Công văn 2271/BTC-ĐT

Công văn 2271/BTC-ĐT năm 2019 về hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói do Bộ Tài chính ban hành

Nội dung toàn văn Công văn 2271/BTC-ĐT 2019 về hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói


BỘ TÀI CHÍNH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2271/BTC-ĐT
V/v hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói

Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2019

 

Kính gửi: Công ty cphần Đầu tư Xây dựng Khởi Nguyên
(Số 27b ngõ 27, Cát Linh, phường Cát Linh, Đống Đa, Hà Nội)

Trả lời câu hỏi của doanh nghiệp trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ (theo đề nghị của Văn phòng Chính phủ tại văn bản số 937/VPCP-ĐMDN ngày 31/01/2019 về việc kiến nghị của Công ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Khởi Nguyên); Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

Việc xem xét chi tiết các nội dung quyết toán dự án thuộc trách nhiệm của cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án trên cơ sở hồ sơ thực tế của dự án do chủ đầu tư cung cấp và quy định của pháp luật tại thời điểm thực hiện. Trên cơ sở thông tin của Công ty gửi đến, Bộ Tài chính trả lời về nguyên tắc thực hiện quyết toán dự án hoàn thành và trách nhiệm của cơ quan thm tra, phê duyệt quyết toán làm cơ sở thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành như sau:

1. Về quyết toán hợp đồng xây dựng, tư vấn theo hình thức hợp đồng trọn gói:

(1). Quy định về nguyên tắc ký kết và hiệu lực hợp đồng xây dựng tại Luật Xây dựng:

- Tại khoản 2 Điều 138 quy định nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng, trong đó điểm a quy định như sau: “Tự nguyện, bình đng, hợp tác, không trái pháp luật và đạo đức xã hội.

- Tại khoản 1 Điều 139 quy định hợp đồng xây dựng có hiệu lực khi đáp ứng đủ các điều kiện, trong đó điểm b quy định như sau: Bảo đảm các nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 138 của Luật này.

(2). Tại Điểm a và d khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu quy định về hợp đồng trọn gói như sau:

a) Hợp đồng trọn gói là hợp đồng có giá cđịnh trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đng. Tng số tiền mà nhà thu được thanh toán cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng bng đúng giá ghi trong hợp đng;

d) Đối với gói thầu xây lắp, trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên liên quan cn rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt; nếu nhà thầu hoặc bên mời thầu phát hiện bảng số lượng, khi lượng công việc chưa chính xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc điều chnh khối lượng công việc đ bảo đảm phù hợp với thiết kế;

(3). Theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng:

- Tại điểm a, khoản 3, Điều 6 quy định “hợp đồng xây dựng có hiệu lực là cơ sở pháp lý cao nhất mà bên giao thầu, bên nhận thu và các bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện.”

- Tại điểm a khoản 3 Điều 15 quy định: “Giá hợp đồng trọn gói là giá hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với khối lượng các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ trường hợp bất khả kháng và thay đi phạm vi công việc phải thực hiện.”

- Tại điểm a khoản 5 Điều 15 quy định: ... Khi áp dụng giá hợp đồng trọn gói thì giá gói thu, giá hợp đồng phải tính toán đy đủ các yếu t rủi ro liên quan đến giá hợp đồng như rủi ro về khối lượng, trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đng và mi bên phải tự chịu trách nhiệm đối với các rủi ro của mình.”

(4). Theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước (sau đây viết tắt là Thông tư số 09) và Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09 (sau đây viết tắt là Thông tư số 64):

- Tại điểm a khoản 1 Điều 15 Thông tư số 09 quy định về nguyên tắc thẩm tra như sau:

“Thẩm tra tính tuân thủ các quy định về hợp đồng xây dựng có hiệu lực tại thời điểm thực hiện hợp đồng và quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thu của cấp có thm quyn; việc thm tra quyết toán căn cứ vào hình thức giá hợp đồng ghi trong từng hợp đồng xây dựng (không phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu). Trường hợp cn thiết, cơ quan thm tra quyết toán kiểm tra hồ sơ hoàn công đ xác định khi lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu đúng quy định.”

- Tại điểm b khoản 3 Điều 15 Thông tư số 09 quy định việc thẩm tra quyết toán đối với gói thầu xây lắp hợp đồng theo hình thức giá hợp đồng trọn gói như sau:

b) Thẩm tra đối với gói thầu hợp đồng theo hình thức “hợp đồng trọn gói:

- Đối chiếu nội dung công việc, khối lượng thực hiện trong bảng tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với biên bản nghiệm thu khi lượng công việc hoàn thành và các yêu cầu của hợp đồng để xác định khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu đúng quy định;

- Đối chiếu đơn giá trong bng tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với đơn giá ghi trong bảng tính giá trị hợp đồng; khi nhà thầu thực hiện đầy đủ các yêu cầu, nội dung công việc, đúng khi lượng công việc hoàn thành và đơn giá ghi trong hợp đồng, bảng tính giá hợp đồng; thì giá trị quyết toán đúng bng giá trọn gói của hợp đồng đã ký. Không chiết tính lại khối lượng cũng như đơn giá chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quyết định trúng thầu.”

