Công văn 1569/UBND-ĐTXD

Để tổ chức triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến như sau:

I. Xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản của khối lượng đã thực hiện tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2011:

1. Rà soát, thống kê, phân loại nợ đọng, xác định cụ thể nguyên nhân của từng khoản nợ đọng (khách quan, chủ quan); trên cơ sở đó có kế hoạch, lộ trình từng năm xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản một cách công khai, công bằng và tổ chức thực hiện nghiêm túc, triệt để:

a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và Kho bạc nhà nước tỉnh thực hiện đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh quản lý.

b) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (gọi tắt là Ủy ban nhân dân huyện) thực hiện đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện quản lý.

2. Việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản được tiến hành dần theo lộ trình từng năm và thứ tự ưu tiên hợp lý. Phần nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án đầu tư đã và đang sử dụng nguồn ngân sách tỉnh thì ngân sách tỉnh bố trí thanh toán; phần nợ đọng của các dự án đầu tư đã và đang sử dụng nguồn ngân sách huyện thì ngân sách huyện bố trí thanh toán. Bảo đảm đến hết năm 2015, cấp tỉnh và cấp huyện phải hoàn thành việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản.

3. Từ năm 2013, phải ưu tiên bố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trong kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh và ngân sách huyện và coi đây là chỉ tiêu bắt buộc trong quy trình tổng hợp, bố trí và giao kế hoạch đầu tư từ ngân sách tỉnh và ngân sách huyện; đảm bảo hàng năm trước ngày 20 tháng 5 phải xử lý được ít nhất 30% khối lượng nợ đọng xây dựng cơ bản.

Chỉ được bố trí vốn cho các dự án đầu tư mới sau khi đã bố trí đủ vốn để xử lý nợ đọng theo kế hoạch. Ủy ban nhân dân cấp huyện có nợ đọng xây dựng cơ bản lớn thì không được bố trí vốn cho các dự án đầu tư khởi công mới, đồng thời phải đình hoãn một số dự án đầu tư để tập trung xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản.

 4. Từng chủ đầu tư phải chủ động đánh giá, xác định hiệu quả, mức độ hoàn thiện, khả năng khai thác của từng dự án đầu tư để thực hiện các giải pháp nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại đối với những dự án đầu tư dở dang do nợ đọng xây dựng cơ bản; đề xuất cấp thẩm quyền:

a) Đối với những dự án đầu tư thật sự có hiệu quả, mức vốn hoàn thiện không lớn thì tập trung bố trí vốn đầu tư dứt điểm để đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả.

b) Đối với những dự án đầu tư có khả năng khai thác từng phần thì hoàn thiện đưa vào sử dụng từng hạng mục theo khả năng nguồn vốn cho phép; các hạng mục còn lại phải kiên quyết đình hoãn.

c) Đối với những dự án dỡ dang khác, cần có giải pháp phù hợp như chuyển đổi hình thức đầu tư hoặc kiên quyết tạm dừng thực hiện.

II. Từ năm 2013, yêu cầu các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện:

1. Nghiêm túc chấp hành đầy đủ các quy định pháp luật trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng.

2. Tuân thủ đúng các quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ.

3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản; chủ động áp dụng các biện pháp xử lý kịp thời để không làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Trên cơ sở xác định rõ trách nhiệm, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ có hình thức kỷ luật nghiêm khắc đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân gây ra nợ đọng xây dựng cơ bản.

III. Tổ chức thực hiện:

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện tiết a, điểm 1, mục I trước ngày 30/11/2012.

2. Ủy ban nhân dân huyện thực hiện tiết b, điểm 1, mục I trước ngày 30/11/2012 gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 10/12/2012 kế hoạch và lộ trình xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản đến năm 2015 (trong đó: có xử lý từng năm) các dự án đầu tư sử dụng nguồn ngân sách tỉnh và ngân sách huyện; đồng thời chủ trì, phối hợp Sở Tài chính theo dõi việc triển khai thực hiện xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản của Ủy ban nhân dân huyện.

IV. Về tổng hợp, báo cáo: định kỳ 06 tháng và năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo tình hình và kết quả xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm túc chỉ đạo trên.