Quyết định 2874/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN MÔ HÌNH PHƯỜNG, XÃ ĐIỆN TỬ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 9294/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2015 của Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quy định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;

Căn cứ Quyết định số 8511/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2016 của Chủ tịch UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2017 của thành phố Đà Nẵng;

Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1390/TTr-SNV ngày 18 tháng 5 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc thực hiện mô hình phường, xã  điện tử tại thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND thành phố; giám đốc các sở, ban, ngành; chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN MÔ HÌNH PHƯỜNG, XÃ ĐIỆN TỬ  TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về mô hình phường, xã điện tử và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ nhằm hiện đại hóa quá trình hoạt động, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là UBND) các phường, xã thuộc thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. UBND các phường xã.

2. UBND quận, huyện.

3. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố có liên quan.

Điều 3. Mục đích

1. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện công tác cải cách hành chính thông qua đầu tư các trang thiết bị, điều kiện làm việc hiện đại để nâng cao chất lượng phục vụ các dịch vụ hành chính công đối với công dân, tổ chức; tạo ra môi trường giao tiếp, làm việc thân thiện, hiện đại, văn minh, lịch sự, đem lại sự thoải mái, hài lòng cao nhất cho công dân, tổ chức đến giao dịch.

2. Điện tử hóa phương thức phục vụ công dân, tổ chức; quy trình tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ và văn bản; công tác quản lý, thống kê, báo cáo tình trạng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các phường, xã.

3. Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức thực hiện tốt hơn các giao dịch hành chính; tra cứu trực tuyến các quy định về thủ tục hành chính; kiểm tra, theo dõi trực tuyến tình trạng giải quyết hồ sơ đã nộp tại UBND phường, xã.

4. Phục vụ tốt cho việc kiểm tra, thanh tra tiến độ và kết quả thực hiện các giao dịch hành chính, tình hình xử lý văn bản tại UBND phường, xã của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Chương II

QUY ĐỊNH VỀ MÔ HÌNH PHƯỜNG, XÃ ĐIỆN TỬ

Điều 4. Mô hình bố trí Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

1. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (sau đây viết tắt là TN&TKQ) UBND gồm có ít nhất 06 quầy giao dịch, tiếp nhận hồ sơ, cụ thể như sau:

- Xây dựng nhà ở và đất đai: 01 quầy;

- Chứng thực và Hộ tịch: 02 quầy;

- Lao động - Thương binh và Xã hội: 01 quầy;

- Thuế hoặc Tiếp nhận và trả kết quả: 01 quầy;

- Các lĩnh vực khác gồm lĩnh vực giao thông vận tải, giáo dục, tôn giáo, bảo hiểm xã hội (trường hợp đại lý thu bảo hiểm xã hội tại phường, xã): 01 quầy.

2. Trong điều kiện đủ diện tích, khuyến khích bố trí thêm một quầy dành riêng cho tư vấn, hướng dẫn về thủ tục hành chính và văn thư.

3. Phía sau các quầy làm việc, căn cứ vào diện tích thực tế của từng địa phương có thể bố trí thêm bàn làm việc dành cho lãnh đạo UBND phường, xã; bàn làm việc dành cho văn thư (nếu không bố trí được bên ngoài).

4. Trong điều kiện diện tích không cho phép (từ 40 m² đến dưới 60 m²) hoặc số lượt giao dịch không lớn thì bố trí ít nhất 04 quầy giao dịch. Cách gộp quầy do địa phương tự quyết định.

Sơ đồ bố trí Bộ phận TN&TKQ, kích thước mẫu về thiết kế nội thất tại UBND các phường, xã theo các Phụ lục từ 1 đến 4 kèm theo.

Điều 5. Hạ tầng, hệ thống công nghệ thông tin và thiết bị chuyên dụng

1. Tổng thể hạ tầng công nghệ thông tin

Xây dựng hệ thống mạng máy tính và các thiết bị chuyên dụng tại Bộ phận TN&TKQ nhằm kết nối tất cả các máy tính tại Bộ phận TN&TKQ, các bộ phận chức năng và lãnh đạo UBND phường thành một mạng thống nhất, cùng với tất cả các thiết bị chuyên dụng đảm bảo cho việc quản lý, điều hành và phục vụ. Việc đầu tư tổng thể sẽ giúp cho hạ tầng mạng tại Bộ phận TN&TKQ có được một cấu trúc mạng thống nhất cả về mặt cấu trúc cũng như độ ổn định.

