Nghị quyết 116/NQ-HĐND

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC THÔNG QUA ĐIÊU CHINH QUY HOACH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH VĨNH LONG ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
KHOÁ IX, KỲ HỌP LẦN THỨ 08

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

Xét Tờ trình số 102/TTr-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Nghị quyết thông qua điều chỉnh Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách, Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua điều chỉnh Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

(Có Phụ lục nội dung điều chỉnh Quy hoạch kèm theo).

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 và chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Giao Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp với Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long khoá IX, kỳ họp lần thứ 08 thông qua ngày 06 tháng 7 năm 2018 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.

PHỤ LỤC

NỘI DUNG ĐIÊU CHINH QUY HOACH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH VĨNH LONG ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 116/NQ-HĐND ngày 06/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long)

1. Quan điểm quy hoạch

Một là: Giao thông vân tai (GTVT) phải được ưu tiên đầu tư phát triển trước một bước để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nhưng cần tập trung ưu tiên vào khu vực nông thôn, các khu vực cần đầu tư phát triển công nghiệp của tỉnh, các khu vực hay bị chia cắt vào mùa mưa bão, các công trình còn dở dang.

Hai là: Cải tạo và xây dựng hệ thống GTVT phải đồng bộ, đảm bảo tính kế thừa, khả thi và mang lại hiệu quả thiết thực đồng thời cần huy động nhiều nguồn lực tham gia tuỳ theo mỗi điều kiện và tình huống cụ thể của mỗi khu vực và thời gian, đặc biệt là tận dụng cơ hội đầu tư của Trung ương trên địa bàn tỉnh.

Ba là: Phát triển GTVT không chỉ phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, kết hợp với quản lý địa chính, mà còn phải phục vụ cho quốc phòng, bảo vệ an ninh của khu vực và của toàn quốc.

Các quan điểm trên được cụ thể hoá ở Vĩnh Long như sau:

- Tuân thủ quy hoạch ngành giao thông vận tải.

- Phát triển GTVT phải tập trung, đồng bộ, có trọng điểm và vừa phải đảm bảo phát triển kinh tế và an ninh quốc phòng.

- Phát triển GTVT phải đảm bảo kết nối thuận tiện, an toàn và tiết kiệm thời gian giữa các tuyến đường trong tỉnh, ngoài tỉnh và hòa vào mạng lưới quốc gia.

- Phát huy tối đa lợi thế về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của tỉnh để phát triển hợp lý, bền vững hệ thống giao thông vận tải.

- Phát triển GTVT phải huy động được toàn dân tham gia vào việc phát triển của ngành.

- Phát triển GTVT phải trên cơ sở ứng dụng được các tiến bộ khoa học kỹ thuật - công nghệ để có thể tiết kiệm được thời gian, nguồn nhân lực và vật lực của tỉnh và của quốc gia đến mức thấp nhất có thể.

- Phải gắn với công tác quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng GTVT.

- Dành quỹ đất hợp lý để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; tăng cường công tác đảm bảo hành lang an toàn giao thông; kiềm chế tiến tới giảm thiểu tai nạn giao thông; chủ động ứng phó có hiệu quả đối với biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

- Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh với quá trình phát triển chung của Vùng Đồng bằng sông Cửu Long, Vùng Đông Nam bộ.

2. Mục tiêu quy hoạch

2.1. Mục tiêu tổng quát

- Xây dựng hệ thống giao thông liên hoàn, đồng bộ, hình thành mạng lưới giao thông liên hoàn kết hợp các loại hình giao thông vận tải nhằm phục vụ hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh.

- Kết nối hợp lý với hệ thống giao thông quốc gia, vùng và nội tỉnh, tạo thành một mạng lưới giao thông thông suốt, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, thúc đẩy hội nhập mạnh hơn với cả vùng, cả nước và quốc tế, phù hợp với việc ứng phó biến đổi khí hậu trong tương lai.

- Thỏa mãn nhu cầu vận tải của xã hội với chất lượng ngày càng cao, hạn chế tai nạn giao thông và ô nhiễm môi trường.

