Hướng dẫn 586/HD-BYT

HƯỚNG DẪN

CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG NGÀNH Y TẾ NĂM 2022

Năm 2022 là năm bản lề để thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 và các mục tiêu của Kế hoạch 5 năm 2021 - 2025; phát huy truyền thống và kết quả của các phong trào thi đua yêu nước đạt được trong những năm qua; năm 2022 Bộ Y tế hướng dẫn triển khai, thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong toàn ngành Y tế với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

A. Mục đích

1. Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, tạo khí thế sôi nổi, động lực thúc đẩy và tinh thần quyết tâm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của ngành Y tế năm 2022 và những năm tiếp theo.

2. Phát hiện, bồi dưỡng, chú trọng khen thưởng thành tích đột xuất, gương người tốt việc tốt; nhân rộng các phong trào thi đua và các mô hình mới, cách làm hay, các điển hình tiên tiến xuất sắc trên các lĩnh vực công tác của ngành Y tế, tạo sự lan tỏa sâu rộng, sự hưởng ứng tích cực, sự chung tay vào cuộc của toàn ngành Y tế và xã hội, đặc biệt trong cuộc chiến phòng chống dịch COVID-19.

3. Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, đảm bảo việc “khen đúng - khen trúng - khen kịp thời”, kịp thời biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, tiêu biểu, xuất sắc trong các phong trào thi đua thực hiện các nhiệm vụ của ngành Y tế. Đặc biệt quan tâm khen thưởng đến những người lao động trực tiếp.

B. Yêu cầu

1. Cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, nêu gương và thường xuyên đôn đốc việc tổ chức phong trào thi đua của các đơn vị và chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả nhằm phát huy sức mạnh của tập thể và tập hợp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong ngành Y tế tham gia, ủng hộ, hưởng ứng tích cực, tạo khí thế thi đua sôi nổi, rộng khắp trong toàn ngành.

2. Phong trào thi đua phải được coi là một nhiệm vụ quan trọng của đơn vị, phát động và triển khai thường xuyên, liên tục, thực hiện sâu rộng, kết hợp chặt chẽ giữa các phong trào thi đua thường xuyên hằng năm với các phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề do Bộ Y tế, các Bộ, Ban, ngành, chính quyền địa phương, đơn vị phát động.

3. Nội dung phong trào thi đua phải cụ thể, bám sát các nhiệm vụ chính trị, phù hợp với đặc điểm và tình hình của ngành, đơn vị, để phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ công tác năm 2022, chú trọng đến nâng cao chất lượng hoạt động y tế cơ sở, nâng cao hiệu quả phòng chống dịch bệnh, đặc biệt phòng chống dịch COVID-19.

4. Phương thức tổ chức phong trào thi đua tránh phô trương, hình thức; cần phải lồng ghép các phong trào thi đua gắn với nhiệm vụ chính trị, mục tiêu, chỉ tiêu, điều kiện của từng cơ quan, đơn vị để tạo sự đồng bộ, hiệu quả. Coi trọng việc phát hiện, xây dựng nhân tố mới và biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến xuất sắc trong lao động, sáng tạo, học tập và làm theo tấm gương, đạo đức, phong cách của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong thực thi nhiệm vụ dưới nhiều hình thức.

5. Gắn kết chặt chẽ kết quả thực hiện phong trào thi đua với công tác khen thưởng; lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ, hiệu quả của phong trào thi đua để đánh giá thành tích của tập thể, cá nhân đặc biệt đối với người đứng đầu; bảo đảm khen thưởng chính xác, công khai, công bằng và kịp thời; kiên quyết khắc phục bệnh thành tích, hình thức trong thi đua, khen thưởng.

6. Tôn vinh những tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đặc biệt trong công tác phòng, chống dịch COVID-19 để ghi nhận công lao, sự hy sinh quên mình của cán bộ, nhân viên ngành Y tế, khơi dậy tinh thần đoàn kết, yêu nghề.

7. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, công tác khen thưởng, phát hiện nhân tố mới, cách làm hay để rút kinh nghiệm và nhân rộng. Thực hiện công khai, dân chủ trong bình xét thi đua, thúc đẩy quan hệ chặt chẽ giữa thi đua và khen thưởng, để thi đua thực sự là động lực to lớn, là cơ sở để thực hiện tốt công tác khen thưởng.

II. NỘI DUNG

A. Chủ đề thi đua:

Đoàn kết, kỷ cương, chủ động thích ứng an toàn hiệu quả, phục hồi phát triển hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2022.