2. Về đường truyền Internet

a) UBND các phường, xã  sử dụng đường truyền mạng đô thị (MAN) để kết nối Internet và sử dụng các ứng dụng quản lý điều hành chung của thành phố (phần mềm một cửa, quản lý văn bản và điều hành, email...).

b) Tùy điều kiện cụ thể, UBND các phường, xã đầu tư thêm một đường truyền ADSL hoặc cáp quang (do VNPT, FTP... cung cấp) để dự phòng trong trường hợp đường truyền MAN gặp sự cố.

3. Hệ thống một cửa điện tử và ứng dụng quản lý chuyên ngành

a) Hệ thống một cửa điện tử

UBND các phường, xã sử dụng thống nhất Hệ thống một cửa điện tử của thành phố tại địa chỉ: http://egov.danang.gov.vn.

b) Các ứng dụng quản lý chuyên ngành

Các ứng dụng chuyên ngành được triển khai kèm theo phần mềm một cửa hoặc do các Bộ ngành Trung ương triển khai cho phép xử lý hồ sơ một cửa sau khi tiếp nhận, in phôi (nếu có), lưu vào cơ sở dữ liệu chung của thành phố, bao gồm:

- Quản lý hộ tịch: các thủ tục liên quan đến khai sinh, khai tử, kết hôn, giám hộ, con nuôi;

- Quản lý người có công;

- Quản lý đối tượng bảo trợ xã hội.

4. Hệ thống quản lý văn bản và điều hành

UBND các phường, xã  sử dụng thống nhất Hệ thống quản lý văn bản và điều hành của thành phố tại địa chỉ http://egov.danang.gov.vn để tiếp nhận văn bản đến (trực tiếp và liên thông), xử lý văn bản, công việc và ban hành văn bản đi. Việc triển khai thực hiện Hệ thống quản lý văn bản và điều hành thực hiện theo quy chế vận hành, sử dụng Hệ thống quản lý văn bản và điều hành của UBND thành phố.

5. Hệ thống công nghệ thông tin và thiết bị chuyên dụng

Danh mục hệ thống công nghệ thông tin (sau đây viết tắt là CNTT) và thiết bị chuyên dụng được ban hành trong Phụ lục 5 kèm theo.

Chương III

PHÂN LOẠI PHƯỜNG, XÃ ĐIỆN TỬ

Điều 6. Phân loại phường, xã điện tử

Mô hình phường, xã điện tử được phân thành 03 loại với các nguyên tắc chung như sau:

1. Chuẩn phường, xã điện tử loại 3 yêu cầu tập trung nguồn lực vào việc cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng Bộ phận TN&TKQ và một số thiết bị cơ bản như camera, máy quét tốc độ cao. Yêu cầu về sử dụng phần mềm, ứng dụng ở mức cơ bản.

2. Chuẩn phường, xã điện tử loại 2 đặt ra các yêu cầu cao hơn về trang thiết bị như bảng ra vào điện tử, điều hòa nhiệt độ, máy xếp hàng tự động. Việc ứng dụng CNTT yêu cầu phải thực hiện việc quét và gửi hồ sơ một cửa liên thông, gửi văn bản đi liên thông và sử dụng sổ chứng thực điện tử.

3. Chuẩn phường, xã điện tử loại 1 thay đổi cơ bản cách thức quản lý, vận hành và điều hành tại UBND các phường, xã, tập trung vào thay đổi quy trình, phương thức làm việc và quản lý hoàn toàn trên môi trường điện tử.

Các tiêu chí phân loại cụ thể trong Phụ lục 6 kèm theo.

Điều 7. Phương pháp, thời điểm đánh giá chuẩn phường, xã điện tử

1. Việc đánh giá chuẩn phường, xã điện tử  được thực hiện trực tuyến trên Hệ thống theo dõi đánh giá cải cách hành chính thành phố tại địa chỉ http://cchc.danang.gov.vn.

