Công văn 10422/TCHQ-GSQL

Kính gửi: Cục Hàng hải Việt Nam.

Trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với tàu biển quốc tịch nước ngoài hoạt động vận tải tuyến nội địa, tại Hải quan địa phương phát sinh một số vấn đề như sau:

1) Tàu mang quốc tịch nước ngoài thuộc sở hữu Việt Nam:

Một số trường hợp các doanh nghiệp Việt Nam mua tàu nước ngoài nhưng không làm thủ tục đăng ký treo cờ Việt Nam nên tàu này vẫn mang cờ nước ngoài hoặc một số trường hợp doanh nghiệp Việt Nam thuê tàu nước ngoài, các doanh nghiệp không làm thủ tục nhập khẩu mà chỉ làm thủ tục nhập cảnh tàu và tham gia vận chuyển nội địa theo giấy phép của Bộ Giao thông Vận tải;

* Quan điểm của Tổng cục Hải quan:

a) Căn cứ khoản 2, Điều 28 Luật Thương mại năm 2005; Điều 15 Luật Hải quan năm 2005; Điều 2 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan thì tàu biển nước ngoài thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân Việt Nam hoặc được doanh nghiệp Việt Nam thuê của nước ngoài để khai thác tuyến nội địa theo Giấy phép của Bộ Giao thông Vận tải thuộc đối tượng phải làm thủ tục hải quan nhập khẩu theo loại hình tương ứng. Hồ sơ hải quan nhập khẩu tàu thực hiện theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 161/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về đăng ký và mua, bán, đóng mới tàu biển và hướng dẫn tại Thông tư 128/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính;

b) Căn cứ khoản 2, Điều 2 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; khoản 1, khoản 2, khoản 4, Điều 54 Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 của Chính phủ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải thì tàu biển quốc tịch nước ngoài nêu trên đưa từ nước ngoài vào Việt Nam thực hiện quyền vận tải nội địa, đã làm thủ tục nhập khẩu đối với tàu biển theo quy định của pháp luật Việt Nam thì không phải làm thủ tục hải quan khi chạy tuyến nội địa.

2) Một số trường hợp tàu mang quốc tịch nước ngoài thuộc sở hữu Việt Nam chỉ làm thủ tục nhập cảnh tàu và tham gia vận chuyển nội địa theo giấy phép của Bộ Giao thông Vận tải, sau đó đã xuất cảnh, nay đề nghị làm thủ tục xuất khẩu tàu đang ở nước ngoài:

* Quan điểm của Tổng cục Hải quan:

Như đã phân tích tại điểm 1, đối với tàu mang quốc tịch nước ngoài thuộc sở hữu Việt Nam, quan điểm của Tổng cục Hải quan là phải làm thủ tục nhập khẩu. Do vậy, đối với tàu trên khi chưa làm thủ tục nhập khẩu, doanh nghiệp bán tàu đề nghị làm thủ tục xuất khẩu, cần phải truy thu thuế, phạt chậm nộp thuế rồi mới tiến hành làm thủ tục xuất khẩu. Thời điểm truy thu thuế và tính phạt chậm nộp thuế có thể cân nhắc lấy mốc tàu làm thủ tục nhập cảnh hoặc theo mốc khi doanh nghiệp đưa giá trị tàu theo dõi trong hệ thống kế toán cho đến khi doanh nghiệp bàn giao tàu cho người mua.

Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hàng hải Việt Nam tham gia ý kiến đối với các nội dung trên và gửi ý kiến tham gia về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý về hải quan) trước ngày 26/8/2014 (văn bản tham gia ý kiến đề nghị gửi theo số fax: 04.39.440.620 và file word gửi vào địa chỉ email: [email protected]. Sau ngày 26/8/2014, nếu chưa nhận được ý kiến của Cục Hàng hải Việt Nam được xem là các đơn vị nhất trí với quan điểm của Tổng cục Hải quan dẫn trên.

Tổng cục Hải quan trân trọng sự hợp tác của Quý Cục.