Nội dung toàn văn Kế hoạch 2213/KH-UBND 2017 bảo vệ môi trường dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường Điện Biên
ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 2213/KH-UBND | Điện Biên, ngày 07 tháng 08 năm 2017 |
KẾ HOẠCH
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐIỆN BIÊN NĂM 2018
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Luật Ngân sách nhà nước; Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường; Văn bản số 1411/BTNMT-KH ngày 27/03/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2018 của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2018 như sau:
Phần thứ nhất
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2016 VÀ NĂM 2017
1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương năm 2016 và năm 2017
1.1. Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện:
Năm 2016 và 6 tháng đầu năm 2017, UBND tỉnh Điện Biên đã tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch đề ra ngay từ đầu năm, trong đó có lĩnh vực quản lý Nhà nước về môi trường. Tập trung xây dựng, ban hành các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền để triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Chính phủ ban hành về lĩnh vực môi trường.
Công tác bảo vệ môi trường của tỉnh đã được lồng ghép vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nội dung bảo vệ môi trường luôn được quan tâm, xem xét cụ thể trong quá trình thẩm định, phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch của các cấp, các ngành.
UBND tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và môi trường và các Sở, ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường cho các tầng lớp nhân dân; chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan chức năng trong công tác bảo vệ môi trường. Tổ chức tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; chỉ đạo, hỗ trợ, hướng dẫn các xã, các cơ quan, đơn vị hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn thực hiện các tiêu chí về môi trường. Tổ chức các hoạt động hưởng ứng các sự kiện môi trường như Tuần lễ nước sạch và vệ sinh môi trường, Ngày quốc tế đa dạng sinh học, Ngày Môi trường thế giới, Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn... với nhiều hình thức phong phú và huy động đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia.
Chỉ đạo kiểm tra, rà soát tình hình bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh và môi trường cộng đồng; tăng cường công tác xử lý các vi phạm về bảo vệ môi trường. Chỉ đạo các cơ quan truyền thông đại chúng như Báo Điện Biên Phủ, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện nhiều chuyên mục, phóng sự, bài viết phản ánh về công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.
1.2. Tình hình triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường của tỉnh
Việc thi hành và tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường đã được các cấp, các ngành và các đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh chú trọng thực hiện. Trong năm 2016 và 6 tháng đầu năm 2017, UBND tỉnh đã phê duyệt 09 báo cáo đánh giá tác động môi trường, 08 phương án cải tạo phục hồi môi trường, 01 đề án bảo vệ môi trường chi tiết; chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố thẩm định và cấp phiếu xác nhận cho 106 bản kế hoạch bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo thẩm quyền; tiến hành kiểm tra, phối hợp thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường 140 lượt đối với 54 cơ sở, doanh nghiệp; lập biên bản vi phạm hành 14 cơ sở với tổng số tiền 72.230.000 đồng.
Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cấp, các ngành liên quan tập trung thực hiện các biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường triệt để đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đến nay có 02/04 đơn vị được chứng nhận việc hoàn thành các biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường triệt để (Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên, Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh Điện Biên); 02/04 cơ sở đang thực hiện các biện pháp xử lý ô nhiễm, cụ thể:
- Bãi rác Noong Bua thành phố Điện Biên Phủ: Dự án được UBND phê duyệt với với tổng kinh phí 40 tỷ; Dự án khởi công xây dựng từ tháng 3 năm 2017, hiện đang thi công tại khu vực 1 với khối lượng đạt 60%. Trong thời gian tới tiếp tục triển khai thi công xây dựng 05 khu vực của dự án; dự kiến thực hiện công tác nghiệm thu, thanh quyết toán, bàn giao công trình trong tháng 3 năm 2018.
- Hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt thành phố Điện Biên Phủ: Hoàn thành công tác khảo sát địa hình, địa chất; hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và thực hiện thi công đối với hạng mục kè đá và mạng lưới thoát nước thải; hoàn thiện thiết kế bản vẽ thi công cho hạng mục nhà máy xử lý nước thải và các tuyến ống; hoàn thành xây dựng và lắp đặt hạng mục Nhà máy xử lý nước thải.
