Công văn 1105/TY-KD

Kính gửi: Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2012 và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm, trong đó có nội dung yêu cầu Cục Thú y làm rõ và chấn chỉnh ngay việc thu phí kiểm dịch trứng gia cầm lưu thông trong nước không đúng theo quy định (thông tin từ ông Nguyễn Thanh Sơn - Phó cục trưởng Cục Chăn nuôi, phát biểu tại Hội nghị và một số thông tin đại chúng đã đưa tin từ ông Nguyễn Thanh Sơn cung cấp: Một quả trứng từ trang trại đến tay người tiêu dùng thu tới 5 lần phí kiểm dịch và mỗi lần thu phí với mức khoảng 50 đồng/01 quả trứng).

Cục Thú y xin báo cáo Bộ trưởng như sau:

1. Ngày 02/7/2012 Cục Thú y đã gửi Công văn số 1021/TY-KD về việc đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Chi cục Thú y các tỉnh, thành phố tổ chức rà soát việc thu phí kiểm dịch trứng gia cầm, báo cáo cụ thể về việc thu phí kiểm dịch trứng gia cầm hiện nay và gửi cho Cục Thú y để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng.

Ngày 04/7/2012 Cục Thú y tiếp tục gửi Công văn số 1040/TY-KD về việc đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Chi cục Thú y: Thực hiện việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch trứng gia cầm theo đúng quy định của Bộ Tài chính; hướng dẫn cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trứng gia cầm thực hiện các yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh để đảm bảo sức khỏe cho người tiêu dùng; chỉ thực hiện việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch 01 lần tại nơi xuất phát, không được thu phí kiểm dịch tại các trạm, chốt kiểm dịch động vật; phát hiện và xử lý nghiêm khắc kiểm dịch viên động vật thực hiện sai quy định về công tác kiểm dịch, thu phí kiểm dịch nhiều lần; đồng thời đề nghị các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trứng gia cầm, nếu phát hiện thấy kiểm dịch viên động vật thực hiện việc kiểm dịch không đúng theo quy định, thu phí kiểm dịch nhiều lần, gây nhũng nhiễu và phiền hà cho các doanh nghiệp trong việc sản xuất, kinh doanh trứng gia cầm thì gửi ngay văn bản về Cục Thú y để phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý theo quy định.

Ngày 09/7/2012, Cục Thú y đã có Công văn số 1060/TY-KD về việc kiểm tra công tác kiểm dịch, thu phí kiểm dịch trứng gia cầm và tổ chức 03 đoàn do Cơ quan Thú y vùng IV, VI, VII chủ trì thực hiện kiểm tra (tại các Chi cục và các cơ sở kinh doanh trứng gia cầm) tại các tỉnh, thành phố Khánh Hòa, Tp. Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Tiền Giang, Bạc Liêu, Sóc Trăng.

2. Từ ngày 30/6/2012 đến nay, Cục Thú y đã chỉ đạo các Cơ quan Thú y vùng tổ chức rà soát, kiểm tra việc thu phí kiểm dịch trứng gia cầm của các Chi cục Thú y thuộc địa bàn quản lý. Theo báo cáo của Chi cục Thú y các tỉnh, thành phố:

a) Hiện tại các Chi cục Thú y thực hiện việc thu phí kiểm dịch theo đúng quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 của Bộ Tài chính (với mức thu phí đối với trứng thương phẩm là 4,5 đồng/01 quả và đối với trứng giống, trứng đã ấp là 5,5 đồng/01 quả), không có việc thu phí kiểm dịch nhiều lần và mỗi lần 50 đồng/01 quả như thông tin đã đưa.

b) Đối với các tỉnh, thành phố phía Bắc:

- Trong đợt kiểm tra tình hình quy hoạch, quản lý giết mổ tại 6 tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Hòa Bình, Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai, đoàn kiểm tra của Cục đã kiểm tra công tác kiểm dịch trứng gia cầm vận chuyển tại các tỉnh, không có trường hợp nào một quả trứng được kiểm dịch và thu phí tới 02 lần.

