Thông tư Khongso

THÔNG TƯ

BAN HÀNH ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT HOẠT ĐỘNG CỦA MẠNG LƯỚI TRẠM KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN

Căn cứ Luật Khí tượng Thủy văn Luật số 90/2015/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội;

Căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Theo đề nghị của Tổng Giám đốc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia, Cục trưởng Cục Khí tượng Thủy văn và Biến đổi khí hậu, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động của mạng lưới trạm  khí tượng thủy văn.

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động của mạng lưới trạm khí tượng thủy văn.

Điều 2. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày     tháng     năm 2016.

Điều 3. Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT

HOẠT ĐỘNG CỦA MẠNG LƯỚI TRẠM KHÍ TƯỢNG THUỶ VĂN
(Ban hành kèm theo Thông tư số            /2016/TT-BTNMT ngày       tháng      năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trư­ờng)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 

Định mức kinh tế - kỹ thuật này quy định mức sử dụng lao động, thiết bị, dụng cụ, vật liệu, vật tư tiêu hao cho hoạt động của mạng lưới trạm khí tượng thủy văn, gồm các loại trạm quan trắc: khí tượng bề mặt, khí tượng nông nghiệp, thủy văn, hải văn, khí tượng trên cao, ra đa thời tiết, đo mưa, định vị sét, bức xạ, môi trường không khí và nước và phân tích môi trường.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Định mức này được áp dụng đối với cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân để tính đơn giá, sản phẩm, phục vụ lập kế hoạch, dự toán, quyết toán các công trình, dự án và nhiệm vụ liên quan đến hoạt động quan trắc khí tượng thủy văn và phân tích môi trường.

Điều 3. Cơ sở xây dựng định mức

Luật Khí tượng thuỷ văn Luật số 90/2015/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội;

Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập;

Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Thông tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2014 của Bộ Tài chính  Quy định chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước;

Thông tư 05/2016/TT-BTNMT ngày 13 tháng 5 năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định nội dung quan trắc khí tượng thủy văn;

Thông tư 18/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 4 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường không khí xung quanh, nước mặt lục địa, đất, nước dưới đất, nước mưa axít, nước biển, khí thải công nghiệp và phóng xạ;

Thông tư liên tịch số 56/2015/TTLT-BNTMT-BNV ngày 08 tháng 12 năm 2015 của liên Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành quan trắc tài nguyên môi trường;

Thông tư 25/2012/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quan trắc khí tượng;

Thông tư 26/2012/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quan trắc thủy văn;

Thông tư 57/2014/TT-BTNMT ngày 10 tháng 10 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy định kỹ thuật về hiệu chuẩn, kiểm tra, bảo dưỡng, bảo quản và định mức kinh tế-kỹ thuật về bảo dưỡng, kiểm tra định kỳ thiết bị khí tượng cao không;

Thông tư 70/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng 12 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật đối với hoạt động của các trạm khí tượng thủy văn tự động;

Hoạt động thực tiễn của mạng lưới trạm khí tượng thủy văn và khuyến nghị của Nhà sản xuất về niên hạn sử dụng máy, thiết bị đo các yếu tố khí tượng thủy văn.

Điều 4. Thành phần của định mức

Thành phần của định mức, gồm: Định mức lao động; Định mức sử dụng thiết bị, Định mức sử dụng dụng cụ; Định mức vật liệu, vật tư tiêu hao.

1. Định mức lao động:

1.1 Định mức lao động của 01 trạm quan trắc: khí tượng bề mặt, khí tượng nông nghệp, thủy văn, khí tượng hải văn, khí tượng cao không, môi trường, khí tượng thủy văn tự động, môi trường tự động và phòng phân tích môi trường, gồm:

a) Nội dung công việc liên quan đến nhiệm vụ của năm kế hoạch được giao theo quy định (quan trắc đầy đủ các yếu tố và theo dõi thời tiết liên tục; thống kế, tính toán, lập các bảng số liệu, nhập số liệu và in số liệu; kiểm soát, chỉnh lý số liệu quan trắc và gửi số liệu về các đơn vị thu thập, xử lý số liệu theo quy định; duy tu bảo dưỡng công trình, máy, thiết bị và dụng cụ quan trắc);

b) Định biên số lượng lao động và cấp bậc kỹ thuật của lao động cần thiết để thực hiện công việc của 01 trạm quan trắc cho một năm kế hoạch. Số công 01 năm là 238 công/người;

c)  Định mức lao động theo thời gian lao động trực tiếp cần thiết để thực hiện các nội dung công việc của 01 trạm quan trắc; đơn vị tính là công lao động/năm. Ngày công (ca) tính bằng 8 giờ làm việc.

