Công văn 4121/TCHQ-GSQL

Kính gửi: Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố

Theo quy định tại mục 1, điểm V Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính thì sau khi hàng hoá đã xuất khẩu, cơ quan Hải quan phải xác nhận thực xuất vào ô 27 của tờ khai hàng hoá xuất khẩu. Trong quá trình thực hiện từ trước đến nay, việc xác nhận thực xuất gặp rất nhiều khó khăn cho cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp. Để cải cách về thủ tục hải quan và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nâng cao trách nhiệm của Doanh nghiệp trước pháp luật. Tổng cục Hải quan đang nghiên cứu kiến nghị Bộ Tài chính bãi bỏ việc xác nhận thực xuất trên tờ khai hàng xuất khẩu quy định tại Thông tư số 112/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Về kiến nghị bãi bỏ thực xuất trên tờ khai xuất khẩu của Tổng cục Hải quan, các Vụ, Cục thuộc Bộ Tài chính (Vụ Chính sách Thuế, Vụ Pháp chế, Tổng cục Thuế) có ý kiến chưa thống nhất với đề xuất của Tổng cục Hải quan với những lý do như sau:

1. Trong thực tế có những lô hàng đã làm thủ tục hải quan nhưng vì lý do nào đó không thực xuất khẩu nên việc xác nhận thực xuất trên tờ khai hải quan là rất cần thiết, là cơ sở pháp lý cho việc xét hoàn thuế nhập khẩu và thuế GTGT; xác định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp; thanh khoản tờ khai hàng gia công, SXXK; tạm nhập tái xuất; thưởng xuất khẩu; thống kê số liệu xuất khẩu.

2. Đề xuất của Tổng cục Hải quan giải quyết được vấn đề đơn giản hoá thủ tục hành chính cho cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp nhưng chưa đảm bảo quản lý nhà nước đối với hàng hoá xuất khẩu theo quy định tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn liên quan.

3. Việc bỏ xác nhận thực xuất trên tờ khai xuất khẩu sẽ kéo theo việc phải sửa đổi một số văn bản pháp luật liên quan như Thông tư số 112/2005/TT-BTC Thông tư số 113/2005/TT-BTC Thông tư số 120/2003/TT-BTC...

4. Trước đây, trong quá trình soạn thảo các văn bản hướng dẫn Luật Hải quan, Luật thuế XNK, vấn đề bỏ xác nhận thực xuất đã được Tổng cục Hải quan đề cập nhưng lãnh đạo Bộ và đại diện một số Vụ, Cục liên quan như Vụ Chính sách Thuế, Vụ Pháp chế, Tổng cục Thuế đều không nhất trí.

Tổng cục đề nghị Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố căn cứ vào quá trình thực hiện việc xác nhận thực xuất trên tờ khai hàng xuất khẩu từ trước đến nay để đánh giá về tính hiệu quả, tính thực tiễn và yêu cầu quản lý của Hải quan về việc xác nhận thực xuất và quan điểm, lý do của Cục Hải quan về vấn đề nêu trên để Tổng cục tổng hợp báo cáo Bộ. Báo cáo gửi về Tổng cục Hải quan (qua Vụ GSQL) trước ngày 15/9/2006. Trong báo cáo cần mô tả rõ quy trình xác nhận thực xuất trước ngày 01/01/2006 và sau ngày 01/01/2006./.