- Do các cơ sở chăn nuôi, kinh doanh trứng gia cầm nhỏ lẻ, các Chi cục Thú y hầu như chưa tổ chức được việc kiểm dịch, cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển trứng và thu phí kiểm dịch theo quy định;

- Một số Chi cục mới chỉ thực hiện được việc kiểm dịch trứng từ các cơ sở chăn nuôi lớn có nhu cầu xuất đi các tỉnh khác. Việc kiểm dịch, cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển trứng và thu phí kiểm dịch thực hiện theo quy định hiện hành.

c) Đối với các tỉnh, thành phố phía Nam.

Theo báo cáo của Chi cục Thú y các tỉnh, thành phố và báo cáo của 03 đoàn kiểm tra do các Cơ quan Thú y vùng IV, VI, VII chủ trì, việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch như sau:

* Tại cơ sở chăn nuôi, thu gom trứng:

Trứng gia cầm được các Chi cục Thú y kiểm dịch, cấp giấy chứng nhận theo quy định tại Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN ngày 08/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các hướng dẫn của Cục Thú y. Mức thu phí hiện nay theo quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BTC;

* Tại cơ sở sơ chế, đóng gói:

- Khi chủ hàng khai báo nhập trứng gia cầm về cơ sở, Chi cục tiếp nhận thông tin, cử cán bộ kiểm tra hồ sơ kiểm dịch, thực trạng hàng hóa theo giấy chứng nhận kiểm dịch, điều kiện bảo quản; nếu đảm bảo yêu cầu thì xác nhận vào giấy chứng nhận kiểm dịch và không thu bất cứ một khoản phí nào.

- Sau khi sơ chế, đóng gói, chủ cơ sở có nhu cầu phân phối vận chuyển trứng ra khỏi huyện để tiêu thụ, các Chi cục chỉ kiểm tra thực trạng, số lượng, chủng loại, cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển và chỉ thu lệ phí cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển theo quy định (lệ phí cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển ra khỏi tỉnh là 30.000 đồng/01 lần và vận chuyển trong tỉnh là 5.000 đồng/01 lần), không thu phí kiểm dịch trứng.

- Riêng đối với thành phố Hồ Chí Minh, sau khi bùng nổ dịch cúm gia cầm, UBND thành phố đã có chủ trương tổ chức sắp xếp lại công tác quản lý việc kinh doanh trứng gia cầm, chỉ những cơ sở có đủ điều kiện xử lý vệ sinh khử trùng trứng mới được tiếp nhận trứng gia cầm dạng đóng cây từ các tỉnh chuyển về. Tại các cơ sở này, Chi cục Thú y thực hiện giám sát toàn bộ quá trình từ khâu tiếp nhận trứng, kiểm tra hồ sơ kiểm dịch (vận chuyển từ các tỉnh về), vệ sinh làm sạch, khử trùng tiêu độc (xông hơi khử trùng), đóng gói trứng gia cầm, dán tem vệ sinh thú y và Chi cục chỉ thực hiện thu phí kiểm dịch với mức 4,5 đồng/01 quả đối với trứng gà, vịt và 01 đồng/01 quả đối với trứng chim cút khi các cơ sở này xuất bán cho các cơ sở phân phối, kinh doanh trứng gia cầm.

* Tại các cơ sở phân phối, kinh doanh trứng gia cầm:

- Đối với trứng gia cầm đã được đóng hộp và dán nhãn, khi vận chuyển đến nơi tiêu thụ (siêu thị, chợ, ...) theo đăng ký của chủ hàng, các Chi cục chỉ cấp giấy chứng nhận kiểm dịch xác nhận nguồn gốc lô hàng và không thu phí kiểm dịch.

- Tại các siêu thị và chợ kinh doanh trứng gia cầm, cán bộ thú y chỉ kiểm tra điều kiện bảo quản, giấy chứng nhận kiểm dịch và không thu phí kiểm dịch.

d) Tại các trạm, chốt kiểm dịch đầu mối giao thông:

Cán bộ kiểm dịch chỉ kiểm tra giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển, nếu có nghi ngờ về việc vận chuyển trứng không đảm bảo các yêu cầu theo quy định mới kiểm tra thực trạng lô hàng và không thu phí kiểm dịch.