Trong thời gian tới tiếp tục triển khai đấu nối từ các hộ dân vào hệ thống ống chính; tiến hành chạy thử và đào tạo chuyển giao công nghệ vận hành trong Quý III năm 2017; thực hiện công tác nghiệm thu, thanh, quyết toán, bàn giao đưa công trình vào sử dụng tháng 01/2018.
Công tác bảo vệ, bảo tồn đa dạng sinh học: UBND tỉnh đã phê duyệt kế hoạch về bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Điện Biên đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 và quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Điện Biên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (Quy hoạch 6 khu bảo tồn với tổng diện tích 202.715,84 ha, chiếm 21,20% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh, trong đó: đề xuất 2 khu bảo tồn loài - sinh cảnh cấp quốc gia, 04 khu bảo tồn loài - sinh cảnh cấp tỉnh; Quy hoạch 04 hành lang bảo tồn đa dạng sinh học với tổng diện tích 3.773 ha, chiếm 0,39% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh); triển khai thực hiện dự án: Thành lập khu bảo tồn loài - sinh cảnh cấp Quốc gia Pá Khoang - Mường Phăng.
Quan trắc hiện trạng môi trường: Đã phê duyệt mạng lưới điểm quan trắc môi trường tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 tại Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 29/01/2016; chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch quan trắc môi trường toàn tỉnh trên cơ sở mạng lưới điểm quan trắc và tổ chức thực hiện 02 đợt quan trắc/năm.
Tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh, nộp ngân sách Nhà nước 2.316 triệu đồng (trong đó: Thu phí nước thải công nghiệp là 244,8 triệu đồng, nước thải sinh hoạt là 2.071,2 triệu đồng).
Công tác quản lý chất thải đã được chú trọng và triển khai thường xuyên từ cấp tỉnh đến cấp huyện; trong đó, tập trung quản lý chất thải rắn sinh hoạt từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh.
Việc áp dụng các biện pháp kinh tế trong bảo vệ môi trường: Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường, Luật Khoáng sản, công tác ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường được đưa vào nề nếp. Các cơ sở khai thác khoáng sản buộc phải thực hiện ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường thông qua việc lập dự án cải tạo phục hồi môi trường. Qua kiểm tra, theo dõi việc thực hiện của các doanh nghiệp thì công tác ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường đã được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo yêu cầu của công tác phục hồi môi trường sau khai thác khoáng sản. Năm 2016 và 6 tháng đầu năm 2017 các đơn vị có giấy phép khai thác đang còn hiệu lực đã ký quỹ được 1.177.909.914 đồng.
1.3. Tình hình triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường
Triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Điện Biên đã ban hành Văn bản số 2847/UBND-KTN ngày 19/9/2016 về việc tăng cường kiểm soát ô nhiễm và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh và ban hành Kế hoạch số 620/KH-UBND ngày 09/3/2017 triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ để các sở, ngành, đơn vị và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện. Qua quá trình triển khai thực hiện, nhìn chung các ngành triển khai thực hiện một cách nghiêm túc, việc triển khai được lồng ghép vào việc thực hiện chức năng nhiệm vụ về bảo vệ môi trường của các cơ quan, đơn vị.
1.4. Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; UBND tỉnh đã tham mưu cho Tỉnh ủy Điện Biên ban hành Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 06/6/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; ban hành Quyết định số 623/QĐ-UBND ngày 19/8/2014 ban hành Kế hoạch hành động chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đến năm 2020.
1.5. Tình hình thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường UBND tỉnh đã ban hành 02 Văn bản chỉ đạo thực hiện, cụ thể:
- Văn bản số 2137/UBND-TN ngày 15/8/2013 của UBND tỉnh về việc triển khai Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
- Kế hoạch số 3613/KH-UBND ngày 06/12/2013 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ theo danh mục các dự án đầu tư về lĩnh vực bảo vệ môi trường được duyệt, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí các nguồn vốn đầu tư đảm bảo dự án được hoàn thành theo kế hoạch; Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phân bổ nguồn vốn kinh phí sự nghiệp môi trường để đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường của các ngành, các cấp theo quy định và thực hiện các dự án về bảo vệ môi trường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
1.6. Tình hình triển khai Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 và Quyết định số 38/QĐ-TTG ngày 05/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm giảm thiểu suy thoái môi trường cho một số đối tượng thuộc khu vực công ích.
