Kế hoạch 1409/KH-UBND

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1163/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC “PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045”

Thực hiện Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 13/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược “Phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” (gọi tắt là Quyết định số 1163/QĐ-TTg); Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt nghiêm túc vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của chiến lược phát triển thương mại trong nước đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung, của tỉnh Bến Tre nói riêng.

- Cụ thể hoá việc triển khai thực hiện Quyết định số 1163/QĐ-TTg , đảm bảo chất lượng, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, đáp ứng đúng và đầy đủ yêu cầu, quan điểm, mục tiêu, định hướng chủ yếu, các nhiệm vụ, giải pháp phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Phát triển thương mại tại tỉnh Bến Tre hiện đại, văn minh, tăng trưởng nhanh, bền vững; đóng vai trò là động lực chủ yếu quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; kết nối tiêu dùng, tạo chuỗi cung ứng để phát huy năng lực, sức mạnh nội sinh của thị trường nội tỉnh; gắn với phát triển đa dạng về chế độ sở hữu, loại hình tổ chức và phương thức hoạt động của các thành phần kinh tế. Thu hút mạnh mẽ các nguồn lực xã hội để mở rộng mạng lưới kinh doanh, nhất là thị trường nông thôn, vùng sâu, vùng xa; phát huy được hiệu quả tiềm năng, lợi thế của địa phương và tận dụng thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

2. Yêu cầu

- Việc quán triệt, tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 1163/QĐ -TTg phải thực chất, không chiếu lệ, hình thức và thụ động; đòi hỏi sự năng động, sáng tạo, linh hoạt của cơ quan tham mưu, sự chung tay vào cuộc của các ngành, các địa phương.

- Phát triển thương mại phù hợp với quy luật khách quan và cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; đi vào chiều sâu, đi đôi với hiệu quả đầu tư, gắn với quy mô, trình độ phát triển sản xuất và tiêu dùng ở từng giai đoạn; chú trọng xây dựng uy tín về sản phẩm và phát triển thương hiệu Việt, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng; doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân chính; bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu và nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh trong tỉnh; có sự hài hoà, đồng bộ và từng bước hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động thương mại, nhất là cần phải phát triển được các hình thức thương mại dựa trên nền tảng công nghệ mới, nền tảng số hoá, xác định thương mại điện tử giữ vị trí quan trọng để hiện đại hoá lĩnh vực thương mại trong tình hình mới.

- Tăng cường quản lý nhà nước, tạo động lực cho các doanh nghiệp trong tỉnh tham gia ổn định giá cả thị trường; xây dựng thương mại văn minh hiện đại gắn với bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp chân chính; bảo vệ quyền lợi và sức khỏe người tiêu dùng; bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo đảm quốc phòng, an ninh.

II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG TỈNH

1. Kết quả đạt được

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (TMBLHH & DTDVTD) của tỉnh năm 2020 đạt 51.790 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016-2020 là 11,85%; chiếm 45,69% trong cơ cấu GRDP của tỉnh. Trong đó tổng mức bán lẻ hàng hóa đạt 39.898 tỷ đồng, chiếm 77,04% trong TMBLHH & DTDVTD.

- Cơ cấu tổng mức bán buôn bán lẻ hàng hoá phân theo nhóm hàng: Nhóm hàng chiếm tỷ trọng cao nhất trong MBLHH vẫn là lương thực, thực phẩm, đồng thời tỷ trọng của nhóm hàng này đang có xu hướng tăng lên trong giai đoạn 2010-2015 và giảm dần trong giai đoạn 2016-2020, cụ thể: năm 2010 đạt 40,9%, năm 2015 chiếm 45,1%, nhưng năm 2020 chỉ còn là 42,2%; nhóm hàng gỗ và vật liệu xây dựng đang có tỷ trọng đứng thứ hai trong tổng MBLHH (lần lượt chiếm

11,2%, 12,5% và 13,3%); tiếp theo là nhóm hàng xăng dầu và các loại nhiên liệu khác nhưng có xu hướng giảm dần (11,1%; 11,3% và 10,3%)... Nhìn vào cơ cấu tổng mức bán buôn bán lẻ hàng hoá có thể thấy hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh vẫn chủ yếu phục vụ cho các mặt hàng thiết yếu, chi tiêu cho hàng tiêu dùng phi vật chất và mua sắm tài sản cố định, vật dụng có giá trị cao chưa nhiều.

