Công văn 1135/BNN-TCLN

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhận được tờ trình số 336/TT-UBND ngày 29/01/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc đề nghị thẩm định Dự án đầu tư xây dựng Rừng quốc gia Yên Tử. Sau khi xem xét Dự án, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có ý kiến như sau:

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cơ bản thống nhất với “dự án đầu tư xây dựng Rừng quốc gia Yên Tử” kèm theo tờ trình số 336/TTr-UBND ngày 29/01/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh với một số nội dung chính như sau:

1. Khu Rừng đặc dụng Yên Tử được thành lập với mục đích bảo vệ, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên và những giá trị văn hóa lịch sử của khu di tích lịch sử Yên Tử, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn và phát triển nguồn gen động vật, thực vật, rừng quý, hiếm, các mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng có giá trị thẩm mỹ đặc biệt phục vụ tham quan du lịch, lễ hội truyền thống theo Quyết định số 194/QĐ-CT ngày 09 tháng 6 năm 1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) và Quyết định số 783 QĐ/UB ngày 10 tháng 4 năm 1996 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Dự án rừng đặc dụng Yên Tử. Theo quy định tại Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về Tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng thì Rừng đặc dụng Yên Tử thuộc loại khu bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh.

2. Về các hạng mục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Dự án có nhiều công trình đầu tư nhưng không có thiết kế cơ sở, vì vậy, đề nghị bổ sung. Các công trình xây dựng trong khu rừng đặc dụng cần thiết kế quy hoạch không gian sử dụng đất và lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ.

Đối với hạng mục đóng cọc mốc ranh giới, bảng hiệu đề nghị áp dụng quy định tại Quyết định số 3013/1997/QĐ-BNN&PTNT ngày 20 tháng 11 năm 1997 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về quy chế xác định ranh giới và cắm mốc các loại rừng. Hệ thống các tuyến ranh giới, đường phục vụ công tác tuần tra bảo vệ rừng, phòng chống chữa cháy rừng và du lịch đề nghị xác định quy mô theo đúng Nghị định số 117/2010/NĐ-CP và Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ. Việc đầu tư hệ thống hàng rào lưới B40 và hàng rào sắt dài 28 km dọc theo ranh giới để ngăn ngừa hiện tượng khai thác than và chặt phá rừng cũng cần nghiên cứu xem xét khả năng thay bằng vật liệu thân thiện với môi trường, tiết kiệm chi phí và phù hợp với cảnh quan của khu rừng đặc dụng.

Về công trình trụ sở làm việc của Ban quản lý, cần nghiên cứu xác định quy mô trên cơ sở quy định tại Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp.

3. Về bảo tồn đa dạng sinh học

Việc xây dựng các công trình phục vụ hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học chưa xác định các hạng mục rõ ràng. Đối với vườn phong lan nên xã hội hóa về đầu tư vì mục tiêu chính của vườn phong lan là gia tăng giá trị du lịch. Xem xét định mức đầu tư trồng rừng là 73,6 triệu đồng/ha, trong đó công trực tiếp trồng rừng lên đến 200 công/ha cao hơn với thực tiễn.

Xem xét chuyển hạng mục đầu tư phục hồi hệ sinh thủy với số vốn đầu tư 8 tỷ đồng sang mục đích khác vì hạng mục này chủ yếu là nạo vét sỏi, đá và xây kè, cống suối Hố Đâm.

4. Về nguồn vốn đầu tư

Dự án cần nêu rõ căn cứ xác định tổng mức đầu tư. Rà soát nguồn vốn đầu tư theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ.

5. Về giải pháp thực hiện

Việc thành lập hạt kiểm lâm để quản lý, bảo vệ Rừng đặc dụng Yên Tử với tổng diện tích là 2.605,8 ha là không phù hợp với quy định tại Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg và Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010.

Đề nghị bổ sung giải pháp về hợp tác quốc tế nhằm kêu gọi sự hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để phục vụ công tác bảo tồn thiên nhiên.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phúc đáp để UBND tỉnh Quảng Ninh hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt dự án theo chỉ đạo tại văn bản số 537/TTg-KTN ngày 02 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ./.