Trên địa bàn tỉnh có 4 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, trong đó có 3 cơ sở nhận được hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương theo Quyết định số 58/QĐ-TTg và Quyết định số 38/QĐ-TTg: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh và Bãi chôn lấp rác thải Noong Bua, thành phố Điện Biên Phủ.
Khắc phục ô nhiễm môi trường nghiêm trọng từ 03 cơ sở trên, UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai thực hiện 03 dự án:
- Cải tạo, nâng cấp hệ thống xử lý chất thải Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên, tổng kinh phí dự án 27.770 triệu đồng, trong đó vốn từ ngân sách Trung ương 13.947 triệu đồng (Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân bổ dự toán chi sự nghiệp bảo vệ môi trường của ngân sách trung ương năm 2012 đợt 2), đối ứng địa phương 13.823 triệu đồng.
- Cải tạo, nâng cấp hệ thống xử lý chất thải Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh Điện Biên, tổng kinh phí dự án 5.270 triệu đồng, trong đó vốn từ ngân sách Trung ương 2.635 triệu đồng (Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 10/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân bổ dự toán chi sự nghiệp bảo vệ môi trường của ngân sách trung ương năm 2013 đợt 2), đối ứng địa phương 2.635 triệu đồng.
- Cải tạo, xử lý triệt để ô nhiễm bãi chôn lấp rác thải Noong Bua thành phố Điện Biên phủ, tổng kinh phí dự án 40.000 triệu, trong đó vốn từ ngân sách Trung ương là 20.000 triệu đồng, hiện tại Trung ương đã cấp 1.500 triệu đồng (Quyết định 2495/QĐ-BTC ngày 20/9/2014 của Bộ Tài chính về việc bổ sung dự toán chi sự nghiệp bảo vệ môi trường của ngân sách Trung ương năm 2014 đợt 2), đối ứng địa phương 20.000 triệu đồng.
2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2016 và năm 2017
2.1. Tình hình thực hiện các chỉ tiêu môi trường ở địa phương (Chi tiết biểu phụ lục 01 kèm theo).
2.2. Tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2016 và năm 2017 (Chi tiết biểu phụ lục 02 kèm theo).
2.3. Dự kiến mức độ hoàn thành kế hoạch năm 2017 của tỉnh Điện Biên đạt 98%.
2.4. Thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường:
- Thuận lợi:
+ Hệ thống văn bản pháp luật về lĩnh vực bảo vệ môi trường ngày càng được hoàn thiện;
+ Nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường và sự hỗ trợ tích cực của các Bộ, ngành liên quan trong quá trình triển khai các nhiệm vụ BVMT trên địa bàn tỉnh; sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, tổ chức, đoàn thể cấp tỉnh trong việc triển khai thực hiện công tác bảo vệ môi trường; sự nỗ lực của cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường;
+ Ý thức bảo vệ môi trường của các cơ sở, đơn vị và người dân ngày một nâng lên thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường ngày càng phát triển sâu rộng.
- Khó khăn:
+ Cán bộ làm công tác quản lý môi trường các cấp còn thiếu về số lượng, hạn chế về năng lực nên chức năng tham mưu, đề xuất, quản lý môi trường chưa được đồng đều ở các cấp, đặc biệt là cấp xã.
+ Hệ thống trang thiết bị quan trắc, phân tích môi trường còn thiếu, nhất là thiết bị phân tích trong phòng thí nghiệm, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác kiểm soát, giám sát môi trường.
+ Ngân sách của tỉnh còn nhiều khó khăn, không bố trí đủ kinh phí dành cho các chương trình, dự án bảo vệ môi trường cần thiết; đặc biệt thiếu vốn đầu tư xây dựng mạng lưới thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt theo quy hoạch và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích.
3. Kiến nghị và đề xuất
Trong những năm qua, tỉnh Điện Biên đã có nhiều nỗ lực và đã đạt được kết quả nhất định trong phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường. Tuy nhiên do còn nhiều khó khăn về năng lực thực tiễn, nguồn kinh phí và cơ chế chính sách, để tiếp tục khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả và bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường trên địa bàn, UBND tỉnh Điện Biên đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường quan tâm hỗ trợ một số vấn đề sau:
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác quản lý về môi trường ở địa phương.
- Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ương năm 2018 để đầu tư xây dựng 01 nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Điện Biên Phủ; hỗ trợ kinh phí giúp tỉnh thực hiện xây dựng 03 bãi xử lý rác tại địa phương (Huyện Mường Chà, huyện Tủa Chùa và huyện Điện Biên).
- Có phương án hỗ trợ địa phương xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho các đô thị, hỗ trợ các trang thiết bị máy móc cho Trung tâm Quan trắc tài nguyên và môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để phục vụ cho công tác quan trắc tự động, kiểm soát ô nhiễm môi trường thượng nguồn lưu vực sông.
- Ban hành định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường nước thải.
- Xem xét việc đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải rắn nguy hại theo vùng, đặc biệt là vùng Tây Bắc.
- Quan tâm, tạo điều kiện trong việc thẩm định, chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường đối với Trung tâm Quan trắc tài nguyên và môi trường các tỉnh.
Phần thứ hai:
KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2018
1. Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2018
1.1. Hỗ trợ kinh phí nhằm xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc
- Xử lý triệt để 02/4 cơ sở còn lại nằm trong Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ; rà soát, lập danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường mới phát sinh từ đó xây dựng phương án xử lý triệt để ô nhiễm.
- Xử lý, tiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật tồn và vỏ bao bì đựng thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh.
- Xử lý ô nhiễm môi trường tại các khu vực chăn nuôi, tiêu hủy gia súc, gia cầm bị dịch bệnh.
1.2. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường
- Rà soát lại toàn bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành về lĩnh vực bảo vệ môi trường để ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh phù hợp Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật và định hướng chỉ đạo của Trung ương, Bộ, ngành.
- Tăng cường công tác kiểm soát chất lượng nước, không khí và đất thông qua chương trình quan trắc môi trường hàng năm đặc biệt đối với địa bàn trọng điểm về môi trường.
- Quản lý chặt chẽ việc thu gom, xử lý chất thải, đặc biệt nguồn chất thải nguy hại trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ y tế; quản lý chặt việc sử dụng phân hóa học, thuốc phòng trừ sâu bệnh, hóa chất bảo quản nông sản và thuốc kích thích tăng trưởng vật nuôi.
- Xây dựng lồng ghép các nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
- Nâng cao chất lượng thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM, xác nhận bản kế hoạch bảo vệ môi trường; tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo báo cáo ĐTM được phê duyệt, xác nhận việc hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường khi dự án đi vào vận hành chính thức.
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn.
1.3. Quản lý chất thải
- Ban hành và thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh.
- Hỗ trợ hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý giảm thiểu, tái chế, chôn lấp chất thải thông thường và chất thải nguy hại trên địa bàn toàn tỉnh; vận hành hoạt động các bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh; hỗ trợ các phương tiện thu gom, vận chuyển chất thải.
- Tái chế, tái sử dụng chất thải, tiết kiệm và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên.
- Tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ quản lý chất thải trên địa bàn.
- Xã hội hóa trong hoạt động thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt.
1.4. Bảo tồn đa dạng sinh học
- Tuyên truyền Luật Đa dạng sinh học đến tất cả cơ quan, ban ngành, tổ chức chính trị, xã hội và cộng đồng dân cư trên địa bàn.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh.
1.5. Tăng cường năng lực quản lý Nhà nước về môi trường
- Tích cực triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn Luật; tăng cường đào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý môi trường các cấp.
- Tăng cường nguồn nhân lực, kiện toàn và bố trí cán bộ đủ năng lực thực hiện công tác quản lý nhà về bảo vệ môi trường các cấp.
- Hỗ trợ kinh phí trong công tác bảo vệ môi trường cho Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh, triển khai xây dựng, nhân rộng các mô hình tiên tiến bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện địa phương.
- Đa dạng hóa các hoạt động bảo vệ môi trường, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải và các dịch vụ về bảo vệ môi trường khác.
- Thực hiện các dự án, nhiệm vụ hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường tại tỉnh.