- Các cửa hàng thương mại: Giai đoạn 2010-2020, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn tỉnh tăng từ 65.447 hộ lên 79.560 hộ. Các cơ sở chủ yếu là kinh doanh các mặt hàng công nghiệp tiêu dùng, nông sản, thủy sản, kinh doanh vật tư nông nghiệp, nguyên nhiên liệu, vật liệu xây dựng... Trong đó, hộ kinh doanh cá thể của thuộc lĩnh vực thương mại 39.396 hộ vào năm 2020, chiếm 49,52% tổng hộ kinh doanh cá thể.

- Mạng lưới cửa hàng bán lẻ không ngừng phát triển về số lượng và chất lượng phục vụ. Ở thành phố, thị trấn các cửa hàng có quy mô lớn hơn, khang trang, phong phú hơn, một số cửa hàng chuyên doanh với hàng hóa có chất lượng cao và một số thương hiệu có uy tín,… đáp ứng được nhu cầu nâng cao chất lượng tiêu dùng của một bộ phận dân cư. Ở những vùng nông thôn, thương nhân cũng đã tổ chức các cơ sở đại lý, cửa hàng ủy thác, dịch vụ mua hàng qua điện thoại, internet,… Bên cạnh đó, các nhà sản xuất ngày càng chú trọng nhiều hơn việc phát triển mạng lưới phân phối riêng thông qua đại lý ủy thác và các nhà phân phối lớn, các công ty, doanh nghiệp tư nhân và hộ kinh doanh cá thể. Các cửa hàng, cửa hiệu kinh doanh độc lập đang có xu hướng phát triển theo phân khúc thị trường, phân chia lĩnh vực và địa bàn hoạt động. Cửa hàng tiện ích, cửa hàng tự chọn đã hình thành và phát triển với quy mô nhỏ làm tiền đề cho sự phát triển mạnh mẽ và lâu dài trong giai đoạn sau. Tính đến năm 2020, toàn tỉnh hiện có 171 chợ, 04 siêu thị, 02 trung tâm thương mại, 01 trung tâm mua sắm. Hệ thống bán lẻ hiện đại trên địa bàn tỉnh có 62 cửa hàng bán lẻ tiện lợi gồm 55 cửa hàng Bách hoá xanh và 7 cửa hàng Winmart phân bố rải rác ở các huyện, thành phố.

- Ngoài các hình thức thương mại truyền thống, hình thức thương mại điện tử của Bến Tre cũng bắt đầu phát triển, thứ hạng chỉ số thương mại điện tử của Bến Tre ngày càng tăng. Theo Báo cáo Chỉ số thương mại điện tử của Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam (VECOM) công bố, chỉ số thương mại điện tử của tỉnh Bến Tre tăng từ vị trí 40/54 (năm 2014) lên đến 25/56, đứng thứ 3 Đồng bằng sông Cửu Long, sau Cần Thơ và Long An (năm 2022).

- Hạ tầng thương mại điện tử phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng: Mạng lưới viễn thông, internet đạt tốc độ phát triển nhanh, rộng khắp, đảm bảo cung cấp các dịch vụ về viễn thông và internet chất lượng tốt với nhiều loại hình phong phú, đa dạng phục vụ khách hàng và các doanh nghiệp. Tỉnh tăng cường đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước, hành chính công. Phát triển mạnh các thiết bị di động thông minh tại các doanh nghiệp đã tạo ra nền tảng để phát triển thương mại điện tử.

- Tỉnh tập trung hỗ trợ thúc đẩy các doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh tham gia thương mại điện tử như: Hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh xây dựng website thương mại điện tử; Các doanh nghiệp, cửa hàng bán lẻ ứng dụng phần mềm quản lý bán hàng thông minh; Các doanh nghiệp tham gia các sàn giao dịch điện tử: Lazada, Sendo, Tiki,...; tham gia Cổng Thương mại điện tử Quốc gia (ECVN), Cổng thông tin thị trường xuất khẩu (Vietnamexport). Hỗ trợ các doanh nghiệp quảng bá thương hiệu sản phẩm OCOP, đặc sản Bến Tre (giới thiệu, quảng bá thông tin doanh nghiệp, sản phẩm trên các công cụ trực tuyến như: YouTube, Google, Tạp chí điện tử,...). Xây dựng sàn giao dịch Thương mại điện tử “Đặc sản Bến Tre”; bộ công cụ quảng bá thương hiệu trực tuyến sản phẩm chủ lực của tỉnh Bến Tre,... Qua đó, từng bước tạo dựng môi trường, hệ sinh thái phát triển thương mại điện tử cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Nhiều tổ chức, cá nhân tổ chức triển khai, ứng dụng việc mua bán, trao đổi, cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trên môi trường mạng và thu được những kết quả nhất định từ việc thiết lập các website riêng, tham gia các sàn giao dịch Thương mại điện tử đến việc tạo lập các tài khoản trên mạng xã hội như Facebook, Zalo, Viber,...

- Hoạt động xúc tiến thương mại: Hàng năm phối hợp và tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp, HTX tham gia Hội chợ triển lãm, hội nghị giao thương, giới thiệu sản phẩm OCOP, sản phẩm đặc sản, sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu, sản phẩm chủ lực của tỉnh ở các kỳ hội chợ, triển lãm có tính chất khu vực, quốc tế được tổ chức tại vùng kinh tế trọng điểm, biên giới của cả nước... tăng cường tiêu thụ, kết nối cung cầu hàng hóa với các tỉnh, thành.

2. Hạn chế trong phát triển thương mại

- Mạng lưới bán lẻ hiện đại còn mỏng, loại hình cửa hàng tự chọn hay các siêu thị mini chưa phủ khắp các xã, chủ yếu ở khu vực thị trấn, thị tứ; các cửa hàng bán lẻ (phổ biến là hộ gia đình). Các siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm thời gian qua đã được quy hoạch nhưng chưa được thực hiện tại các huyện.

- Một số chợ trung tâm phường, thị trấn của tỉnh có lượng lớn thương nhân tham gia kinh doanh, nơi hoạt động mua bán phát triển,... nhưng vẫn chưa hiệu quả, nguồn thu từ chợ chưa đủ duy trì hoạt động và tái đầu tư chợ. Một phần hệ thống chợ đã xuống cấp chưa được đầu tư kịp thời. Có một số chợ được đầu tư xây dựng nhưng không hoạt động hoặc hoạt động không hiệu quả. Nguyên nhân phần lớn là vị trí chợ chưa phù hợp, tiểu thương không vào chợ kinh doanh hoặc vào chợ một thời gian rồi ngưng không kinh doanh. Tình trạng tụ điểm buôn bán tự phát vẫn tồn tại gây ùn tắc giao thông, mất cảnh quan đô thị, quan trọng hơn là làm ảnh hưởng đến các thương nhân kinh doanh trong hệ thống chợ, công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm còn hạn chế. Nhiều địa phương còn lúng túng trong kêu gọi đầu tư, quy trình xây dựng, thuê đất chưa đúng quy định…

- Việc triển khai và ứng dụng thương mại điện tử của doanh nghiệp cũng như của người dân trên địa bàn tỉnh vẫn còn ít. Sự sẵn sàng của các doanh nghiệp khi tham gia vào các hoạt động thương mại điện tử như cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trên môi trường mạng chưa cao. Tỷ lệ người tiêu dùng mua sắm thông qua thương mại điện tử còn hạn chế, chưa có thói quen mua hàng trực tuyến, chưa tin tưởng vào tính an toàn của giao dịch trực tuyến. Việc ứng dụng công nghệ thông tin và ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh mới được chú trọng trong khối các cơ quan nhà nước, trong khối doanh nghiệp còn nhiều hạn chế ở những cấp độ khác nhau. Một số doanh nghiệp có website nhưng chủ yếu hoạt động dưới dạng giới thiệu hoạt động của doanh nghiệp, mức độ ứng dụng giao dịch giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp (B2B) và doanh nghiệp với người tiêu dùng (B2C) còn thấp, chưa chú trọng đến quảng bá thương hiệu, quảng bá sản phẩm. Do chưa nắm các quy định của pháp luật về thương mại điện tử nên một số doanh nghiệp xây dựng website thương mại điện tử không đăng ký hoặc thông báo với Bộ Công Thương,…

III. MỤC TIÊU

Dự báo sức mua từ nay đến năm 2030, những yếu tố làm cho sức mua trên địa bàn tỉnh gia tăng bao gồm: Nhu cầu sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh tăng, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên tăng. Do đó, thu nhập bình quân nhân khẩu tăng nhanh cùng với triển vọng tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Tính tự cấp, tự túc ở khu vực nông thôn giảm do sự thay đổi cơ cấu ngành nghề theo hướng gia tăng việc làm phi nông nghiệp.

Tiếp tục củng cố và phát triển các mô hình lưu thông theo từng thị trường, ngành hàng, thích ứng với trình độ sản xuất, gắn với các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các vùng sản xuất hàng hoá, khu dân cư, các trục giao thông chính. Đảm bảo cung ứng đầy đủ vật tư, thiết bị, các dịch vụ cần thiết cho sản xuất và tiêu dùng, ổn định thị trường hàng hóa trong tỉnh. Cụ thể:

* Thị trường đô thị:

Tập trung đầu tư phát triển các loại hình thương mại hiện đại như: Trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm mua sắm, chuỗi cửa hàng tiện ích, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng kinh doanh tổng hợp; các đường phố thương mại; các trung tâm bán buôn; các tổng đại lý, đại lý và nhượng quyền thương mại. Hình thành cấu trúc cân đối, hợp lý giữa các loại hình để hình thành mạng lưới thương mại với các trung tâm thương mại, siêu thị trung tâm mua sắm, ở thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư có hạt nhân là các chợ, các dãy cửa hàng, đường phố thương mại.

Phát triển các doanh nghiệp kinh doanh chuỗi để thu hút đầu tư từ nhiều nguồn cho mạng lưới phân phối hiện đại và thu hút nhiều hàng hóa có thương hiệu nổi tiếng, trong đó cần chú trọng phát triển các chuỗi liên kết theo phương thức nhượng quyền thương mại và các chuỗi liên kết tự nguyện của các siêu thị nhỏ, các cửa hàng chuyên doanh và cửa hàng tổng hợp để tăng cường năng lực cạnh tranh; có thể phát triển mạng lưới kinh doanh hàng vật liệu xây dựng, đồ dùng gia đình,... theo hướng phát triển kinh doanh theo chuỗi, quy mô lớn, tổng hợp.

Trên các đường phố thương mại cần khuyến khích thương nhân cải tạo, nâng cấp cửa hàng, cửa hiệu để trở thành các cửa hàng tiện ích làm hạt nhân của các tụ điểm kinh doanh thương mại, đảm bảo các yêu cầu hiện đại và mang bản sắc văn hóa truyền thống.

Đẩy mạnh thực hiện giao dịch thương mại qua mạng internet, phương tiện truyền thông…

Nâng cấp và đa dạng chức năng của các chợ bán buôn theo hướng thành lập công ty kinh doanh, áp dụng các phương thức giao dịch hiện đại. Chuyển đổi một số chợ bán lẻ ở đô thị thành các siêu thị tổng hợp hoặc chuyên doanh.

Tại các thị trấn, trung tâm cụm xã: Phát triển các loại hình, tổ chức thương mại bán lẻ quy mô nhỏ và vừa, tiếp nhận hàng hoá từ thị trường trung tâm để phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trên địa bàn. Mục tiêu quan trọng hơn là trở thành đầu mối tổ chức khai thác nguồn hàng sản xuất trong huyện và vùng lân cận để cung ứng cho đô thị trung tâm của tỉnh và thị trường ngoài tỉnh.

* Thị trường nông thôn:

Chú trọng phát triển hoạt động thương mại nhằm tạo nguồn hàng nông sản cho mục tiêu xuất khẩu, nhất là các mặt hàng trọng điểm. Tổ chức thị trường kết hợp chặt chẽ với chính sách bảo trợ, bảo hiểm sản xuất nông nghiệp để tạo điều kiện phát triển các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh, phát triển kinh tế gia đình và trang trại.

Phát triển hạ tầng thương mại phục vụ cho hoạt động cung cấp nguyên liệu cho sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ hàng nông sản, thuỷ sản.

Nâng cấp các chợ bán lẻ truyền thống; khuyến khích thương nhân hoạt động trong chợ thành lập liên minh mua bán hàng hóa, từng bước phát triển các cửa hàng tiện ích, các dịch vụ hỗ trợ trong các chợ bán buôn, chợ quy mô lớn.

Phát triển thương mại điện tử nhằm phát huy hết tiềm năng, lợi thế của tỉnh trong phát triển thương mại, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, thực hiện tốt công tác quảng bá, giới thiệu và tìm kiếm thị trường cho hàng hóa, sản phẩm của các doanh nghiệp trong tỉnh.

1. Giai đoạn 2021 - 2030

- Tỷ trọng GRDP thương mại trong GRDP của tỉnh đến năm 2025 chiếm 11,5% và đến năm 2030 chiếm 13%; Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (TMBLHH & DTDVTD): giai đoạn 2021-2025 tăng bình quân 14-15%/năm; giai đoạn 2026-2030 tăng bình quân 17-18%/năm.

- Thương mại điện tử phát triển nhanh, áp dụng công nghệ, hạ tầng kỹ thuật hiện đại, đầy đủ, bảo đảm an toàn, thuận tiện cho doanh nghiệp và người tiêu dùng trong giao dịch. Đến năm 2030, tỷ lệ siêu thị, trung tâm mua sắm và cơ sở phân phối hiện đại cho phép thanh toán không dùng tiền mặt đạt 100%, doanh thu qua thương mại điện tử chiếm khoảng 10% TMBLHH&DTDVTD, phấn đấu có 40% doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực thương mại (bao gồm các doanh nghiệp thương mại nhỏ và vừa, các doanh nghiệp chuyển đổi từ cơ sở kinh tế cá thể thương mại, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo) tham gia các sàn thương mại điện tử trong và ngoài nước.

- Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, cạnh tranh lành mạnh cho các thành phần kinh tế tham gia thị trường; phấn đấu hình thành khung chính sách về hỗ trợ triển khai, phát triển có hiệu quả hệ thống, các mô hình phân phối xanh bền vững.

- Ưu tiên phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại đồng bộ, đa dạng, kết hợp hài hoà giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại; tích cực áp dụng công nghệ số hoá trong quản lý, khai thác, vận hành hoạt động thương mại nội địa.

2. Giai đoạn 2031 - 2045

- Đến năm 2045, doanh thu qua thương mại điện tử chiếm khoảng 15% TMBLHH&DTDVTD cả tỉnh, đạt tốc độ tăng bình quân khoảng 12%/năm; phấn đấu đạt trên 70% doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực thương mại (bao gồm các doanh nghiệp thương mại nhỏ và vừa, các doanh nghiệp chuyển đổi từ cơ sở kinh tế cá thể thương mại, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo) tham gia các sàn thương mại điện tử trong và ngoài nước.

- Triển khai thể chế, chính sách, tạo hiệu quả cao trong quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại và môi trường kinh doanh thông thoáng. Trong đó cơ quan nhà nước chỉ tham gia khi có bất ổn gây đột biến thị trường, ảnh hưởng đến an ninh trong tỉnh; đối với các vấn đề khác của thị trường, chỉ định hướng quản lý thông qua hệ thống thể chế, chính sách,... phù hợp với cam kết hội nhập.

- Hoàn thiện, hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại; bảo đảm vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ hàng hoá,…; 100% hệ thống hạ tầng thương mại khu vực thành thị vận hành theo công nghệ số hoá, hạ tầng thương mại nông thôn, vùng sâu, vùng xa phát triển đầy đủ theo quy hoạch, các loại hình như cửa hàng tiện lợi, siêu thị chuyên doanh, trung tâm thương mại chiếm đa số, chủ đạo trong phân phối bán lẻ hàng hoá trên thị trường.

IV. ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU

1. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích, thu hút hoạt động kinh doanh thương mại với đa dạng, phong phú chủng loại, mặt hàng, sản phẩm và các loại hình hiện đại như: trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, siêu thị chuyên doanh, cửa hàng tiện lợi,… Củng cố, thiết lập thị trường thích ứng tình hình mới, từng bước phát triển thương mại ổn định, bền vững; tăng dần tỷ trọng đóng góp của lĩnh vực thương mại vào khu vực dịch vụ và GRDP của tỉnh.

2. Phát triển đa dạng phương thức và hình thức tổ chức kinh doanh thương mại; tổ chức và vận hành hiệu quả các hệ thống cung ứng, phân phối các nhóm hàng hoá chủ yếu; quan tâm định hướng các doanh nghiệp đầu đàn để dẫn dắt thị trường và kích thích sản xuất trên địa bàn để cung cấp tiêu dùng trong tỉnh, nội địa, cũng như vươn ra xuất khẩu.

3. Cơ cấu lĩnh vực thương mại theo hướng đổi mới, sáng tạo và số hoá, công nghệ hoá phương thức kinh doanh; tăng cường kết nối, tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị, các hệ sinh thái trong nước, toàn cầu và khu vực.

4. Đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử thành hình thức chủ đạo; tăng cường đầu tư, phát triển công nghệ, kết nối hạ tầng, công nghệ thông tin bảo đảm an toàn, thuận tiện cho người tiêu dùng tham gia giao dịch thương mại điện tử.

5. Quan tâm xây dựng, phát triển hạ tầng thương mại đồng bộ, hiện đại, bền vững, phù hợp với điều kiện của tỉnh trong từng giai đoạn, vừa đáp ứng được nhu cầu lưu thông hàng hoá, vừa hỗ trợ xuất khẩu. Đặc biệt chú trọng đến hạ tầng thương mại thiết yếu vùng sâu, vùng xa. Phấn đấu liên kết vào hệ thống trung tâm logistics quốc gia và các chuỗi cung ứng, các trung tâm logistics vùng kinh tế trọng điểm của cả nước.

6. Thực hiện chính sách hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn để các loại hình doanh nghiệp hoạt động thương mại phát triển đa dạng như các tập đoàn, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh theo phương thức hiện đại,…; khuyến khích các chủ thể tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng hàng hoá, nhất là hàng hoá nông sản để kết nối giữa vùng sản xuất và thị trường tiêu thụ.

7. Liên kết và hình thành các chuỗi phân phối sản phẩm sản xuất tại tỉnh có chất lượng, an toàn thực phẩm, thân thiện với môi trường, được dán nhãn sinh thái.

8. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực thương mại theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của quá trình phát triển kinh tế thương mại và hội nhập quốc tế.

9. Đổi mới công tác xúc tiến thương mại, đầu tư hạ tầng phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, thay đổi phương thức, lựa chọn các công cụ và biện pháp xúc tiến thương mại phù hợp, chú trọng các phương pháp xúc tiến thương mại mới, hiệu quả.

10. Đổi mới quản lý nhà nước đối với lĩnh vực thương mại theo hướng tôn trọng quy tắc vận hành của thị trường; tăng cường bảo đảm trật tự, bình ổn thị trường; tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm soát chặt chẽ tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, thâu tóm thị trường.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí: Ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; đóng góp, tài trợ của các tổ chức, cá nhân; các nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật; lồng ghép với kinh phí thực hiện với các chương trình, dự án, đề án, kế hoạch khác có liên quan.

Hàng năm, các đơn vị căn cứ nhiệm vụ được giao lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện.

VI. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và quản lý hoạt động thương mại theo cam kết quốc gia và quốc tế. Trên cơ sở đó, căn cứ thực tiễn của tỉnh để tạo thêm cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp với quy định của Trung ương nhằm thúc đẩy phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh.

2. Gia tăng cầu tiêu dùng, phát triển doanh nghiệp phân phối, gắn kết lưu thông với sản xuất, đẩy mạnh liên kết các chuỗi cung ứng sản phẩm, hàng hoá. Trong đó, khuyến khích phát huy các sáng kiến kết nối cung cầu; hình thành các chuỗi liên kết dọc và liên kết ngang giữa nhà sản xuất, nhà phân phối, cung ứng. Đổi mới phương thức, lồng ghép các hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thị trường vào các chương trình kích cầu tiêu dùng, các sáng kiến kết nối cung cầu hàng hoá, đẩy mạnh tiêu thụ nông sản.

Triển khai hiệu quả các Đề án, Chương trình, Kế hoạch như: đổi mới phương thức kinh doanh, tiêu thụ nông sản; phát triển thị trường trong nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; Chương trình phát triển thương mại miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo.

Đẩy mạnh các hoạt động hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chuỗi phân phối sản phẩm, cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị. Triển khai phát triển hệ thống phân phối xanh và tiêu dùng xanh, liên kết bền vững giữa sản xuất - phân phối - tiêu dùng.

3. Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại trên địa bàn, đặc biệt quan tâm đến việc rà soát để đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư hạ tầng thương mại; hỗ trợ kết cấu hạ tầng thương mại tại các địa bàn khó khăn; quản lý, sử dụng và khai thác hạ tầng thương mại hiệu quả; tích cực áp dụng hệ thống quản lý năng lượng trong lưu kho, phân phối; triển khai tốt Chương trình phát triển mạng lưới chợ, chuyển đổi mô hình quản lý và xã hội hoá đầu tư xây dựng, khai thác chợ; rà soát, đánh giá triển khai tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao; phát triển mạng lưới cơ sở thu mua nông sản và cơ sở cung ứng, phân phối, mô hình chợ đạt tiêu chuẩn quốc gia TCVN 11856: 2017 chợ kinh doanh thực phẩm; triển khai công tác quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng bán buôn gắn vùng sản xuất; phát triển và quản lý các loại hình trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, máy bán hàng tự động, điểm bán sản phẩm OCOP…; phát triển dịch vụ logistics, hệ thống kho tổng hợp, chuyên dụng, kho lạnh phục vụ bình ổn thị trường trong tỉnh.

4. Đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử, các loại hình thương mại dựa trên nền tảng số hoá. Quan tâm thực hiện hiệu quả Chương trình Chuyển đổi số quốc gia, Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử quốc gia; ứng dụng mô hình quản lý các sàn giao dịch thương mại điện tử, các website b án hàng, hoạt động giao dịch thông qua diễn đàn, mạng xã hội; triển khai nền tảng mã địa chỉ bưu chính gắn với bản đồ số Vpostcode, các ứng dụng giao thông mới hỗ trợ vận chuyển, giao nhận hàng hoá trong thương mại điện tử và logistic, hệ thống truy xuất nguồn gốc chuẩn hoá quy trình, nền tảng trực tuyến cho hoạt động phân phối, các chương trình, đề án thương mại điện tử hoá nông thôn, đào tạo kỹ năng kinh doanh thương mại điện tử.

5. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thương mại đáp ứng yêu cầu hội nhập và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4; tổ chức các chương trình đào tạo , tập huấn về năng lực tổng hợp, phân tích thông tin thị trường, năng lực quản trị kinh doanh, an toàn thực phẩm, kỹ năng quản lý, kỹ năng chuyên môn,…

6. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thương mại; nâng cao việc thu thập thông tin sơ cấp, thứ cấp, nghiên cứu, dự báo xu hướng thị trường; tăng cường hoạt động cung cấp thông tin, phổ biến kiến thức thường xuyên, kịp thời cho doanh nghiệp, người sản xuất, người tiêu dùng; thu thập thông tin về cơ sở sản xuất cung cấp cho cơ s ở phân phối và người tiêu dùng; tổ chức các kênh thông tin và thực hiện quảng bá sản phẩm; tuyên truyền, vận động, triển khai các hoạt động phân phối hàng hoá thân thiện với môi trường, tiêu dùng bền vững.

7. Thúc đẩy nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học và công nghệ; khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh thương mại đổi mới công nghệ và áp dụng công nghệ cao, hộ kinh doanh ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý điện tử trên máy tính, điện thoại di động, sử dụng ứng dụng, tiện ích mới để truy xuất nguồn hàng, QR code, Data, RFID tại các kênh phân phối như chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; hỗ trợ phát triển mô hình nghiên cứu khoa học liên kết công tư, từng bước xã hội hoá, thị trường hoá sản phẩm khoa học, công nghệ thương mại; thúc đẩy phân phối xanh qua công nghệ hiện đại; ứng dụng công nghệ cao vào kiểm tra, xử lý vi phạm buôn lậu, gian lận thương mại.

8. Tăng cường công tác quản lý nhà nước, nâng cao năng lực, thực thi hiệu quả hệ thống pháp luật, các đề án, chiến lược của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; tập trung cải cách phương thức quản lý theo hướng số hoá; tập trung công tác định hướng phát triển thương mại; quản lý, khai thác hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, giải pháp bảo đảm cân đối cung cầu, bình ổn thị trường.

9. Nâng cao ý thức, đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường trong các hoạt động thương mại, không gây ô nhiễm, cải thiện môi trường và bảo tồn thiên nhiên; tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn môi trường về xử lý chất thải lỏng, chất thải khí và chất thải rắn; sử dụng năng lượng tiết kiệm, khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo; quản lý tốt công tác thu hồi, thu gom phục vụ tái chế, tái sử dụng các loại chất thải trong phân phối hàng hoá; tăng cường quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra về môi trường.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh và các huyện, thành phố tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, theo dõi, tổng hợp thực hiện các nhiệm vụ, đề án, chương trình phát triển thương mại thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.

- Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện của các cơ quan, đơn vị; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện hàng năm và 05 năm để định kỳ báo cáo, đề xuất, kiến nghị (nếu có) với Bộ Công Thương, Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

- Phối hợp với các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc xây dựng, tổ chức triển khai các giải pháp, nhiệm vụ của kế hoạch; tìm kiếm, huy động sự hỗ trợ trong và ngoài nước để thực hiện kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng các chính sách thu hút đầu tư vào phát triển thương mại trên địa bàn và phối hợp tham mưu xây dựng các cơ chế chính sách nhằm tăng cường liên kết trong chuỗi giá trị hàng hóa và dịch vụ thị trường nội địa.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phối hợp Sở Công Thương, các sở, ngành liên quan nghiên cứu đề xuất, cơ chế, chính sách thu hút nguồn lực đầu tư, phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch này vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, các sở, ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư, hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, logostics từ ngân sách đúng mục đích và có hiệu quả.

3. Sở Giao thông vận tải

Triển khai Đề án về đầu tư, xây dựng phát triển hạ tầng giao thông và dịch vụ logistics phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại trên cơ sở sử dụng hợp lý các nguồn lực. Quan tâm đầu tư phát triển hạ tầng giao thông thủy, bộ của tỉnh phục vụ phát triển thương mại.

4. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng ngân sách, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định hiện hành.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì tham mưu đề xuất giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chính sách, quy định về quản lý các nền tảng số trên địa bàn tỉnh phù hợp và đúng với quy định của Trung ương.

- Phối hợp với Sở Công Thương tuyên truyền, phổ biến và cung cấp các thông tin cần thiết để hỗ trợ cho các doanh nghiệp thương mại; đẩy mạnh việc lưu thông, phân phối hàng hoá Việt Nam thông qua mạng bưu chính.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, các sở, ngành liên quan triển khai các giải pháp về khoa học và công nghệ nhằm nâng cao hàm lượng công nghệ cao trong các sản phẩm, dịch vụ và hoạt động lưu thông phân phối trên thị trường; tham mưu, đề xuất giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chính sách khuyến khích đổi mới công nghệ và ứng dụng, chuyển giao công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao trong lĩnh vực lưu thông phân phối hàng hoá và dịch vụ trên địa bàn tỉnh, phù hợp với quy định của Trung ương.

- Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nâng cao hiệu suất, chất lượng dịch vụ lưu thông, phân phối trên thị trường; triển khai các nội dung của Kế hoạch thuộc phạm vi quản lý.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với với các cơ quan liên quan xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các chủ thể tham gia kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh, năng lực tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị hàng nông, lâm, thuỷ sản.

- Phối hợp với các sở, ngành, các huyện, thành phố đẩy mạnh liên kết chuỗi, tăng cường hoạt động kết nối các doanh nghiệp sản xuất, chế biến nông, lâm, thuỷ sản với các doanh nghiệp phân phối trên thị trường nội địa; thực hiện tốt Kế hoạch số 3003/KH-UBND ngày 01/6/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 29/01/2021 của Tỉnh ủy về xây dựng vùng sản xuất tập trung, gắn phát triển chuỗi giá trị nhóm sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2020-2025 và định hướng đến năm 2030.

8. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với Sở ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị có liên quan trong việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng, theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trong quy hoạch tỉnh trên cơ sở cân đối nhu cầu sử dụng đất phù hợp với phát triển các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại; công tác bảo vệ môi trường tại các dự án đầu tư thương mại.

9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, triển khai các chương trình đào tạo nghề đối với lĩnh vực thương mại, hình thức khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo nâng cao kỹ năng, trình độ công nghệ áp dụng vào lĩnh vực thương mại.

10. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng các công trình sử dụng vào mục đích thương mại trên địa bàn tỉnh theo quy định.

11. Sở Nội vụ

Tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, liên kết triển khai đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước về thương mại đáp ứng yêu cầu phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh như đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản trị doanh nghiệp, quản trị chuỗi cung ứng, quản lý trung tâm logistics,...

12. Các sở, ban, ngành khác: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm triển khai thực hiện các nhiệm vụ của các đề án, chương trình tại Kế hoạch này.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Tổ chức thực hiện Kế hoạch phù hợp với chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Bố trí ngân sách, nhân lực để thực hiện; phân bổ và sử dụng vốn hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại từ ngân sách đúng mục đích, có hiệu quả; theo dõi, kiểm tra, giám sát và báo cáo việc thực hiện Kế hoạch theo quy định.

- Bố trí quỹ đất hợp lý để xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại phù hợp với điều kiện và trình độ phát triển của từng giai đoạn. Tăng cường công tác quản lý thị trường, bảo đảm trật tự thị trường trên địa bàn.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1163/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc những vấn đề mới, phát sinh cần bổ sung, điều chỉnh, các đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Công Thương) để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC I

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
(Kèm theo Kế hoạch số 1409/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

PHỤ LỤC II

TỔNG HỢP PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN CHỢ TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2021-2030
(Kèm theo Kế hoạch số 1409/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

PHỤ LỤC III

TỔNG HỢP QUY HOẠCH SIÊU THỊ TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2025 VÀ 2030
(Kèm theo Kế hoạch số 1409/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

PHỤ LỤC IV

TỔNG HỢP QUY HOẠCH TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2025 VÀ 2030
(Kèm theo Kế hoạch số 1409/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)