1.2 Định mức lao động cho 22 thông số phân tích thí nghiệm môi trường (gồm thông số: CO₃^2-, HCO₃^-, F^-, Na⁺, K⁺, Mg²⁺, Ca²⁺, SiO₂, Ni, Cr tổng, Cr (VI), DO, Hóa chất BVTV Phốt pho hữu cơ, HCO₃^-, PO₄^3-, bụi lắng khô, bụi lắng ướt, NO₃^-, NH₄⁺, SO₄^2-, NO₃^-, NH₄⁺) không có trong Thông tư số 18/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 4 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường không khí xung quanh, nước mặt lục địa, đất, nước dưới đất, nước mưa axit, nước biển, khí thải công nghiệp và phóng xạ được áp dụng phương pháp tính định mức tương tự như các thông số ban hành tại Thông tư số 18/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 4 năm 2014 nêu trên. Cụ thể như sau:

- Định mức lao động công nghệ:

Định mức lao động công nghệ là thời gian lao động cần thiết để sản xuất ra một sản phẩm (thực hiện một bước công việc cho phân tích 01 thông số).

Nội dung của định mức lao động công nghệ bao gồm:

+ Thành phần công việc: các thao tác cơ bản, thao tác chính thực hiện bước công việc cho hoạt động phân tích 01 thông số.

+ Định biên: xác định cụ thể số lượng và cấp bậc lao động (hay biên chế lao động) để sản xuất ra sản phẩm (thực hiện bước công việc), cấp bậc lao động của lao động kỹ thuật tham gia công tác phân tích môi trường được xác định theo tình hình thực tế của công tác quan trắc môi trường.

+ Định mức: quy định thời gian lao động để sản xuất ra sản phẩm (thực hiện bước công việc). Đơn vị tính là ngày công (ngày công tính bằng 08 giờ làm việc).

2. Định mức sử dụng thiết bị, dụng cụ:

2.1. Định mức sử dụng thiết bị, dụng cụ cho trạm quan trắc khí tượng thủy văn:

- Quy định mức sử dụng thiết bị, dụng cụ cần thiết của 01 trạm quan trắc: khí tượng bề mặt, khí tượng nông nghiệp, thủy văn, khí tượng hải văn, khí tượng cao không, môi trường, khí tượng thủy văn tự động, môi trường tự động, định vị sét tự động và phòng phân tích môi trường để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của trạm theo quy định kỹ thuật chuyên môn và nhiệm vụ năm kế hoạch. Thiết bị là công cụ lao động có giá trị tối thiểu 10 triệu đồng và có thời gian sử dụng từ 12 tháng trở lên. Dụng cụ là công cụ lao động có giá trị dưới 10 triệu đồng và có thời gian sử dụng từ 01 tháng. Đơn vị tính: thiết bị/năm; dụng cụ/năm;

- Thời hạn sử dụng của thiết bị (thời gian tính khấu hao), dụng cụ (thời gian tính hao mòn) là thời gian quy định sử dụng thiết bị, dụng cụ vào hoạt động quan trắc khí tượng thuỷ văn trong điều kiện bình thường;đơn vị tính thời hạn sử dụng thiết bị, dụng cụ là tháng.

Đối với những thiết bị, dụng cụ chưa quy định thời hạn sử dụng tại Thông tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2014 của Bộ Tài chính và Thông tư số 70/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng 12 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, thời hạn sử dụng sẽ áp dụng theo khuyến cáo của Nhà sản xuất kết hợp với thực tế sử dụng các thiết bị đó trong nhiều năm qua trên mạng lưới trạm khí tượng thủy văn.

2.2 Định mức sử dụng thiết bị, dụng cụ cho 22 thông số phân tích thí nghiệm môi trường nêu trên.

- Định mức dụng cụ:

+ Định mức dụng cụ là thời gian sử dụng dụng cụ cần thiết để sản xuất ra sản phẩm (thực hiện bước công việc).

+ Thời hạn của dụng cụ: đơn vị tính là tháng.

+ Mức sử dụng các dụng cụ nhỏ, phụ được tính bằng 10% mức sử dụng các dụng cụ chính đã được tính trong định mức.

Định mức dụng cụ đã bao gồm vật tư linh kiện thay thế hàng năm.