1.6. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường
Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn hóa thân thiện với môi trường, tự giác chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Kế hoạch thực hiện chỉ tiêu môi trường năm 2018
- Tỷ lệ che phủ rừng: 39,9 %.
- Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước hợp vệ sinh ở nông thôn: 78,55 %.
- Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở đô thị: 92 %.
- Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý: 75 %
- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom: 78 %.
- Tỷ lệ chất thải rắn y tế được xử lý: 99 %.
- Dự toán kinh phí chi sự nghiệp môi trường năm 2018 là: 57.104 triệu đồng.
3. Dự toán kinh phí và cơ sở lập dự toán kinh phí bảo vệ môi trường năm 2018 của tỉnh Điện Biên
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường, UBND tỉnh Điện Biên xây dựng dự toán kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2018 của tỉnh như sau:
Dự toán kinh phí chi sự nghiệp môi trường năm 2018 tỉnh Điện Biên là: 57.104 triệu đồng, cụ thể:
3.1. Đối với các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh:
- Tổng kinh phí chi sự nghiệp môi trường năm 2018 là: 11.439 triệu đồng, trong đó:
+ Chi nhiệm vụ chuyên môn: 3.359 triệu đồng;
+ Chi nhiệm vụ thường xuyên: 8.080 triệu đồng;
3.2. Đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố:
- Tổng kinh phí chi sự nghiệp môi trường năm 2018 là 45.665 triệu đồng, trong đó:
+ Chi nhiệm vụ chuyên môn: 1.700 triệu đồng;
+ Chi nhiệm vụ thường xuyên: 43.965 triệu đồng.
(Chi tiết được tổng hợp tại Phụ lục 03)
Trên đây là Kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2018. UBND tỉnh Điện Biên kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét tổng hợp./.
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên
PHỤ LỤC 01
TỔNG HỢP KẾT QUẢ VÀ DỰ KIẾN THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU MÔI TRƯỜNG
(Kèm theo Kế hoạch số 2213/KH-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2017 của UBND tỉnh Điện Biên)
STT | Chỉ tiêu | Đơn vị tính | Thực hiện năm 2016 | Ước thực hiện 2017 | Kế hoạch năm 2018 | Ghi chú |
1 | Tỷ lệ che phủ rừng | % | 38,5 | 39,2 | 39,9 |
|
2 | Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước hợp vệ sinh ở nông thôn | % | 77,09 | 77,82 | 78,55 |
|
3 | Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở đô thị | % | 90 | 91 | 92 |
|
4 | Tỷ lệ các khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường | % | 0 | 0 | 0 |
|
5 | Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý | % | 50 | 50 | 75 |
|
6 | Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom | % | 72 | 75 | 78 |
|
7 | Tỷ lệ chất thải rắn y tế được xử lý | % | 97 | 98 | 99 |
|
8 | Tỷ lệ khu đô thị có hệ thống xử lý nước thải, chất thải đạt tiêu chuẩn quy định | % | 10 | 10 | 20 |
|
9 | Kinh phí chi sự nghiệp môi trường | Triệu đồng | 40.960 | 56.663 | 57.104 |
|
PHỤ LỤC 02
KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2016 VÀ NĂM 2017
(Kèm theo Kế hoạch số 2213/KH-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2017 của UBND tỉnh Điện Biên)
Đơn vị tính: triệu đồng
STT | Tên nhiệm vụ/ dự án | Thời gian thực hiện (năm) | Tổng kinh phí | Kinh phí năm 2016 | Kinh phí năm 2017 | Đơn vị thực hiện, lưu trữ sản phẩm | Tiến độ giải ngân (%) | Các kết quả chính đã đạt được | Ghi chú |
A | Nhiệm vụ Chính phủ giao | ||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B | Nhiệm vụ chuyên môn | ||||||||
1 | Dự án "Thành lập Khu bảo tồn loài - sinh cảnh cấp Quốc gia Pá Khoang - Mường Phăng" | 2016-2017 | 2.165 | 665 | 1.500 | Sở TNMT | 40% | Tổ chức nghiệm thu sản phẩm chuyên đề đợt 1; tổ chức hội thảo xin ý kiến cấp ngành |