B. Nội dung và nhiệm vụ:

1. Triển khai hiệu quả, thiết thực phong trào thi đua gắn với Phát triển hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu quả, bền vững, có khả năng thích ứng hướng tới bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân, góp phần nâng cao sức khỏe cả về thể chất và tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng cuộc sống của người Việt Nam.

2. Phát động và tổ chức các phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác năm 2022

2.1 Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn với các phong trào thi đua do Thủ tướng Chính phủ phát động; tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành và chính quyền địa phương thực hiện hiệu quả các phong trào thi đua do Chính phủ phát động như: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập và phát triển”; “Cả nước chung tay vì người nghèo - không để ai bị bỏ lại phía sau”, “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở, giai đoạn 2019 - 2025”.

2.2  Tổ chức phát động các phong trào thi đua yêu nước, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn, nghiệp vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện công vụ; đẩy mạnh phong trào “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh”; phong trào “Vệ sinh yêu nước”; phong trào thi đua “Ngành Y tế chung tay phòng chống dịch COVID-19”; thực hiện “Bộ tiêu chí chất lượng Bệnh viện Việt Nam”. Đồng thời, các đơn vị tiếp tục thực hiện các phong trào thi đua lập thành tích chào mừng ngày Thầy thuốc Việt Nam và các ngày lễ lớn trong năm như “Lễ hội Xuân hồng”, “Ngày chủ nhật đỏ”, phong trào “Xây dựng cơ sở y tế Xanh - Sạch - Đẹp”;

2.3  Đặc biệt, ngành Y tế tiếp tục phát động phong trào thi đua thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch COVID-19. Trong năm 2022, ngành Y tế xác định nhiệm vụ thứ nhất, trước mắt và ưu tiên hàng đầu là tiếp tục tập trung cao nhất cho công tác phòng, chống dịch COVID-19, thực hiện thành công Chương trình phòng, chống dịch COVID-19 (2022 - 2023) góp phần quan trọng để thực hiện hiệu quả Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế, xã hội.

3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác khen thưởng; đẩy mạnh công tác phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng các điển hình tiên tiến, các cá nhân xuất sắc, các mô hình, nhân tố mới.

3.1  Đổi mới công tác khen thưởng theo hướng công khai, minh bạch, chính xác, kịp thời, khen thưởng phản ánh đúng kết quả phong trào thi đua, có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương, nhằm đẩy mạnh phong trào thi đua ngành Y tế để thực sự trở thành động lực mạnh mẽ động viên cán bộ, công chức ra sức phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tạo khí thế sôi nổi, rộng khắp trong toàn ngành.

3.2  Xây dựng chương trình, kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng các nhân tố mới, điển hình mới, những tấm gương có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua trên từng lĩnh vực công tác y tế, để làm nòng cốt đẩy mạnh phong trào thi đua của toàn Ngành, đảm bảo đồng bộ ở cả 04 khâu: Phát hiện - Bồi dưỡng - Tổng kết - Nhân điển hình tiên tiến. Qua đó, tạo động lực thúc đẩy các phong trào thi đua ngày càng mạnh mẽ, mang lại hiệu quả thiết thực.

3.3  Tiếp tục hoàn thiện về thể chế thi đua, khen thưởng trong ngành Y tế; Nghiên cứu, tham mưu đề xuất kịp thời sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng trong ngành y tế đáp ứng tiến độ khi ban hành Luật sửa đổi Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành để phù hợp với chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng và điều kiện thực tiễn của cơ quan, đơn vị.

4. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, biểu dương, tôn vinh các nhân tố mới, những điển hình tiên tiến, gương “Người tốt, việc tốt”.

4.1 Tăng cường tuyên truyền, biểu dương những tấm gương người tốt việc tốt, các mô hình hiệu quả, các nhân tố mới bằng nhiều hình thức tạo điều kiện để các điển hình tiên tiến tham gia tuyên truyền, được nêu gương, tạo sự lan tỏa trong đơn vị, toàn ngành và cộng đồng.

4.2 Truyền thông giáo dục y đức, y nghiệp, thúc đẩy các phong trào thi đua yêu nước, rèn luyện y đức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong cán bộ, nhân viên y tế trong các cơ sở y tế và sinh viên các trường y, dược. Tổ chức các cuộc thi cho nhân viên y tế cơ sở, sinh viên các trường y, dược.

5. Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng; Tăng cường công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng.

5.1 Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các cơ quan, đơn vị. Đổi mới nội dung hoạt động và chú trọng việc kiểm tra, giám sát các hoạt động về thi đua, khen thưởng, đảm bảo tính khách quan, chính xác trong việc xét khen thưởng.

5.2 Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng về chủ trương, chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng.

5.3 Đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đánh giá phong trào thi đua, công tác khen thưởng với kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực hiện nhiệm vụ công tác của các cơ quan, đơn vị; đưa phong trào thi đua, công tác khen thưởng ngày càng đi vào nề nếp, hiệu quả.

6. Tổ chức triển khai Kế hoạch xét tặng danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân, Thầy thuốc Ưu tú” lần thứ 14 - năm 2023: theo Quyết định số 5476/QĐ-BYT ngày 29/11/2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng bảo đảm đúng các quy định tại Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hiện hành trong đó đề nghị các đơn vị: “Chưa xét tặng hoặc đề nghị xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho tập thể, cá nhân đang trong thời gian cơ quan có thẩm quyền xem xét thi hành kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc đang trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử chưa thành án; thanh tra, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm hoặc có đơn thư khiếu nại, tố cáo đang được xác minh, làm rõ” căn cứ Khoản 1, Điều 3, Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày 30/11/2018 nguyên tắc xét tặng các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng và các đơn vị phải chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc đề nghị các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng.

2. Khen thưởng thường xuyên:

Tình trạng đề nghị khen thưởng cấp Nhà nước cho các tập thể nhỏ (tập thể có quy mô nhỏ ở cơ sở) của đơn vị số lượng còn nhiều, chưa có sự lựa chọn tiêu biểu. Mặc dù, tại Điểm b, Khoản 4 của các Điều 22, Điều 23 và Điều 24 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng có quy định tiêu chuẩn đề nghị Huân chương Lao động các loại đối với các tập thể không thuộc đối tượng được tặng cờ thi đua, tuy nhiên, các đơn vị phải lựa chọn những tập thể thực sự xuất sắc, tiêu biểu mới đề xuất Huân chương Lao động.

3. Khen thưởng chuyên đề:

Khen thưởng theo đợt (hoặc chuyên đề) là khen thưởng cho tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc sau khi kết thúc đợt thi đua do Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị phát động.

- Căn cứ Khoản 3, Điều 3 Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày 30/11/2018 quy định: “trong 01 năm không được đề nghị quá 02 Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Y tế. Riêng đối với khen chuyên đề, mỗi năm không được đề nghị tặng quá 01 Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Y tế”. Tuy nhiên, các đơn vị vẫn đề xuất khen thưởng theo hình thức chuyên đề cho tập thể, cá nhân trong 01 năm quá 02 Bằng khen; các đơn vị phải rà soát kỹ lưỡng để đề xuất số lượng khen thưởng chuyên đề không bị trùng lặp;

- Căn cứ Điểm b, Khoản 3, Điều 5 Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày 30/11/2018 ngày 30/11/2018: “các đơn vị xây dựng kế hoạch tổ chức phát động phong trào thi đua chuyên đề có phạm vi toàn ngành hoặc lĩnh vực thuộc Bộ Y tế có thời gian thi đua từ 01 năm trở lên...”. Tuy nhiên, các đơn vị vẫn chưa xây dựng kế hoạch phát động thi đua, chưa có sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, chỉ tập trung xét khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện chuyên đề.

4. Khen thưởng đột xuất: là khen thưởng cho tập thể, cá nhân lập được thành tích đột xuất.

- Thành tích đột xuất là thành tích đạt được ngoài chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ mà tập thể, cá nhân phải đảm nhiệm.

- Thành tích đặc biệt xuất sắc đột xuất là thành tích đột xuất đạt được ở mức độ đặc biệt xuất sắc khi dũng cảm cứu người, cứu tài sản của nhân dân, của Nhà nước hoặc trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc lập được thành tích đặc biệt xuất sắc trong các lĩnh vực được khu vực hoặc thế giới ghi nhận.

5. Cờ Thi đua cấp Bộ, Cờ Thi đua Chính phủ:

5.1. Về việc xét, tặng Cờ thi đua cấp Bộ:

Chỉ xét Cờ thi đua cho các đơn vị có đăng từ đầu năm; Ngoài những tiêu chuẩn quy định tại Điều 26 của Luật Thi đua, khen thưởng, Điều 12 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP và Điều 12 của Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày 30/11/2018 của Bộ Y tế, các tập thể thuộc từng lĩnh vực, khối phải đạt các tiêu chuẩn riêng do đầu mối lĩnh vực xây dựng được quy định tại hướng dẫn xét cờ thi đua ngành Y tế ban hành trong năm 2022.

5.2. Về việc xét, tặng Cờ thi đua của Chính phủ

Căn cứ Điều 25 Luật Thi đua, khen thưởng và Điều 11 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP , Bộ Y tế tổ chức xét, đề nghị tặng Cờ thi đua của Chính phủ trên cơ sở kết quả xét, lựa chọn tập thể dẫn đầu lĩnh vực, Hội đồng Thi đua, khen thưởng Bộ Y tế lựa chọn tập thể tiêu biểu, xuất sắc nhất trong tổng số các tập thể được bình xét dẫn đầu Lĩnh vực, khối đạt tiêu chuẩn Cờ thi đua cấp Bộ đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ tặng Cờ Thi đua của Chính phủ (qua Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương). Số lượng đề nghị tặng Cờ thi đua của Chính phủ không quá 20% tổng số tập thể được bình xét dẫn đầu các Lĩnh vực, khối.

6. Trách nhiệm thực hiện

6.1 Thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng Bộ Y tế:

- Tham mưu cho Bộ trưởng trong việc tổ chức phát động phong trào thi đua thường xuyên hằng năm, các phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề với nội dung và hình thức phong phú, phù hợp điều kiện thực tế của ngành Y tế; thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị trong ngành Y tế triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát và tổng hợp tình hình tổ chức thực hiện, báo cáo Bộ trưởng và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Bộ Y tế; rà soát, phát hiện và đề xuất khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua.

6.2. Các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ:

- Căn cứ và chức năng, nhiệm vụ được phân công, chủ trì xây dựng kế hoạch, tổ chức phát động, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề. Tổ chức đăng ký, bình xét đơn vị dẫn đầu các phong trào, lĩnh vực thi đua phải căn cứ Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị theo năm công tác, theo đợt, theo chuyên đề. Các chỉ tiêu phải được lượng hóa và chấm điểm theo tiêu chí cụ thể. Đặc biệt, các đơn vị phải chú trọng đến nâng cao chỉ số chấm điểm cải cách hành chính, việc hoàn thành kế hoạch xây dựng và ban hành Văn bản quy phạm pháp luật.

- Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm bảo đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được xác định trong hướng dẫn. Nguồn kinh phí thực hiện kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước chi cho công tác thi đua, khen thưởng của Ngành theo quy định tại Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn liên quan.

6.3 Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế; Sở Y tế các tỉnh, thành phố trung ương; Y tế ngành:

Xây dựng Kế hoạch tổ chức phát động, triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng của cơ quan, đơn vị với nội dung thi đua cụ thể, đề ra biện pháp và tổ chức thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị năm 2022, có báo cáo gửi về Bộ Y tế vào thời điểm kết thúc năm công tác hoặc năm học để theo dõi, đánh giá, chấm điểm thi đua.

6.4 Các cơ quan báo chí thuộc, trực thuộc ngành y tế:

Báo Sức khỏe & Đời sống, Cổng Thông tin điện tử Bộ Y tế, các tạp chí của Ngành, Bản tin Y tế các địa phương tăng cường tin bài, tổ chức tuyên truyền nội dung phát động phong trào thi đua của Ngành. Đẩy mạnh tuyên truyền gương “Người tốt, việc tốt”, nhân rộng các mô hình mới, hiệu quả, những điển hình tiên tiến trong các lĩnh vực hoạt động của Ngành nhằm phát huy vai trò tích cực của các cơ quan truyền thông, báo chí trong phát hiện, tuyên truyền, nhân rộng các điển hình tiên tiến, nhân tố, mô hình mới.

7. Kinh phí thực hiện: Kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật và các nguồn hợp pháp khác.

Trên đây là Hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Y tế năm 2022. Căn cứ hướng dẫn của Bộ Y tế, các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, đăng ký thi đua, tổ chức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, tiến hành khen thưởng theo thẩm quyền. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc; các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ Y tế (qua Vụ Truyền thông và Thi đua, khen thưởng) để được hướng dẫn hoặc báo cáo Lãnh đạo Bộ chỉ đạo, giải quyết./.