- Định mức thiết bị:

+ Định mức thiết bị là thời gian sử dụng thiết bị cần thiết để sản xuất ra sản phẩm (thực hiện bước công việc).

+ Số ca máy sử dụng một năm: máy nội nghiệp là 500 ca (không sử dụng máy ngoại nghiệp).

+ Thời hạn (niên hạn) sử dụng thiết bị theo quy định của Bộ Tài chính, về chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định và quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường về định mức sử dụng diện tích nhà xưởng, thiết bị và biên chế cho trạm quan trắc môi trường.

+ Đơn vị tính bằng ca/thông số (mỗi ca tính bằng 8 giờ).

+ Số liệu về "công suất" của thiết bị là căn cứ để tính điện năng tiêu thụ của thiết bị trong quá trình quan trắc và phân tích môi trường.

3. Định mức sử dụng vật liệu, vật tư tiêu hao.

3.1. Định mức sử dụng vật liệu, vật tư tiêu hao cho trạm quan trắc khí tượng thủy văn

Quy định mức sử dụng nguyên nhiên liệu, vật liệu, vật tư tiêu hao cần thiết của 01 trạm quan trắc khí tượng thủy văn để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của trạm theo quy định kỹ thuật chuyên môn và nhiệm vụ năm kế hoạch. Đơn vị tính: vật liệu/năm.

3.2. Định mức sử dụng vật liệu, vật tư tiêu hao cho 22 thông số phân tích thí nghiệm môi trường nêu trên.

- Định mức sử dụng vật liệu là số lượng vật liệu cần thiết để sản xuất ra sản phẩm (thực hiện bước công việc).

- Mức vật liệu phụ, vụn vặt và hao hụt được tính bằng 8% mức vật liệu chính đã được tính trong định mức.

Điều 5. Quy định các chữ viết tắt trong định mức kinh tế-kỹ thuật

Điều 6. Một số Quy định khác 

1. Thời hạn sử dụng và chu kỳ bảo dưỡng thiết bị, dụng cụ quan trắc khí tượng thủy văn trong định mức là cho các trạm khí tượng thủy văn tại khu vực đồng bằng, trung du và núi thấp.

Thời hạn sử dụng và chu kỳ bảo dưỡng thiết bị, dụng cụ quan trắc cho các trạm khí tượng (Trạm quan trắc: khí tượng, khí tượng nông nghiệp, khí tượng cao không, bức xạ, đo mưa, môi trường không khí) tại khu vực núi cao, ven biển và hải đảo; các Trạm thủy văn vùng sông ảnh hưởng triều, nước lợ, nước mặn, thời hạn sử dụng được tính bằng định mức quy định cho các trạm ở khu vực đồng bằng, trung du, núi thấp nhân (X) với hệ số k.

-  Quy định khu vực núi cao: Trạm khí tượng thủy văn được coi là trạm ở khu vực núi cao khi vị trí trạm phải trong danh sách được Ủy ban dân tộc và miền núi công nghận các xã, huyện, tỉnh là miền núi cao.

-  Quy định vùng ven biển và hải đảo: Trạm khí tượng thủy văn được coi là trạm ở vùng ven biển và hải đảo khi vị trí trạm phải trong danh sách địa danh ven biển và hải đảo được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo.

-  Các trạm thủy văn vùng sông ảnh hưởng triều, khu vực nước lợ, nước mặn thời hạn sử dụng và bảo dưỡng thiết bị, dụng cụ quan trắc được tính như các trạm khí tượng vùng ven biển.

Hệ số k cho khu vực núi cao, ven biển và hải đảo, vùng sông ảnh hưởng triều, khu vực nước lợ, nước mặn được quy định cụ thể như sau:

+ Đối với thiết bị, máy đo, dụng cụ bằng kim loại, hoặc thiết bị điện tử, bán dẫn, hệ số k=50% = 0,5;

+ Đối với các thiết bị, dụng cụ đo bằng phương pháp thủ công, hệ số k=70% = 0,7.

- Chu kỳ bảo dưỡng được tính bằng định mức quy định cho các trạm ở khu vực đồng bằng, trung du, núi thấp nhân (X) với hệ số k=50% = 0,5.

2. Đối với một trạm có nhiều bộ môn khác nhau, một hoặc nhiều chủng loại thiết bị, dụng cụ, vật liệu giống nhau và chức năng làm việc như nhau thì chỉ tính thiết bị, dụng cụ, vật liệu của trạm theo một bộ môn.