|
2 | Triển khai hoạt động hưởng ứng các ngày truyền thông về môi trường trong năm; tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ. | Hàng năm |
| 1.550 | 1.720 | Các sở, ngành, UBND các huyện thị, thành phố | 50% | Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cán bộ, cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh |
|
3 | Quan trắc, giám sát môi trường tỉnh Điện Biên | Hàng năm |
| 1.210 | 1.199 | Sở TNMT | 50% | Kết quả quan trắc, báo cáo hiện trạng môi trường |
|
4 | Mở chuyên mục Tài nguyên môi trường phát sóng trên truyền hình tỉnh Điện Biên | Hàng năm |
| 240 | 240 | Sở TNMT | 50% | Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh |
|
5 | Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường. | Hàng năm |
| 1158 | 1.055 | Sở TNMT, UBND các huyện, thị xã, thành phố | 50% | Tăng cường việc tuân thủ pháp luật |
|
C | Nhiệm vụ thường xuyên | ||||||||
1 | Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé | Hàng năm |
| 2.840 | 2.322 | Sở NN&PTNT | 50% | Duy trì hoạt động khu bảo tồn |
|
2 | Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh | Hàng năm |
| 78 | 77 | Quỹ BVMT |
| Duy trì hoạt động của Quỹ |
|
3 | Kinh phí hoạt động của Trung tâm Quan trắc tài nguyên và môi trường | Hàng năm |
| 506 | 964 | Sở TNMT | 50% | Duy trì hoạt động của Trung tâm Quan trắc |
|
4 | Quản lý chất thải | Hàng năm |
| 32.713 | 47.586 | UBND các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, ngành liên quan | 60% | Nâng cao tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải tại đô thị và nông thôn |
|
D | Hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng | ||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Tổng |
|
| 40.960 | 56.663 |
|
|
|
|
PHỤ LỤC 03
TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2018
(Kèm theo Kế hoạch số 2213/KH-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2017 của UBND tỉnh Điện Biên)
Đơn vị tính: triệu đồng
STT | Tên nhiệm vụ/dự án | Cơ sở pháp lý | Mục tiêu | Nội dung thực hiện | Dự kiến sản phẩm | Cơ quan thực hiện | Thời gian thực hiện | Tổng kinh phí | Lũy kế đến hết năm 2017 | Kinh phí năm 2018 | Ghi chú |
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CẤP TỈNH | 11.439 |
| |||||||||
A | Nhiệm vụ chuyên môn | 3.359 |
| ||||||||
1 | Nhiệm vụ chuyển tiếp | - |
| ||||||||
2 | Nhiệm vụ mở mới |
| 3.359 |
| |||||||
2.1 | Thực hiện công tác tuyên truyền, tập huấn về công tác BVMT, tổ chức các hoạt động hưởng ứng các SKMT | Chức năng, nhiệm vụ quản lý | Nâng cao nhận thức cộng đồng | Tổ chức tập huấn, đi tập huấn, in tờ rơi; Tổ chức các hoạt động hưởng ứng. |
| Sở TNMT | 2018 | 300 | 0 | 300 |
|
2.2 | Hỗ trợ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết và đơn giản | Chức năng, nhiệm vụ quản lý | Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường | Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường | Nâng cao chất lượng thẩm định báo cáo ĐTM, Kế hoạch BVMT, đề án BVMT. | Sở TNMT | 2018 | 100 | 0 | 100 |
|
2.3 | Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường; Kiểm tra đánh giá tiêu chí các xã xây dựng nông thôn mới | Kế hoạch thanh tra, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường | Nâng cao công tác BVMT | Kiểm tra công tác BVMT các cơ sở sản xuất kinh doanh trên toàn tỉnh | Báo cáo việc thực hiện BVMT của các cơ sở sản xuất kinh doanh trên toàn tỉnh | Sở TNMT | 2018 | 155 | 0 | 196 |
|
2.4 | Mở chuyên mục Tài nguyên môi trường phát sóng trên truyền hình tỉnh Điện Biên | Kế hoạch phát sóng chuyên mục Tài nguyên và Môi trường trên sóng Phát thanh và truyền hình tỉnh Điện Biên của Sở Tài nguyên và Môi trường | Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về BVMT | Xây dựng các chuyên mục tuyên truyền, bảo vệ tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh | Xây dựng 12 chuyên mục truyền hình và 12 chuyên mục phát thanh trên sóng Đài PTTPT tỉnh | Sở TNMT, Đài PTTH tỉnh | 2018 | 315 | 0 | 315 |
