Quyết định 5783/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI CƠ ĐỘNG KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ GIA CẦM NHẬP LẬU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 5422/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2012 của UBND Thành phố Hà Nội về phê duyệt phương án ngăn chặn và xử lý nghiêm, triệt để việc vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo an toàn thực phẩm tại chợ Hà Vĩ, chợ đầu mối và các chợ khác trên địa bàn Thành phố Hà Nội;

Xét đề nghị của Sở Công Thương Hà Nội tại Tờ trình số 4289/TTr-SCT ngày 06 tháng 12 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố kiểm tra, ngăn chặn và xử lý việc vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo an toàn thực phẩm tại chợ Hà Vĩ, chợ đầu mối và chợ khác trên địa bàn Thành phố Hà Nội (gọi tắt là Đội Cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở, Ngành: Tài chính, Công Thương, Công an Thành phố, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giao thông vận tải, Y tế; Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan và các thành viên trong Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI CƠ ĐỘNG KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ GIA CẦM NHẬP LẬU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 5783/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Vị trí - vai trò

1. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu được thành lập theo quy định của pháp luật để tiến hành kiểm tra, xác lập các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo an toàn thực phẩm tại chợ Hà Vĩ, chợ đầu mối và chợ khác trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

2. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu là lực lượng phối hợp liên ngành làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, hoạt động theo quy định của pháp luật bao gồm các ngành: Công Thương, Công an Thành phố, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giao thông vận tải, Y tế và các ngành có liên quan để kiểm tra, phát hiện và xác lập hồ sơ vi phạm pháp luật nhằm phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo an toàn thực phẩm tại chợ Hà Vĩ, chợ đầu mối và chợ khác trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Kịp thời tham mưu cho UBND Thành phố thực hiện điều chỉnh những quy định cho phù hợp với hoạt động thực tế.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy chế này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân là thành viên hoặc có quyền và nghĩa vụ liên quan đến Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

2. Đối tượng kiểm tra là các tổ chức, cá nhân được xác định cụ thể theo quyết định của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

Điều 3. Nguyên tắc hoạt động

1. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu khi làm nhiệm vụ phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật; đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời.

2. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu có nhiệm vụ kiểm tra các hoạt động vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo an toàn thực phẩm tại chợ Hà Vĩ, chợ đầu mối và chợ khác trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo nội dung quyết định thành lập Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu.

Chương 2.

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN

Điều 4. Nhiệm vụ của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu

1. Khảo sát nắm tình hình, xây dựng kế hoạch, tuần tra, kiểm tra lưu động kiểm soát việc vận chuyển, kinh doanh gia cầm và sản phẩm gia cầm trên địa bàn Thành phố Hà Nội; kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật; Đề xuất thanh tra công vụ đối với những cán bộ, công chức không thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao;

2. Khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, phải đình chỉ ngay hành vi vi phạm, xác lập hồ sơ vi phạm đối với tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật theo đúng quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các văn bản pháp luật chuyên ngành có liên quan; kịp thời chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm cho cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Quyền hạn Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu

1. Thực hiện đúng thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của quản lý thị trường được quy định tại điều 37 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và các văn bản pháp luật nhà nước quy định.

2. Đề nghị cơ quan chức năng, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền liên quan trên địa bàn phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình trong suốt quá trình kiểm tra.

3. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân thuộc diện kiểm tra chấp hành quyết định kiểm tra cung cấp đầy đủ các giấy tờ liên quan theo đúng nội dung kiểm tra và hợp tác với lực lượng kiểm tra trong suốt thời gian kiểm tra.

4. Lập Biên bản kiểm tra, Biên bản vi phạm hành chính, Biên bản tạm giữ tang vật, Quyết định tạm giữ tang vật, niêm phong tang vật và đình chỉ hành vi vi phạm hành chính (nếu có) theo đúng Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản có liên quan.

5. Trường hợp khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm hình sự thì kịp thời xác lập hồ sơ vụ việc vi phạm chuyển cho cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có thẩm quyền thụ lý theo đúng quy định của pháp luật.

Chương 3.

