Chỉ thị 13/2010/CT-UBND

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Trong những năm gần đây, các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh không ngừng tăng về số lượng và quy mô. Công tác tư vấn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhìn chung đã có nhiều cố gắng; phần nào đáp ứng được yêu cầu về khảo sát, lập dự án, thiết kế xây dựng, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công… góp phần triển khai thực hiện dự án theo quy định của pháp luật, bảo đảm kế hoạch đầu tư, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tư vấn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ nhiều yếu kém như: chất lượng của sản phẩm tư vấn còn thấp, tiến độ chưa đáp ứng yêu cầu; chưa tuân thủ các quy định về quy chuẩn, tiêu chuẩn nên dự án đầu tư kém hiệu quả và gây lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng.

Nguyên nhân của những tồn tại là:

Đối với chủ đầu tư: nhiều chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án (BQLDA) không đủ điều kiện năng lực theo quy định, thời điểm thành lập BQLDA không kịp thời; hầu hết các dự án sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư mới thành lập BQLDA; do đó không có cán bộ chuyên môn để kiểm tra và giám sát đơn vị tư vấn trong quá trình thực hiện. Chủ đầu tư thiếu trách nhiệm trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn, không căn cứ vào các quy định của pháp luật về điều kiện năng lực của nhà thầu tư vấn để lựa chọn cho phù hợp với gói thầu.

Đối với đơn vị tư vấn: công tác quản lý chất lượng nội bộ của đơn vị tư vấn chưa được chú trọng, phần lớn các đơn vị tư vấn chưa xây dựng được hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000. Về tổ chức bộ máy, nhiều đơn vị không có bộ phận quản lý kỹ thuật và kiểm tra sản phẩm trước khi xuất xưởng; nhiều tổ chức tư vấn thiếu cán bộ có chuyên môn, cán bộ yếu về chuyên môn nghiệp vụ và thiếu kinh nghiệm. Nhiều đơn vị không căn cứ vào quy định của pháp luật về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng để đảm nhận công việc phù hợp với năng lực của mình; có đơn vị thực hiện công việc tư vấn không đúng với ngành, nghề đăng ký kinh doanh và vượt quá năng lực theo quy định.

Về phía các cơ quan quản lý nhà nước,việc kiểm tra các đơn vị tư vấn sau khi được cấp đăng ký kinh doanh, kiểm tra các đơn vị tham gia hoạt động xây dựng chưa kịp thời và chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm chưa nghiêm.

Để nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn đầu tư xây dựng công trình và nâng cao năng lực các tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ thị như sau:

1. Đối với chủ đầu tư

a) Chủ đầu tư chỉ thành lập Ban QLDA khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật; nếu không đủ điều kiện năng lực, phải thuê tư vấn quản lý dự án ngay sau khi được giao kế hoạch chuẩn bị đầu tư để kiểm tra, giám sát các nhà thầu tư vấn trong quá trình thực hiện hợp đồng ngay từ khâu khảo sát, lập dự án, lập và thẩm định thiết kế - dự toán…

b) Trong quá trình lựa chọn các nhà thầu tư vấn, khuyến khích lựa chọn các nhà thầu đã có hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 và nhà thầu có thành tích tham gia khảo sát, thiết kế, giám sát thi công xây dựng, quản lý các công trình xây dựng đạt chất lượng cao.

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn nhà thầu tư vấn.

2. Đối với tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng

a) Các đơn vị tư vấn kiện toàn ngay tổ chức, bộ máy và các chức danh về chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế, bộ phận quản lý chất lượng sản phẩm, thực hiện giám sát quyền tác giả theo quy định của pháp luật và phải căn cứ vào quy định của pháp luật về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng để đảm nhận những gói thầu hoặc công việc phù hợp với năng lực của mình.

b) Khẩn trương hoàn chỉnh hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 để đảm bảo cho công tác quản lý chất lượng sản phẩm; xây dựng cơ chế phù hợp nhằm thu hút đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật có kinh nghiệm và chuyên môn nhằm nâng cao năng lực cho đơn vị.

c) Định kỳ 3 tháng một lần cung cấp thông tin cho Sở Xây dựng về năng lực của đơn vị và tự xếp hạng theo từng chuyên ngành (lĩnh vực), để được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đồng thời cung cấp thông tin về hoạt động xây dựng của doanh nghiệp trên hộp thư điện tử của Sở Xây dựng: [email protected]

3. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước

a) Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với Báo Vĩnh phúc, Đài Phát thanh và Truyền hình Vĩnh phúc, Cổng thông tin điện tử Vĩnh phúc và UBND các huyện, thành, thị thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng; đăng tải kịp thời các thông tin liên quan đến việc thi hành pháp luật về xây dựng trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức, trách nhiệm cho các tầng lớp nhân dân để thực hiện tốt các quy định của pháp luật về xây dựng. Mở các lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật về xây dựng cho các đối tượng là chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn trên địa bàn tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn vi phạm trong hoạt động xây dựng theo quy định tại Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm kiểm tra các đơn vị tư vấn đầu tư xây dựng về ngành nghề tư vấn, cá nhân tham gia hành nghề trong đăng ký kinh doanh; nếu phát hiện đơn vị có sự thay đổi so với nội dung đăng ký kinh doanh phải kịp thời yêu cầu đơn vị tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề đã đăng ký và thông tin cho Sở Xây dựng để phối hợp theo dõi, quản lý.

c) Các ngành, các cấp có trách nhiệm tăng cường sự phối hợp với Sở Xây dựng trong công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các sai phạm đối với chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn.

Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các ngành, UBND các huyện, thành, thị theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng, một năm báo cáo UBND tỉnh./.