đ) Ghi nhận ý kiến của một số cơ sở kinh doanh trứng gia cầm:

* Công ty CP Khánh Hòa: Trong 6 tháng đầu năm 2012, Công ty đã thực hiện kiểm dịch vận chuyển 39 lô hàng với tổng số lượng trứng là 1.489.000 quả và tổng mức phí, lệ phí đã nộp là 8.905.000 đồng. Như vậy bình quân 01 quả trứng chịu mức phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước là 5,98 VNĐ/quả. Công ty hoàn toàn đồng tình với việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch trứng gia cầm như hiện nay.

* Công ty TNHH Ba Huân (huyện Bình Chánh, Tp. Hồ Chí Minh) được chủ cơ sở cho biết:

- Cơ sở rất đồng thuận với mức thu phí kiểm dịch trứng gia cầm mà cơ quan thú y đang thực hiện sau khi trứng được đóng hộp (có nhãn mác) hoặc đóng cây (có tem kiểm soát thú y) và vận chuyển đến hệ thống phân phối.

- Tại cửa hàng phân phối trứng gia cầm của Công ty TNHH Ba Huân (số 164 Bến Chương Dương, phường cầu Ông Lãnh, quận 1), chủ cửa hàng cho biết: Trứng từ Công ty TNHH Ba Huân chuyển về đây được nhân viên thú y kiểm tra giấy chứng nhận kiểm dịch, số lượng và cho nhập vào cơ sở, từ đây trứng được phân phối tiêu thụ trên thị trường.

- Khi có nhu cầu xuất bán, chủ cơ sở khai báo và được nhân viên thú y cấp giấy chứng nhận kiểm dịch vận chuyển trong tỉnh và chỉ thu lệ phí cấp giấy là 5.000 đ/giấy/01 lô hàng, không thu phí kiểm dịch trứng.

- Các cơ sở thu gom, sơ chế trứng gia cầm Vĩnh Thành, Doanh nghiệp tư nhân 3 Cúc (TT Châu Thành, H. Châu Thành, Tỉnh Sóc Trăng) cho biết, trong quá trình kiểm dịch nhân viên thú y không gây phiền hà và công tác kiểm dịch được thực hiện tốt, cơ sở sẵn sàng hợp tác và ủng hộ công tác kiểm dịch.

* Cơ sở thu gom kinh doanh trứng , vịt con giống Tân Tân Phát (Xã Vĩnh Mỹ B, Hòa Bình, Bạc Liêu) không có ý kiến về việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch nhiều lần trên một quả trứng.

3. Kiến nghị:

Qua phát biểu của ông Nguyễn Thanh Sơn và báo chí trích đăng phát biểu của ông Nguyễn Thanh Sơn không nêu rõ sự việc xảy ra ở địa phương nào đã gây bức xúc cho nhiều Chi cục Thú y địa phương đồng thời gây tốn kém không cần thiết cho việc tổ chức các đoàn kiểm tra xác minh. Để có cơ sở tiếp tục tổ chức việc kiểm tra, chấn chỉnh thu phí kiểm dịch trứng gia cầm không đúng quy định một cách có hiệu quả, đề nghị Bộ trưởng chỉ đạo lãnh đạo Cục Chăn nuôi (Ông Nguyễn Thanh Sơn):

- Có văn bản gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thú y các tỉnh, thành phố để cải chính và thông báo rõ việc thu phí kiểm dịch 01 quả trứng tới 5 lần và mỗi lần thu phí với mức khoảng 50 đồng/01 quả trứng xảy ra ở nơi nào?

- Cung cấp cho Cục Thú y bằng chứng cụ thể liên quan đến cơ quan thú y địa phương nào thu phí kiểm dịch 01 quả trứng tới 05 lần và mỗi lần thu phí với mức 50 đồng/01 quả;

- Trong thời gian tới, Cục và các đơn vị thuộc Cục sẽ tiếp tục kiểm tra và xử lý kịp thời đối với các đơn vị thực hiện việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch không đúng quy định.

Trên đây là báo cáo của Cục Thú y liên quan đến việc kiểm dịch và thu phí kiểm dịch trứng gia cầm, Cục Thú y báo cáo Bộ trưởng và xin kiến chỉ đạo.