|
2.5 | Tuyên truyền lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên Báo Tài nguyên và Môi trường; | Kế hoạch phối hợp tuyên truyền giữa Sở Tài nguyên và Môi trường và Báo Tài nguyên và Môi trường | Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, bảo vệ tài nguyên và môi trường | Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường; phổ biến các mô hình, điển hình tiên tiến, tiêu biểu về phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường; các hoạt động ngành tài nguyên và môi trường... | Xây dựng 9 chuyên trang, 36 tin bài; tổ chức tập huấn đưa tin, bài đăng trên Trang tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường | Sở TNMT; Báo Tài nguyên và Môi trường | 2018 | 248 | 0 | 248 |
|
2.6 | Xuất bản Bản tin Tài nguyên và môi trường | Chức năng, nhiệm vụ quản lý về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh | Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, bảo vệ tài nguyên và môi trường | Xây dựng các chuyên mục tuyên truyền, bảo vệ tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh | 04 số/năm | Sở TNMT | 2018 | 140 | 0 | 140 |
|
2.7 | Quan trắc hiện trạng môi trường tỉnh Điện Biên năm 2018 | Kế hoạch quan trắc hiện trạng môi trường hàng năm của Sở tài nguyên và Môi trường | Đánh giá hiện trạng môi trường của địa phương, đề xuất giải pháp quản lý môi trường hiệu quả. | Khảo sát lấy mẫu phân tích môi trường đất, nước, không khí | Báo cáo quan trắc hiện trạng môi trường | Sở TNMT | 2018 | 1.255 | 0 | 1.255 |
|
2.8 | Vận chuyển, tiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu hoặc quá hạn sử dụng tại các kho chứa | Thông tư 05/2016/TTLT- BNNPTNT-BTNMT ngày 16/5/2016 của Liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng | Tiêu hủy thuốc BVTV tồn lưu, quá hạn sử dụng trên địa bàn tỉnh | Thuê đơn vị có đủ chức năng thực hiện | Thuốc BVMT tồn lưu, quá hạn sử dụng được xử lý đảm bảo yêu cầu | Sở TNMT | 2018 | 200 | 0 | 200 |
|
2.9 | Xây dựng báo cáo chuyên đề về môi trường: Báo cáo hiện trạng môi trường nước tỉnh Điện Biên | Thông tư 43/2015/TT- BTNMT ngày 29/9/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về báo cáo hiện trạng môi trường, bộ chỉ thị môi trường và quản lý số liệu môi trường | Đánh giá tác động của môi trường đô thị đến sức khỏe và sản xuất | Điều tra, đánh giá về môi trường nước | Báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường nước tỉnh Điện Biên | Sở TNMT | 2018 | 115 | 0 | 115 |
|
2.10 | Xây dựng mô hình thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt cấp xã | Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Kế hoạch số 3613/KH-UBND ngày 06/12/2013 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP . | Phát triển mô hình xử lý triệt để chất thải rắn tại vùng nông thôn tỉnh Điện Biên góp phần bảo vệ môi trường, cải thiện sức khỏe cộng đồng, đáp ứng các tiêu chí nông thôn mới | Đánh giá hiện trạng quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt và tác động của ô nhiễm do chất thải rắn đến tài nguyên môi trường và kinh tế xã hội tại xã được chọn thí điểm. Quan trắc, phân tích thành phần chất thải rắn và mức độ ô nhiễm do chất thải rắn gây ra. Xây dựng mô hình thí điểm xử lý chất thải rắn tại 01 xã. Tập huấn và chuyển giao công nghệ | Báo cáo tổng hợp và báo cáo chuyên đề. Kết quả quan trắc, phân tích thành phần chất thải rắn sinh hoạt và mức độ tác động của chúng. Mô hình xử lý chết thải rắn. | Sở TNMT | 2018 | 490 | 0 | 490 |
|
