Quyết định 3518/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 1985/TTr-STP ngày 25/12/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2016 trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

Điều 2. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3518/QĐ- UBND ngày 29/12/2015 của UBND tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Bảo đảm triển khai thống nhất, đồng bộ việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; phổ biến sâu rộng các nội dung cơ bản của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành trong cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ, mọi tổ chức và cá nhân trong Tỉnh, góp phần tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, làm giảm vi phạm pháp luật; nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống và xử lý vi phạm hành chính.

- Tổ chức kiểm tra, thanh tra công tác xử lý vi phạm hành chính, nhằm xem xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh, về trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức trong quản lý, chỉ đạo thực hiện công tác xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình. Đồng thời, chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế trong công tác xử lý vi phạm hành chính nhằm góp phần ngăn ngừa vi phạm hành chính, tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức có liên quan.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức hữu quan; không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định;

- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các đơn vị trong việc triển khai thực hiện công việc được giao;

- Kiểm tra, thanh tra chuyên sâu, toàn diện công tác xử lý vi phạm hành chính thông qua kiểm tra việc thực hiện: thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính theo quy định các trình tự, thủ tục xử lý hành vi vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính; áp dụng các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính; thi hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Hoàn thiện thể chế về quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

- Nội dung công việc: Xây dựng, ban hành Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

- Sản phẩm đầu ra: Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Quý III năm 2016.

2. Tập huấn, hướng dẫn; tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật quy định về xử lý vi phạm hành chính

a) Tập huấn, hướng dẫn về quản lý công tác xử lý vi phạm hành chính và nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính

- Nội dung thực hiện:

+ Đối với Sở Tư pháp: Chủ trì tổ chức tập huấn, hướng dẫn về quản lý công tác xử lý vi phạm hành chính cho cán bộ pháp chế sở, ngành (hoặc công chức được giao nhiệm vụ làm công tác pháp chế), công chức tư pháp cấp huyện, cấp xã;

+ Đối với các sở, ngành: Chủ trì tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính đối với lĩnh vực do sở, ngành quản lý cho cán bộ phụ trách công tác xử lý vi phạm hành chính;

+ Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tập huấn về công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.

- Sản phẩm đầu ra: Các hội nghị tập huấn, hướng dẫn về quản lý công tác xử lý vi phạm hành chính và nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính.

- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2016.

b) Tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật quy định về xử lý vi phạm hành chính.

- Nội dung thực hiện:

+ Đối với Sở Tư pháp: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật quy định về xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Tư pháp (như lĩnh vực công chứng, luật sư, thừa phát lại...); công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính (như tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Pháp lệnh số 09/2014/PL-UBTVQH13 và các văn bản quy định chi tiết về các biện pháp xử lý hành chính);

+ Đối với các sở, ngành: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật quy định về xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của sở, ngành;

+ Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.

- Hình thức tuyên truyền, phổ biến: các hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến, thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng như: đăng tin bài trên Báo, website, Đài phát thanh truyền hình, phát hành tờ rơi, tờ bướm...

- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Bình Dương, Đài Phát thanh - Truyền hình Bình Dương.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2016.

3. Kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

a) Tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều 21 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ tại một số sở, ngành và địa phương đối với các lĩnh vực nổi cộm, gây bức xúc do Trưởng đoàn kiểm tra quyết định sau khi tham khảo ý kiến của các Sở, ngành có liên quan

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo của Đoàn kiểm tra về kết quả kiểm tra việc thi hành phát luật về xử lý vi phạm hành chính; văn bản xử lý kết quả kiểm tra (nếu có).

- Thời gian thực hiện: Quý III năm 2016.

b) Tổ chức Đoàn thanh tra liên ngành

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập đoàn thanh tra liên ngành trên cơ sở đề nghị của Sở Tư pháp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thành lập đoàn thanh tra liên ngành trên cơ sở đề nghị của Phòng Tư pháp trong trường hợp có kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức, báo chí về việc áp dụng quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo của Đoàn thanh tra về kết quả thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; văn bản xử lý kết quả thanh tra (nếu có).

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2016.

c) Đối với sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, căn cứ vào nhiệm vụ và tình hình thực tế của ngành, đơn vị mình, quyết định tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với lĩnh vực trong phạm vi thuộc sở, ngành, địa phương quản lý.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2016.

4. Báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

- Nội dung công việc: Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ 6 tháng, hàng năm về kết quả thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

- Thời gian thực hiện:

+ Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương đến Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 05 tháng 4 đối với báo cáo định kỳ 6 tháng, trước ngày 05 tháng 10 đối với báo cáo hàng năm;

+ Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại đơn vị, địa phương mình đến Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 10 tháng 4 đối với báo cáo định kỳ 6 tháng, trước ngày 10 tháng 10 đối với báo cáo hàng năm;

+ Sở Tư pháp tổng hợp kết quả báo cáo của các đơn vị, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn toàn tỉnh trước ngày 10 ngày 4 đối với báo cáo định kỳ 6 tháng, trước ngày 20 ngày 10 đối với báo cáo hàng năm.

5. Kiện toàn nhân lực và bố trí kinh phí đảm bảo việc quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

- Nội dung thực hiện: Tiếp tục rà soát, kiện toàn, bố trí cán bộ có năng lực làm công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính theo Đề án đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của địa phương; đồng thời bố trí kinh phí để thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính tại đơn vị, địa phương mình trong năm 2016 đạt hiệu quả.

- Sản phẩm đầu ra: Kết quả kiện toàn bộ máy, sắp xếp biên chế, bố trí kinh phí thực hiện.

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Đơn vị phối hợp: Các Sở: Nội vụ, Tài chính và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2016.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện đầy đủ và có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch này; làm đầu mối tổng hợp, báo cáo tình hình triển khai, kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ theo quy định.

Ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành và Đoàn thanh tra liên ngành.

Đoàn kiểm tra liên ngành đo Lãnh đạo Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn, các thành viên là đại diện các sở, ban, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại một số sở, ngành và địa phương do Trưởng đoàn kiểm tra quyết định sau khi tham khảo ý kiến của các Sở, ngành có liên quan;

Đoàn thanh tra liên ngành do Lãnh đạo Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn, các thành viên là đại diện các sở, ban, ngành trên cơ sở đề nghị của Sở Tư pháp trong trường hợp có kiến nghị, phản ánh.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh chỉ đạo Phòng Pháp chế (hoặc cán bộ được giao nhiệm vụ phụ trách công tác pháp chế) phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp hoàn thành đúng tiến độ các nội dung công việc tại Mục II của Kế hoạch này liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành mình.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan tổ chức quản lý tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương mình.

- Trên cơ sở Kế hoạch này, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch triển khai nhiệm vụ công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2016 tại địa phương mình và gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 31/12/2015.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành tỉnh trong quá trình triển khai, thực hiện công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn quản lý; đồng thời chủ động thực hiện các nội dung tại Mục II Kế hoạch này.

4. Kinh phí phục vụ công tác tổ chức triển khai thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao trên. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để được hướng dẫn thực hiện./.