CƠ CẤU, HOẠT ĐỘNG

Điều 6. Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu

1. Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập; Đội Trưởng, Phó Đội Trưởng và các thành viên trong Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương. Thời hạn hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu theo quyết định thành lập.

2. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu có: 01 Đội trưởng và 01 Đội phó; 02 Tổ kiểm tra liên ngành trong đó mỗi Tổ có 01 Tổ trưởng và 02 Tổ phó. Đội trưởng Đội cơ động kiêm Tổ trưởng Tổ kiểm tra là 01 đồng chí Đội trưởng Đội Quản lý thị trường do Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường đề nghị Thành phố quyết định đảm nhận, Đội phó Đội cơ động kiêm Tổ trưởng Tổ kiểm tra do Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường đề nghị Thành phố quyết định đảm nhận; và Tổ phó tiếp theo là các đồng chí thuộc lực lượng Công an, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Tùy theo tình hình, nhu cầu thực tế của công tác kiểm tra liên ngành, Ủy ban nhân dân Thành phố điều chỉnh thành phần, số lượng các sở - ngành tham gia Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu cho phù hợp

3. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội (Cơ quan thường trực BCĐ 127/TP Hà Nội).

Điều 7. Hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu

1. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu làm việc theo cơ chế phối hợp do Đội trưởng, Tổ trưởng điều hành mọi hoạt động chung của Đội, Tổ.

a) Đội trưởng, Tổ trưởng có quyền tổ chức thực hiện kiểm tra, sử dụng ấn chỉ của Quản lý thị trường để xác lập hồ sơ vi phạm đối với cá nhân, tổ chức theo đúng nội dung Quyết định thành lập Đội, Tổ theo Khoản 2, Điều 3 của Quy chế này. Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp trong quá trình kiểm tra, xác lập hồ sơ vi phạm theo quy định của pháp luật, đồng thời chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền ký Quyết định được quy định tại Điều 6 của Quy chế này.

b) Đội trưởng, Tổ trưởng thông báo lịch công tác cho các thành viên tham gia Đội, Tổ trước 01 ngày hoặc đột xuất (khi cần thiết hoặc theo chỉ đạo của Lãnh đạo) và nhận xét về kết quả công tác của từng thành viên tham gia theo từng vụ việc hoặc khi có yêu cầu của các đơn vị có liên quan.

c) Đội phó, Tổ phó có trách nhiệm giúp Đội trưởng, Tổ trưởng thực hiện nhiệm vụ quyền hạn theo quy định của Quy chế này và thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng, Tổ trưởng.

d) Các thành viên trong Đội, Tổ chấp hành sự phân công của Đội trưởng, Tổ trưởng, Đội phó, Tổ phó, chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Đội trưởng, Đội phó, Tổ trưởng hoặc Tổ phó về những công việc đã được phân công theo chức năng, nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực mình đang công tác, đồng thời đề xuất nội dung, biện pháp kiểm tra trong lĩnh vực đơn vị mình phụ trách.

3. Quy định khi tiến hành kiểm tra

a) Đội Cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu chỉ được tiến hành kiểm tra khi có Đội trưởng hoặc Đội phó và ít nhất thành viên của 03 Sở - ngành trong đó phải có Sở Công thương (Chi cục Quản lý thị trường), Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Công an Thành phố;

b) Khi tiến hành kiểm tra, Đội, Tổ cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu phải xuất trình Quyết định thành lập Đội, Quyết định kiểm tra cho tổ chức cá nhân thuộc diện bị kiểm tra biết để thực hiện trong suốt thời gian kiểm tra tại đơn vị, thương nhân bị kiểm tra.

Chương 4.

MỐI QUAN HỆ VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG

Điều 8. Mối quan hệ công tác và cơ chế phối hợp hoạt động

1. Đội Cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu

a) Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra (định kỳ, đột xuất); đồng thời báo cáo nhanh các vụ việc lớn, phức tạp hoặc báo cáo theo yêu cầu đột xuất của Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân Thành phố.

b) Giao Chi cục Quản lý thị trường (Cơ quan thường trực BCĐ 127/TP Hà Nội) chỉ đạo Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu chuẩn bị nội dung và tổ chức thực hiện giao ban, tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất của Đội, Tổ; Tổ chức họp Tổ tư vấn xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố khi những vụ việc có tình tiết phức tạp không thông nhất được kết luận xử lý và những vụ việc vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND Thành phố xử lý; báo cáo với lãnh đạo Thành phố những bất cập trong kiểm tra, quản lý, xử lý... đối với các cơ sở, cá nhân có hành vi vi phạm.

c) Phối hợp với lực lượng Công an, Thú y các quận, huyện, thị xã thực hiện tốt công tác kiểm tra trên địa bàn.

3. Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu có trách nhiệm phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, chính quyền Thành phố, các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện công tác kiểm tra phòng ngừa, phát hiện, xác lập các vi phạm pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kiểm tra có hiệu quả.

Điều 9. Kinh phí hoạt động

1. Kinh phí hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu Thành phố chi từ nguồn ngân sách của Thành phố theo phương án ban hành kèm theo Quyết định số 5422/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 của UBND Thảnh phố Hà Nội.

2. Sở Công Thương có trách nhiệm quản lý kinh phí và duyệt chi theo kế hoạch hàng năm đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt (công tác phí, bồi dưỡng, phương tiện phục vụ và các chi phí khác trong quá trình kiểm tra) nhằm đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu.

Điều 10. Phụ cấp, phương tiện hoạt động

1. Chế độ phụ cấp

Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu được hưởng tiền làm thêm giờ, làm đêm; được bồi dưỡng ăn, nghỉ đêm nếu làm việc trong thời gian từ sau 20 giờ đến 04 giờ sáng hôm sau theo quy định hiện hành và theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Phương tiện hoạt động

Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu được phép sử dụng xe ô tô của Cơ quan thường trực 127/TP Hà Nội (nếu có) hoặc thuê phương tiện phục vụ công tác kiểm tra.

Chương 5.

KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT

Điều 11. Chế độ khen thưởng

1. Khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thường và khen thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân có thành tích theo thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp đền bù theo quy định của pháp luật và Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Điều 12. Kỷ luật

Trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu thành viên của Đội cơ động kiểm tra liên ngành về gia cầm nhập lậu có hành vi vi phạm hoặc lạm dụng quyền hạn, vi phạm pháp luật thì Đội trưởng, Tổ trưởng có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp thành viên đó biết và xem xét, tùy theo mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật. Việc xử lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Chương 6.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan

1. Trách nhiệm của Sở Công thương (Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội)

Sở Công thương (Chi cục quản lý thị trường Hà Nội) là Cơ quan thường trực và chỉ đạo công tác kiểm tra, ngăn chặn và xử lý việc vận chuyển, tiêu thụ gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, chưa qua kiểm dịch, không đảm bảo an toàn thực phẩm tại chợ Hà Vĩ, chợ đầu mối và chợ khác trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

a) Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố điều hành hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu. Chủ trì các cuộc họp giao ban định kỳ đột xuất; tổng hợp và dự thảo báo cáo, xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu trình Ủy ban nhân dân Thành phố.

b) Chủ động phối hợp với các Sở - Ngành liên quan đề xuất nhân sự của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu theo từng quyết định và đảm bảo bố trí đủ cán bộ theo quy định tại Quy chế này.

c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính dự trù kinh phí hoạt động của Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu hàng năm và quyết toán kinh phí theo quy định.

2. Trách nhiệm của Giám đốc các Sở, Ngành, đơn vị liên quan:

Giám đốc các Sở Ngành, đơn vị liên quan: Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Y tế, Công an Thành phố, Giao thông vận tải, Chi cục Thú y, Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm có trách nhiệm cử cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực tham gia Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ tham gia theo chế độ biệt phái ban hành kèm theo Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 13/12/2011 của UBND Thành phố ban hành Quy định về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn Thành phố.

3. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã

Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã có trách nhiệm cử cán bộ có chức trách phối hợp với Đội cơ động kiểm tra liên ngành Thành phố về gia cầm nhập lậu khi có yêu cầu.

Điều 14. Điều khoản thi hành

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình quản lý có biện pháp tổ chức, phối hợp thực hiện nghiêm túc nội dung Quy chế này.

2. Giao Sở Công Thương (Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội) trực tiếp theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế và tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Quy chế để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, giải quyết, điều chỉnh, bổ sung kịp thời./.