B | Nhiệm vụ thường xuyên |
| 8.080 |
| |||||||
1 | Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé | Quyết định số 1019/QĐ-UBND ngày 03/10/2005 của UBND tỉnh Điện Biên thành lập Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé; Quy chế hoạt động của khu bảo tồn | Duy trì hoạt động khu bảo tồn | Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của khu bảo tồn | Duy trì hoạt động khu bảo tồn | Sở NN&PT NT | 2018 | 3.000 | 0 | 3.000 |
|
2 | Kinh phí hoạt động của Trung tâm Quan trắc tài nguyên và môi trường | Quyết định số 690/QĐ-UBND ngày 20/5/2016 của UBND tỉnh Điện Biên về việc kiện toàn tổ chức bộ máy Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Điện Biên | Duy trì hoạt động của Trung tâm Quan trắc | Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Quan trắc | Duy trì hoạt động của Trung tâm Quan trắc | Sở TNMT | 2018 | 2.180 | 0 | 2.180 |
|
3 | Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh | Quyết định thành lập Quỹ; Quy chế, chức năng hoạt động của Quỹ | Duy trì hoạt động của Quỹ | Thực hiện Chức năng, nhiệm vụ của Quỹ | Duy trì hoạt động của Quỹ | Quỹ BVMT tỉnh | 2018 | 120 | 0 | 120 |
|
4 | Bổ sung vốn điều lệ cho quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Điện Biên | Quy chế, chức năng hoạt động của Quỹ | Duy trì vốn điều lệ của Quỹ theo đúng quy định |
|
| Quỹ BVMT tỉnh | 2018 | 1.780 | 0 | 1.780 |
|
5 | Hỗ trợ công tác BVMT cho các Sở, ngành, tổ chức, chính trị, xã hội và đoàn thể trên địa bàn tỉnh | Nghị quyết liên tịch giữa Sở tài nguyên và Môi trường với các tổ chức chính trị, xã hội và đoàn thể trên địa bàn tỉnh; | Xã hội hóa công tác BVMT | Hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị đã ký nghị quyết liên tịch và Cảnh sát môi trường | Các mô hình BVMT; Nâng cao nhận thức cộng đồng | Sở, ngành, tổ chức, chính trị, xã hội và đoàn thể trên địa bàn tỉnh | 2018 | 1.000 | 0 | 1.000 |
|
UBND CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ |
| 45.665 |
| ||||||||
A | Nhiệm vụ chuyên môn |
| 1.700 |
| |||||||
1 | Nhiệm vụ chuyển tiếp |
| - |
| |||||||
2 | Nhiệm vụ mở mới |
| 1.700 |
| |||||||
2.1 | Công tác thanh, kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm | Chức năng, nhiệm vụ quản lý | Kiểm tra theo kế hoạch, đột xuất |
| Số lượng đơn vị được kiểm tra | Các huyện, thị xã, thành phố | 2018 | 250 | 0 | 250 |
|
2.2 | Công tác xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản | Chức năng, nhiệm vụ quản lý | Tất cả các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thủ tục môi trường theo quy định | Thẩm định hồ sơ; Ra thông báo chấp nhận hoặc xác nhận | Số lượng các đơn vị được chấp nhận bản cam kết BVMT và đề án bảo vệ môi trường đơn giản | Các huyện, thị xã, thành phố | 2018 | 250 | 0 | 250 |
|
2.3 | Thực hiện công tác tuyên truyền, tập huấn về công tác bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học | Chức năng, nhiệm vụ quản lý | Nâng cao năng lực của cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước về môi trường và các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ |
| Số lượng lớp tập huấn, lượt người tham gia | Các huyện, thị xã, thành phố | 2018 | 1.200 | 0 | 1.200 |
|
B | Nhiệm vụ thường xuyên |
| 43.965 |
| |||||||
1 | Hỗ trợ hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt | Quyết định hỗ trợ; Hợp đồng thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt. | Xử lý rác thải phát sinh trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố |
| Khối lượng rác thải sinh hoạt được thu gom và xử lý | Các huyện, thị xã, thành phố | 2018 | 46.000 | 0 | 43.965 |
|
| Tổng cộng |
|
|
|
|
|
|
|
| 57.104 |
|
Bằng chữ: Năm mươi bảy tỷ một trăm linh bốn triệu đồng | |||||||||||
