Công văn 778/BXD-KTXD

Kính gửi: UBND tỉnh Vĩnh Phúc

Bộ Xây dựng đã nhận được công văn số 905/UBND-KT1 ngày 28/3/2011 và công văn số 906/UBND-KT1 ngày 28/3/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về vướng mắc trong quản lý chi phí xây dựng công trình. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

Theo Mục 2 Điều 1 Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thì: “Đối với dự án sử dụng vốn ODA, nếu điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có những quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình khác với quy định của Thông tư này thì thực hiện theo các quy định tại điều ước quốc tế đó”…

 Theo Mục 4 Điều 4 Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 thì: “đối với các dự án sử dụng vốn ODA, ngoài các nội dung được tính toán trong tổng mức đầu tư nói trên, còn được bổ sung các khoản mục chi phí cần thiết khác cho phù hợp với tính chất, đặc thù của loại dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn này theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan”. Do vậy, nếu trong Hiệp định vay vốn không có quy định gì khác thì việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng của dự án thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư số 04/2010/TT-BXD; văn bản số 1143/VKT/ĐT ngày 09/11/2010 của Viện Kinh tế Xây dựng có thể làm căn cứ để chủ đầu tư quyết định việc áp dụng cho gói thầu. Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định hiện hành.

1. Về đơn giá dự thầu:

Đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo chủ đầu tư xem xét lại các đơn giá dự thầu chưa phù hợp với quy định của Hồ sơ mới thầu, làm rõ cơ cấu chi phí trong đơn giá dự thầu nhằm đảm bảo tính kinh tế của dự án: như trường hợp đơn giá dự thầu cho công tác đào đất nêu trong công văn số 906/UBND-KT1 ngày 28/3/2011.

2. Chi phí cho kỹ sư chỉ đạo thi công theo đề xuất kỹ thuật là chuyên gia nước ngoài thuộc chi phí chung (chi phí chung bao gồm: chi phí quản lý của doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất tại công trường, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ thi công tại công trường và một số chi phí khác). Đối với các công trình sử dụng vốn ODA đấu thầu quốc tế thì chi phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ hoặc bằng dự toán hoặc theo thông lệ quốc tế.

3. Trong trường hợp nội dung của Hồ sơ dự thầu khác quy định với Hồ sơ mời thầu:

* Về đồng tiền dự thầu: Luật Đấu thầu (Điều 15 Khoản 1 và Khoản 3) quy định đồng tiền dự thầu được quy định trong Hồ sơ mời thầu (HSMT) theo nguyên tắc một đồng tiền cho một khối lượng cụ thể. Các loại chi phí trong nước phải được chào thầu bằng đồng Việt Nam; như nội dung nêu trong công văn số 906/UBND-KT1 ngày 28/3/2011, trường hợp HSMT đưa ra quy định cụ thể về đồng tiền dự thầu theo nguyên tắc nêu trên thì đồng tiền do nhà thầu chào trong Hồ sơ dự thầu (HSDT) phải tuân theo quy định này.

* Quá trình đánh giá HSDT, việc quy định về cùng một đồng tiền để so sánh phải căn cứ vào tỷ giá giữa đồng Việt Nam và đồng tiền nước ngoài theo quy định trong HSMT (Khoản 2 Điều 15 Luật Đấu thầu).

4. Việc xử lý tính huống trong đấu thầu đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo Bộ Kế hoạch và đầu tư để được hướng dẫn theo thẩm quyền.

5. Nếu hợp đồng là hợp đồng trọn gói thì trong cơ cấu giá trúng thầu đã bao gồm cả thuế VAT và chi phí dự phòng.

Với nội dung trên, UBND tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức thực hiện theo quy định./.