Chỉ thị 06/CT-UBND

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thời gian qua, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp đã đạt được những kết quả tích cực, giúp các doanh nghiệp hoạt động đúng pháp luật, có hiệu quả; tăng cường pháp chế trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo phản ánh của một số doanh nghiệp thì gần đây có hiện tượng thanh tra, kiểm tra, xác minh trùng lặp, chồng chéo; thậm chí lợi dụng chức vụ, lạm dụng nhiệm vụ để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Để thực hiện tốt Luật Thanh tra năm 2010, Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra và khắc phục, chấn chỉnh những hiện tượng nêu trên trong hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện tốt kế hoạch sản xuất, kinh doanh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Giám đốc các doanh nghiệp và cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã:

a) Tập trung chỉ đạo, quán triệt sâu sắc cho các cơ quan, đơn vị, lực lượng có chức năng thanh tra, kiểm tra thuộc phạm vi quản lý của Sở, ngành, địa phương mình về mục đích, yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, phạm vi, phương thức, nguyên tắc hoạt động thanh tra, kiểm tra và đạo đức công vụ. Trực tiếp chỉ đạo xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định của pháp luật, tránh trùng lặp, chồng chéo trong thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp;

b) Không tiến hành thanh tra, kiểm tra quá một lần về cùng một nội dung tại một doanh nghiệp trong một năm (trừ trường hợp thanh tra lại). Khi kết thúc thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp phải có Báo cáo kết quả, kết luận thanh tra, kiểm tra bằng văn bản về nội dung đã được thanh tra, kiểm tra;

Đối với các doanh nghiệp cần thanh tra, kiểm tra về nhiều lĩnh vực, nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, đơn vị thì phải phối hợp để tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành nhằm giảm bớt số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra; tránh việc nhiều đoàn cùng vào thanh tra, kiểm tra tại một doanh nghiệp trong cùng một năm.

c) Việc thanh tra, kiểm tra đột xuất tại doanh nghiệp chỉ được tiến hành khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; yêu cầu quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất tại doanh nghiệp phải ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra và phải báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp biết và chỉ đạo.

2. Thanh tra tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn các Sở, ngành, UBND cấp huyện xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm; tổng hợp, xử lý trùng lắp trong kế hoạch thanh tra giữa các cơ quan Thanh tra trong tỉnh; đồng thời chủ trì tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành trong trường hợp thanh tra, kiểm tra về nhiều lĩnh vực, nội dung tại một doanh nghiệp.

Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm gửi dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm về Thanh tra tỉnh đúng thời gian quy định để rà soát, xử lý trùng lặp trước khi phê duyệt; khi điều chỉnh, bổ sung kế hoạch thanh tra thì phải gửi Thanh tra tỉnh để theo dõi;

3. Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật; chỉ thực hiện kiểm tra trực tiếp tại doanh nghiệp trong trường hợp thực sự cần thiết và phải có quyết định hoặc kế hoạch xác minh, điều tra của Thủ trưởng cơ quan Công an, Cảnh sát có thẩm quyền; đồng thời chịu trách nhiệm về những vi phạm trong công tác kiểm tra của lực lượng do mình trực tiếp phụ trách;

4. Các Sở, ngành có chức năng thanh tra chuyên ngành chỉ đạo Thanh tra sở, ngành, các Chi cục và đơn vị trực thuộc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. Hàng năm phải lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; không để xảy ra tình trạng có nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra của một Sở, ngành tại một doanh nghiệp trong một năm;

5. Các ngành cấp tỉnh được tổ chức theo ngành dọc (Ngân hàng, Kho bạc, Cục Thuế, Cục Hải quan,...) có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra tỉnh và các Sở, ngành có liên quan của tỉnh trong việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm; gửi kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm về Thanh tra tỉnh để phối hợp, xử lý trùng lặp.

6. Các Hội doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thực hiện phổ biến, tuyên truyền cho các doanh nghiệp nắm rõ các quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra để doanh nghiệp thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đúng quy định của pháp luật.

7. Các doanh nghiệp có trách nhiệm sản xuất, kinh doanh đúng pháp luật; tự giác thực hiện đúng và đầy đủ các nghĩa vụ với Nhà nước; nghiêm chỉnh chấp hành các quyết định thanh tra, kết luận thanh tra của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

8. Đề nghị cơ quan Kiểm toán Nhà nước, cơ quan Kiểm tra của Đảng: phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra của tỉnh để thực hiện tốt các quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; phối hợp trong việc xây dựng và thông báo kịp thời cho địa phương về kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm để xử lý, tránh chồng chéo, trùng lặp khi thanh tra, kiểm tra.

Yêu cầu các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố, thị xã; các doanh nghiệp và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện tốt Chỉ thị này