- Tại điểm a khoản 6 Điều 15 Thông tư số 09 quy định như sau: “Đối với các khoản chi phí tư vấn và chi phí khác tính theo định mức tỷ lệ %: kiểm tra các điều kiện quy định trong việc áp dụng định mức tỷ lệ % để xác định giá trị chi phí của từng loại công việc.”

- Tại điểm b khoản 7 Điều 1 Thông tư số 64 bổ sung điểm d khoản 6 Điều 15 Thông tư số 09 như sau: “Đối với các khoản chi phí tư vấn, chi phí phí tư vn áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá c định, giá hợp đồng theo đơn giá điều chnh, giá hợp đồng kết hợp: thẩm tra áp dụng theo quy định thm tra chi phí xây dựng đối với gói thầu hợp đồng theo hình thức hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định, giá hợp đng theo đơn giá điều chnh, giá hợp đồng kết hợp tại khoản 3 Điều 15 Thông tư này.”

- Tại khoản 12 Điều 1 Thông tư số 64 sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 5 Điều 26 Thông tư số 09 quy định trách nhiệm của cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán: “Tổ chức thm tra báo cáo quyết toán dự án hoàn thành đầy đủ nội dung, yêu cầu theo quy định; hướng dẫn chủ đầu tư giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành; chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả trực tiếp thm tra trên cơ sở hồ sơ quyết toán do chủ đầu tư cung cấp và yêu cầu cung cấp bổ sung.”

Cơ quan thẩm tra quyết toán có trách nhiệm tổ chức thẩm tra báo cáo quyết toán dự án hoàn thành, báo cáo Người phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. Do đó, quá trình thẩm tra quyết toán, trường hợp cơ quan thẩm tra quyết toán phát hiện các nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật thì báo cáo Người phê duyệt quyết toán xem xét, quyết định.

2. Về chi phí kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành

Đối với các hợp đồng kiểm toán đã ký kết trước ngày 15/9/2018 (ngày có hiệu lực thi hành của Thông tư số 64/2018/TT-BTC , chi phí kiểm toán thực hiện theo hợp đồng đã ký kết trên cơ sở tính chi phí theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC .

Đối với các hợp đồng kiểm toán ký kết từ ngày 15/9/2018, việc kiểm toán thực hiện theo quy định tại Thông tư số 64/2018/TT-BTC .

3. Trường hợp hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành ký kết trước ngày 15/9/2018: chi phí kiểm toán thực hiện theo hợp đồng đã ký kết trên cơ sở tính chi phí theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC .

Bộ Tài chính trả lời để Quý Công ty biết và thực hiện theo đúng quy định./.


Nơi nhận:
- Như trên;
- Lãnh đạo Bộ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- VCC
I;
- Vụ PC;
- Lưu: VT, ĐT, (MH, 8).

TL. BỘ TRƯỞNG
KT. VỤ TRƯỞNG VỤ ĐẦU TƯ
PHÓ VỤ TRƯỞNG




Lê Tuấn Anh

 [i]



[i]

Đã xem:

Đánh giá:  
 

Thuộc tính Công văn 2271/BTC-ĐT

Loại văn bảnCông văn
Số hiệu2271/BTC-ĐT
Cơ quan ban hành
Người ký
Ngày ban hành27/02/2019
Ngày hiệu lực27/02/2019
Ngày công báo...
Số công báo
Lĩnh vựcĐầu tư
Tình trạng hiệu lựcKhông xác định
Cập nhật10 tháng trước
(08/01/2020)
Yêu cầu cập nhật văn bản này

Lược đồ Công văn 2271/BTC-ĐT 2019 về hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói


Văn bản bị sửa đổi, bổ sung

    Văn bản liên quan ngôn ngữ

      Văn bản sửa đổi, bổ sung

        Văn bản bị đính chính

          Văn bản được hướng dẫn

            Văn bản đính chính

              Văn bản bị thay thế

                Văn bản hiện thời

                Công văn 2271/BTC-ĐT 2019 về hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói
                Loại văn bảnCông văn
                Số hiệu2271/BTC-ĐT
                Cơ quan ban hànhBộ Tài chính
                Người kýLê Tuấn Anh
                Ngày ban hành27/02/2019
                Ngày hiệu lực27/02/2019
                Ngày công báo...
                Số công báo
                Lĩnh vựcĐầu tư
                Tình trạng hiệu lựcKhông xác định
                Cập nhật10 tháng trước
                (08/01/2020)

                Văn bản thay thế

                  Văn bản được căn cứ

                    Văn bản hợp nhất

                      Văn bản gốc Công văn 2271/BTC-ĐT 2019 về hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói

                      Lịch sử hiệu lực Công văn 2271/BTC-ĐT 2019 về hướng dẫn quyết toán hợp đồng trọn gói

                      • 27/02/2019

                        Văn bản được ban hành

                        Trạng thái: Chưa có hiệu lực

                      • 27/02/2019

                        Văn bản có hiệu lực

                        Trạng thái: Có hiệu lực