3. Trong định mức này, phần thết bị và dụng cụ cho các trạm khí tượng thủy văn chưa tính định mức thay thế cho thiết bị, linh kiện hư hỏng đột xuất. Định mức thay thế thiết bị, dụng cụ hư hỏng đột xuất hàng năm cho các trạm khí tượng thủy văn được tạm tính theo tỷ lệ % giá trị thiết bị, dụng cụ được đầu tư, mua sắm ban đầu cho trạm: 2% cho 2 năm đầu; 3% cho 2 năm tiếp theo; 5% cho năm thứ 5 trở đi.

4. Trong định mức chưa tính đến công tác phí cho cán bộ đi duy tu bảo dưỡng, chỉ tính định mức công cho việc duy tu bảo dưỡng tại các trạm khí tượng thủy văn. Đối với các trạm khí tượng thủy văn tự động chưa tính công trông coi bảo vệ.

Chương II

ĐỊNH MỨC KINH TẾ-KỸ THUẬT HOẠT ĐỘNG CỦA MẠNG LƯỚI TRẠM KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN TRUYỀN THỐNG (KHÔNG TỰ ĐỘNG)

Điều 7. Trạm khí tượng bề mặt

1. Trạm khí tượng bề mặt hạng I

1.1. Nội dung công việc (Nhiệm vụ của trạm)

a) Quan trắc:

Thực hiện quan trắc đầy đủ các yếu tố và theo dõi thời tiết liên tục, quan trắc ghi số liệu vào sổ và phát báo điện SYNOP 08 obs/ngày, phát báo điện CLIM, CLIMAT, phát báo điện TYPH khi có yêu cầu. Các yếu tố quan trắc đầy đủ gồm:

- Gió (hướng và tốc độ gió);

- Áp suất khí quyển;

- Nhiệt độ không khí;

- Độ ẩm không khí;

- Thời gian nắng;

- Lượng mưa;

- Bốc hơi;

- Nhiệt độ mặt đất, nhiệt độ các lớp đất sâu, trạng thái mặt đất;

- Tầm nhìn ngang;

- Mây (lượng mây, loại mây, dạng mây, tính mây và độ cao chân mây);

- Hiện tượng khí tượng, thời tiết hiện tại, thời tiết đã qua;

b) Thống kê, tính toán, lập các bảng số liệu quan trắc khí tượng

- Nhập số liệu;

- Thống kê tính toán lập các bảng số liệu quan trắc khí tượng;

- In các bản số liệu khí tượng.

c) Kiểm soát, chỉnh lý số liệu quan trắc khí tượng

- Kiểm soát nhập số liệu;

- Kiểm tra tính hợp lý của số liệu theo so sánh tương quan không gian, thời gian.

d) Duy tu bảo dưỡng máy, thiết bị công trình

- Bảo dưỡng định kỳ;

- Kiểm tra căn chỉnh máy thiết bị.

1.2. Định mức

a) Định mức lao động

- ĐVT: công lao động/năm.

b) Định mức thiết bị

- ĐVT: thiết bị/năm

c) Định mức dụng cụ

- ĐVT: dụng cụ/năm

d) Định mức vật liệu

- ĐVT: vật liệu/năm

2. Trạm khí tượng bề mặt hạng II

2.1. Nội dung công việc (Nhiệm vụ của trạm)

a) Quan trắc:

Thực hiện quan trắc đầy đủ các yếu tố khí tượng như trạm khí tượng bề mặt hạng 1 và theo dõi thời tiết liên tục, quan trắc và phát báo điện SYNOP 04 obs/ngày, phát báo điện CLIM, CLIMAT, phát báo điện TYPH khi có yêu cầu.

b) Thống kê, tính toán, lập các bảng số liệu quan trắc khí tượng

Thực hiện như trạm khí tượng bề mặt hạng I

c) Kiểm soát, chỉnh lý số liệu

Thực hiện như trạm khí tượng bề mặt hạng I

d) Duy tu bảo dưỡng máy, thiết bị công trình       

Thực hiện như trạm khí tượng bề mặt hạng I

2.2. Định mức

a) Định mức lao động

- ĐVT: công lao động/năm

b) Định mức thiết bị

Định mức sử dụng thiết bị của trạm quan trắc khí tượng bề mặt hạng II cho 01 năm kế hoạch

ĐVT: thiết bị/năm

c) Định mức dụng cụ

- ĐVT: dụng cụ/năm