2. Việc đánh giá, phân loại phường, xã  điện tử được thực hiện kết hợp với việc đánh giá xếp hạng ứng dụng CNTT các phường, xã hàng năm.

3. Ngân sách để xây dựng, duy trì và công cụ đánh giá phường, xã điện tử bố trí vào khoản mục cải cách hành chính được cấp hàng năm cho Sở Nội vụ.

Chương IV

TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN MÔ HÌNH PHƯỜNG, XÃ ĐIỆN TỬ

Điều 8. UBND các phường, xã

1. Tổ chức triển khai xây dựng, thực hiện mô hình phường, xã điện tử tại địa phương.

2. Thực hiện rà soát các tiêu chí phân loại phường, xã điện tử, cải thiện những tiêu chí chưa đạt.

Điều 9. UBND các quận, huyện

1. Bố trí, hỗ trợ ngân sách để UBND các phường, xã tiếp tục cải thiện những tiêu chí chưa đạt.

2. Gửi liên thông văn bản chỉ đạo, điều hành từ UBND các quận, huyện đến UBND các phường, xã  trực thuộc trên Hệ thống quản lý văn bản và điều hành, tiến đến không gửi văn bản giấy vào năm 2018; thực hiện tiếp nhận và xử lý 100% văn bản đến được gửi liên thông từ UBND các phường, xã.

3. Tiếp nhận, xử lý hồ sơ một cửa điện tử được UBND các phường, xã trực thuộc gửi liên thông trên Hệ thống một cửa điện tử.

4. Trong việc bố trí, sắp xếp lãnh đạo UBND các phường, xã, cần xem xét năng lực và khả năng ứng dụng CNTT, xem đây là tiêu chí quan trọng trong quy hoạch, bổ nhiệm.

5. Nghiên cứu bổ sung các tiêu chí liên quan đến tiêu chuẩn phường, xã điện tử vào Bộ tiêu chí đánh giá xếp hạng cải cách hành chính các phường, xã hàng năm.

Điều 10. Sở Tài chính

Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán, Sở Tài chính căn cứ khả năng ngân sách, bố trí, cân đối trong dự toán chi ngân sách địa phương để duy trì mô hình phường, xã điện tử.

Điều 11. Sở Thông tin và Truyền thông

1. Thực hiện bảo trì, nâng cấp các Hệ thống CNTT dùng chung; các ứng dụng trên Hệ thống một cửa điện tử phường, xã, xây dựng cơ chế đảm bảo các ứng dụng này được cập nhật kịp thời vào thời điểm văn bản quy định biểu mẫu, quy trình liên quan đến các ứng dụng có sự thay đổi.

2. Nghiên cứu bổ sung các tiêu chí liên quan đến tiêu chuẩn phường, xã điện tử vào Bộ tiêu chí đánh giá xếp hạng ứng dụng CNTT của các phường, xã hàng năm.

Điều 12. Sở Nội vụ

1. Chủ trì thực hiện, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án sau khi được UBND thành phố phê duyệt.

2. Định kỳ kiểm tra, đánh giá phân loại mô hình phường, xã  điện tử.

Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố Đà Nẵng xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

PHỤ LỤC 1

SƠ ĐỒ BỐ TRÍ TỔNG THỂ MẶT BẰNG DỰ KIẾN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)

Ghi chú: 08 quầy tiếp nhận được bố trí từ phải sang trái như sau:

PHỤ LỤC 2

PHƯƠNG ÁN MẪU THIẾT KẾ QUẦY TN&TKQ HỒ SƠ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)

PHỤ LỤC 3

PHƯƠNG ÁN VỀ KIẾN TRÚC NỘI THẤT

(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)

PHỤ LỤC 4

MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)

PHỤ LỤC 5

HỆ THỐNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THIẾT BỊ CHUYÊN DÙNG

(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)

PHỤ LỤC 6

BẢNG TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI PHƯỜNG, XÃ ĐIỆN TỬ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2874/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng)