Kế hoạch 15/KH-UBND

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT ĐỘC CẤP TỈNH CỦA UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Quyết định số 1129/QĐ-BCT ngày 09/6/2022 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc cấp tỉnh của thành phố Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Triển khai thực hiện Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc cấp tỉnh của thành phố Hà Nội đã được Bộ Công Thương phê duyệt tại Quyết định số 1129/QĐ-BCT ngày 09/6/2022; dự báo được các tình huống có nguy cơ xảy ra sự cố, diễn biến sự cố, các kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và phối hợp của các lực lượng có liên quan xử lý có hiệu quả cao nhất khi có sự cố về hóa chất công nghiệp xảy ra, đảm bảo chủ động, giảm thiểu rủi ro và thiệt hại.

- Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về công tác an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất nguy hiểm ngay tại các đơn vị cơ sở để phòng ngừa có hiệu quả sự cố hóa chất độc hại tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất an toàn, hiệu quả, góp phần bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ môi trường.

- Xác định tính chất nguy hiểm độc hại của các hóa chất và đánh giá, dự báo các nguy cơ sự cố hóa chất độc trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đề ra giải pháp làm giảm nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc trên địa bàn thành phố và hạn chế thấp nhất sự ảnh hưởng của sự cố hóa chất đến con người và môi trường.

2. Yêu cầu:

- Các Sở, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện Kế hoạch này có hiệu quả, đồng thời bám sát vào mục đích nêu trên, chủ động phối hợp thực hiện Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc cấp tỉnh của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các ngành, các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc, hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất đúng quy định pháp luật; xây dựng cơ chế phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc; Phương án khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố hóa chất độc trên địa bàn Thành phố.

II. NỘI DUNG

1. Phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng doanh nghiệp trong phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, đặc biệt là việc quản lý an toàn trong sản xuất, kinh doanh, tồn trữ, vận chuyển và sử dụng hóa chất độc theo quy định của Luật Hóa chất trên địa bàn Thành phố.

2. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoạt động hóa chất độc trên địa bàn thành phố Hà Nội, thông qua tổ chức các lớp tập huấn phổ biến các quy định pháp luật, trong đó cập nhật xu hướng mới trong quản lý hóa chất bao gồm các nội dung: Phân loại hóa chất theo Hệ thống hài hòa toàn cầu về phân loại và ghi nhãn hóa chất (GHS); Khai thác thông tin từ Cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia; Phương thức quản lý hóa chất dựa trên đánh giá rủi ro; Nhận diện hóa chất cần phải kiểm soát,...

3. Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác đào tạo, huấn luyện về kỹ thuật an toàn hóa chất theo đúng quy định. Đào tạo kỹ thuật an toàn hóa chất cho người lao động tiếp xúc với hóa chất trong quá trình làm việc theo quy định quản lý hóa chất hiện nay. Đào tạo an toàn hóa chất cho người đứng đầu đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh và phòng, ban, chi nhánh trực thuộc; phụ trách bộ phận sản xuất, kinh doanh, kỹ thuật; quản đốc phân xưởng hoặc tương đương; cấp phó của người đứng đầu được giao nhiệm vụ phụ trách công tác an toàn hóa chất. Đào tạo an toàn hóa chất cho cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách về an toàn hóa chất của cơ sở; người trực tiếp giám sát về an toàn hóa chất tại nơi làm việc.

Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân xây dựng Kế hoạch hoặc Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất phù hợp với quy định pháp luật. Khi có thay đổi quy mô, vị trí sản xuất, kinh doanh, sử dụng ảnh hưởng đến nội dung bản Kế hoạch hoặc Biện pháp cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm báo cáo theo các quy định của văn bản pháp luật về quản lý hóa chất.

4. Lập phương án thực hiện diễn tập ứng phó sự cố hóa chất độc của Thành phố nhằm nâng cao khả năng sẵn sàng ứng phó, chủ động khi có sự cố hóa chất xảy ra. Ứng dụng khoa học và công nghệ thông qua hoạt động nghiên cứu, xây dựng, thiết kế hệ thống phần mềm mô phỏng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc cấp Thành phố, phân bố lực lượng tham gia ứng phó sự cố hóa chất và mô tả phạm vi ảnh hưởng và bố trí trang thiết bị, nguồn lực khác ứng phó khi xảy ra sự cố để thuận lợi cho công tác chỉ đạo.

5. Từng bước trang bị các phương tiện bảo hộ, trang thiết bị ứng phó sự cố hóa chất độc cho Ban chỉ huy; đảm bảo kinh phí tập huấn, huấn luyện phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc.

6. Tăng cường hoạt động phối hợp trong công tác quản lý hoạt động hóa chất giữa Hà Nội và các tỉnh, thành phố. Thường xuyên tổ chức hoạt động phối hợp, trao đổi kinh nghiệm với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý hoạt động hóa chất thuộc lĩnh vực công thương.

7. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra công tác an toàn hóa chất tại các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoạt động hóa chất trên địa bàn Thành phố.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã; các cơ quan, đơn vị căn cứ nhiệm vụ được giao, xây dựng kinh phí thực hiện Kế hoạch, tổng hợp chung trong dự toán chi ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị mình gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp báo cáo UBND trình HĐND cùng cấp bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định; Việc sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

2. Nguồn huy động của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng doanh nghiệp trong phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, đặc biệt là việc quản lý an toàn trong sản xuất, kinh doanh, tồn chứa, vận chuyển và sử dụng hóa chất theo quy định của Luật Hóa chất.

- Rà soát, thống kê các cơ sở sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất trên địa bàn. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở thực hiện các biện pháp an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất.

- Thường xuyên cập nhật các tính chất nguy hiểm, quy định tiêu chuẩn về bảo quản, kinh doanh, sử dụng của các loại hóa chất nguy hiểm, quy định tiêu chuẩn về bảo quản, kinh doanh, sử dụng của các loại hóa chất hiện có và các loại hóa chất mới xuất hiện trên địa bàn, phạm vi tác động trong trường hợp xảy ra sự cố và hướng dẫn cách ứng phó phù hợp.

- Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân xây dựng Kế hoạch hoặc Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất phù hợp với quy định pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp tham mưu xây dựng phương án diễn tập ứng phó sự cố hóa chất độc cấp thành phố định kỳ hằng năm theo Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất với quy mô cấp Thành phố có sự chỉ đạo của Bộ Công Thương và Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, với nhiều cấp độ (từ cấp cơ sở đến cấp Thành phố) và với các tình huống giả định khác nhau.

- Xây dựng chương trình huấn luyện, diễn tập để đảm bảo sự sẵn sàng các nguồn lực kịp thời ứng phó khi sự cố hóa chất độc xảy ra trên thực tế

- Xây dựng chương trình, nội dung, trang thiết bị bảo hộ an toàn ứng phó sự cố hóa chất độc cho cán bộ đơn vị mình tham gia trong Ban chỉ huy.

- Giám sát các lớp đào tạo, huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất, cách nhận biết nhãn mác, ký hiệu quy định hóa chất độc hại.

2. Công an Thành phố

- Phối hợp với Sở Công Thương, Bộ Tư lệnh Thủ đô và các đơn vị liên quan chỉ đạo, kiểm tra tình hình xây dựng các kế hoạch công tác huấn luyện, diễn tập, ứng phó sự cố hóa chất của các doanh nghiệp.

- Tăng cường quản lý hóa chất trong lĩnh vực an ninh theo quy định của pháp luật. Phối hợp với các sở, ngành có liên quan rà soát, thống kê các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất độc trên địa bàn thành phố; phát hiện điều tra xử lý và hỗ trợ xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động hóa chất theo quy định.

- Tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó sự cố đối với hóa chất độc. Chỉ đạo lực lượng Công an tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất, phương tiện vận chuyển hóa chất; hướng dẫn, kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cơ sở theo quy định của pháp luật. Xây dựng chương trình, nội dung về ứng phó sự cố hóa chất đốc và chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị bảo hộ phục vụ ứng phó sự cố hóa chất độc cho lực lượng Công an.

3. Bộ Tư lệnh Thủ đô:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương tổ chức huấn luyện định kỳ cho lực lượng ứng phó sự cố hóa chất tại các cơ sở hoạt động hóa chất, tiền chất thuốc nổ theo quy định; cùng với các Sở, ngành, UBND các quận huyện và đơn vị hoạt động hóa chất độc xây dựng và tổ chức diễn tập ứng phó định kỳ theo Kế hoạch.

- Tăng cường quản lý chặt chẽ các loại vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ được trang bị theo quy định. Xây dựng chương trình, nội dung, lực lượng ứng phó, trang thiết bị bảo hộ ứng phó sự cố hóa chất độc và tổ chức lực lượng tham gia ứng phó đối với sự cố hóa chất độc.

4. Sở Y tế

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất, hoá thực phẩm trong ngành y tế cho các tổ chức, cá nhân thuộc diện quản lý.

- Rà soát, đánh giá thực trạng đê xây dựng kế hoạch tăng cường công tác quản lý hóa chất thuộc trách nhiệm quản lý của Sở Y tế (hóa chất sử dụng trong bào chế dược phẩm cho người, hóa chất trong diệt khuẩn, diệt côn trùng gia dụng y tế và hóa chất dùng làm phụ gia trong thực phẩm...).

- Xây dựng chương trình, nội dung, lực lượng ứng phó, trang thiết bị bảo hộ ứng phó sự cố hóa chất độc.

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Rà soát, đánh giá thực trạng để xây dựng kế hoạch tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thú y, bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản chế biến nông sản, lâm sản, thủy - hải sản.

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất có điều kiện trong ngành nông nghiệp cho các tổ chức, cá nhân thuộc diện quản lý.

- Tăng cường kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất trong lĩnh vực nông nghiệp.

- Xây dựng chương trình, nội dung, lực lượng ứng phó, trang thiết bị bảo hộ ứng phó sự cố hóa chất độc.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các cơ sở hoạt động hóa chất trên địa bàn thành phố thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường.

- Tăng cường công tác quản lý về bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp hoạt động hóa chất độc; xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến công tác bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp hoạt động hóa chất độc.

- Hướng dẫn các doanh nghiệp hoạt động hóa chất độc trong việc quản lý chất thải nguy hại có nguồn gốc từ hóa chất độc.

- Đề xuất các giải pháp khắc phục, phối hợp điều tra, đánh giá tình trạng ô nhiễm, xác định nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng hướng dẫn các tổ chức, cá nhân quản lý, xử lý, thải bỏ hóa chất độc hại tồn dư trong sản xuất, kinh doanh theo quy định.

- Phối hợp xây dựng chương trình, nội dung, lực lượng ứng phó, trang thiết bị bảo hộ ứng phó sự cố hóa chất độc.

7. Sở Văn hóa và Thể thao

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về nguy cơ, tác hại của sự cố hóa chất và trách nhiệm của người dân, doanh nghiệp và cộng đồng về phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất nhằm bảo vệ sức khoẻ con người, bảo vệ môi trường.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp Sở Công Thương và các Sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí Thành phố, cơ quan báo chí Trung ương ký chương trình phối hợp công tác với Thành phố và chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền các quy định của pháp luật về đảm bảo an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất nguy hiểm; nội dung và các hoạt động triển khai Kế hoạch trên địa bàn Thành phố.

9. Sở Khoa học và Công nghệ

- Tham mưu đẩy mạnh việc xác định các nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn Thành phố.

- Tăng cường thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn Thành phố.

10. Sở Tài Chính: Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu báo cáo UBND Thành phố trình HĐND Thành phố bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn chi thường xuyên ngân sách cấp Thành phố theo quy định phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

11. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong việc thực hiện an toàn lao động, vệ sinh lao động.

- Thực hiện việc tổng hợp khai báo, điều tra tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động liên quan đến sự cố hóa chất theo quy định tại Điều 34 Luật an toàn, vệ sinh lao động.

12. Sở, ban, ngành khác trên địa bàn:

Huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ của cơ quan hỗ trợ lực lượng ứng phó sự cố khi cần thiết.

13. Ban Quản lý khu công nghiệp:

- Phối hợp với Sở Công Thương thành phố Hà Nội thông tin, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động hóa chất cho các doanh nghiệp thuộc địa bàn quản lý.

- Nhắc nhở các doanh nghiệp báo cáo định kỳ theo đúng quy định.

- Thông tin cho Sở Công Thương thành phố Hà Nội khi có doanh nghiệp mới hoạt động trong lĩnh vực hóa chất, đồng thời yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện các thủ tục đăng ký theo quy định.

14. Cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội

- Cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường trực thuộc chủ động, phối hợp các lực lượng chức năng có liên quan tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất độc theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp, cùng Sở Công Thương tổ chức thực hiện Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc cấp thành phố theo quy định; trong công tác diễn tập Phương án ứng phó sự cố hóa chất độc cấp Thành phố.

15. Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã

- Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã xây dựng phương án di dời dân khi có sự cố hóa chất độc xảy ra trên địa bàn.

- Chỉ đạo Phòng Kinh tế cấp huyện phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng quản lý đô thị, các phòng ban có liên quan tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về hóa chất cho các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn quản lý theo đúng quy định.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất có hành vi vi phạm trong sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất, các hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động hóa chất trên địa bàn quản lý. Đặc biệt là kiểm tra việc ghi nhãn hóa chất, điều kiện về nhà xưởng, kho tàng, trang thiết bị, phương tiện vận chuyển.

16. Các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn:

- Trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định nhà nước về an toàn trong hoạt động hóa chất. Chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn khu vực có hoạt động hóa chất, duy trì công tác an toàn trong suốt quá trình hoạt động của đơn vị.

- Thực hiện nghiêm việc huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất cho người quản lý, người tiếp xúc trực tiếp với hóa chất của đơn vị. Lập kế hoạch, biện pháp phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận. Tổ chức diễn tập ứng phó sự cố hóa chất theo Kế hoạch đã được phê duyệt.

- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ các bộ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp nâng cao nhận thức các quy định của pháp luật về hóa chất. Thường xuyên cập nhập thông tin về an toàn hóa chất, thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật trong lĩnh vực hoạt động hóa chất. Tập huấn, bổ sung kiến thức chuyên môn cho lực lượng công nhân làm việc có liên quan đến hóa chất để đảm bảo an toàn cho người lao động và môi trường xung quanh.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch định kỳ 6 (trước ngày 15/6 hằng năm), năm (trước ngày 15/11 hằng năm) và theo yêu cầu về UBND Thành phố (qua Sở Công Thương) để tổng hợp, báo cáo và Bộ Công Thương theo quy định.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh gửi Sở Công Thương để tổng hợp, tham mưu, báo cáo UBND Thành phố xem xét, giải quyết theo thẩm quyền./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 11/01/2023 của UBND thành phố Hà Nội)