Công văn 4420/BTC-QLCS

Kính gửi: Cục thuế tỉnh Hải Dương

Trả lời Công văn số 711/CT-TTHT ngày 18/3/2008 của Cục thuế tỉnh Hải Dương về xác định thời điểm áp dụng giá đất; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1- Về hồ sơ hợp lệ:

Tại khoản 1 Điều 135; khoản 1 Điều 136 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP quy định về hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm:

- Khoản 1 Điều 135 quy định:

“1. Hộ gia đình, cá nhân nộp tại Ủy ban nhân dân xã, thị trấn nơi có đất  một (01) bộ hồ sơ gồm có:

a) Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếu có);

c) Văn bản ủy quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có)”.

- Khoản 1 Điều 136 quy định:

“1. Hộ gia đình, cá nhân nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có:

a) Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếu có);

c) Văn bản ủy quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có).”

Như vậy, hồ sơ hợp lệ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm các loại giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 135; khoản 1 Điều 136 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; Việc viện dẫn Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 của liên Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ nghĩa vụ tài chính để xem là hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không phù hợp.

2- Về thời điểm áp dụng để xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất:

 Theo quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 4 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ thì:

“Điều 4. Thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính khi nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận hoặc xin chuyển mục đích sử dụng đất, xin giao đất hoặc thuê đất

...

2. Trường hợp người sử dụng đất đã nộp đủ hồ sơ hợp lệ xin cấp Giấy chứng nhận, xin chuyển mục đích sử dụng đất tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước ngày 01 tháng 01 năm 2005 (ngày áp dụng giá đất mới theo quy định tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất - gọi là Nghị định số 188/2004/NĐ-CP) nhưng do cơ quan chức năng chậm làm thủ tục hoặc hướng dẫn lập hồ sơ không đúng quy định, do thay đổi mẫu tờ khai, thay đổi thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận hoặc thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mà làm cho người sử dụng đất phải nộp lại hoặc nộp bổ sung hồ sơ thì nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước của người nộp hồ sơ được xác định tại thời điểm đã nộp hồ sơ.

3. Trường hợp người sử dụng đất nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 trở về sau thì giá đất áp dụng để xác định nghĩa vụ tài chính là giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ. Nếu cơ quan chức năng chậm làm thủ tục hoặc hướng dẫn lập hồ sơ không đúng quy định thì người nộp hồ sơ thực hiện quyền khiếu nại đối với hành vi hành chính gây chậm trễ trong việc xử lý hồ sơ; công chức, viên chức có hành vi gây chậm trễ trong việc xử lý hồ sơ hoặc hướng dẫn lập hồ sơ không đúng quy định thì phải bị xử lý kỷ luật theo quy định tại Điều 175 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai (gọi là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP); nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước của người nộp hồ sơ được xác định tại thời điểm đã nộp đủ hồ sơ hợp lệ.

4. Căn cứ vào Sổ tiếp nhận hồ sơ hoặc giấy biên nhận về tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đã tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xác nhận bằng văn bản về thời điểm người sử dụng đất nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 2 Điều này và chuyển cho cơ quan thuế để làm căn cứ tính các khoản thu nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất.”

Căn cứ quy định trên thì thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là thời điểm đã nộp đủ hồ sơ hợp lệ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền (UBND xã, phường...); thời điểm cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc thời điểm nộp tờ khai thực hiện nghĩa vụ tài chính đều không được coi là thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 4 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.

Việc xác nhận thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ thuộc thẩm quyền của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoặc Uỷ ban nhân dân cấp xã theo khoản 4 Điều 4 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.

Bộ Tài chính trả lời để Cục thuế tỉnh Hải Dương phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện theo đúng quy định./.