2.2. Mục tiêu cụ thể

a) Về vận tải

- Khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức vận tải phát triển, hoạt động bình đẳng trong khuôn khổ pháp luật. Khai thác tốt lợi thế, năng lực và kết hợp tốt các loại hình vận tải, quản lí đầy đủ về mặt nhà nước tất cả các phương tiện vận tải (đăng ký hoạt động theo quy định, an toàn kỹ thuật phương tiện,…) để đảm bảo an toàn, thuận lợi và đạt tiêu chuẩn trong hoạt động vận tải.

- Tổ chức thêm các tuyến xe buýt nội tỉnh, liên tỉnh khi có thêm các tuyến giao thông mới phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân.

- Nghiên cứu, xây dựng đề án phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh đến năm 2030 phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xe taxi, góp phần phục vụ tốt hơn cho nhu cầu đi lại của nhân dân.

- Phát huy lợi thế của vận tải đường bộ, khai thác điểm mạnh của vận tải đường thuỷ nội địa để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá, hành khách. Nâng cao chất lượng vận tải với giá cước hợp lý; đảm bảo an toàn về người và hàng hoá trong quá trình vận chuyển.

b) Về kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

* Về đường bộ:

- Đối với các tuyến Quốc gia: Phối hợp với Bộ GTVT tập trung đầu tư, nâng cấp, mở rộng và xây mới hệ thống đường quốc gia qua tỉnh như: Quốc lộ (QL) 1, 53, 54, 57, 80 và cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ.

- Đối với hệ thống đường tỉnh : Phát triển mạng lưới , mở rộng, nâng cấp, đưa vào cấp kỹ thuật với quy mô tối thiểu đường cấp IV đồng bằng, đoạn qua các đô thị đạt quy mô theo quy hoạch xây dựng phát triển đô thị. Đến 2020 tỷ lệ nhựa hoá đạt 100%; Đến 2030, kéo dài các tuyến đường tỉnh (ĐT) 903, 905, 907 nhằm tăng tính kết nối khu vực.

- Đối với hệ thống đường huyện và đường xã: Đến 2020, 100% đường huyện (ĐH), đường xã (ĐX) đi lại thuận lợi quanh năm; tỷ lệ mặt đường cứng (bê tông nhựa hoặc bê tông xi măng) ĐH đạt 100%, ĐX tối thiểu 90%; Định hướng đến 2030 mở mới kéo dài một số tuyến đường huyện nhằm kết nối thuận lợi các khu vực; tỷ lệ cứng hoá đường huyện và đường xã đạt 100%.

- Bến, bãi đỗ xe: Quy hoạch đến 2020 và định hướng đến 2030 tiến hành nâng cấp, tăng năng lực phục vụ với các bến xe hiện có; quy hoạch mới các bến xe khách liên tỉnh ở huyện phục vụ nhu cầu đi lại của người dân.

* Về đường thuỷ:

- Về hệ thống tuyến đường thuỷ: Đến 2020 ưu tiên đầu tư nạo vét đưa vào cấp kỹ thuật các tuyến vận tải đường thuỷ chính để phục vụ nhu cầu vận tải như: Sông Mỹ Thuận, Cái Sao, Cái Ngang, Cái Cá, Đội Hồ, Bu Kê, Chà Và, Trà Ngoa, Ba Càng,…; Định hướng đến 2030 đầu tư các tuyến còn lại.

- Về hệ thống cảng bến: Đầu tư nâng cấp xây dựng các cảng, bến đường thuỷ nhằm phục vụ tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và hành khách.

* Về đường sắt:

Sau 2020, phối hợp cùng Bộ GTVT đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Hồ Chí Minh - Mỹ Tho - Cần Thơ - Cà Mau nhằm tăng tính kết nối tỉnh với các khu vực lân cận và phục vụ vận chuyển hành khách và hàng hoá của tỉnh.

3. Nội dung quy hoạch

3.1. Quy hoạch phát triển vận tải

a) Vận tải hàng hoá

Vận tải hàng hoá tỉnh Vĩnh Long được xác định như sau:

- Đối với hàng hoá xuất khẩu chủ yếu các mặt hàng như sau: Gạo, rau quả, thịt heo và trứng vịt muối, thuỷ sản, hàng dệt may, hàng thủ công mỹ nghệ, giày các loại, tân dược, sản phẩm công nghiệp nhẹ, sản phẩm cơ khí.

- Đối với hàng hoá nhập khẩu chủ yếu các mặt hàng như sau: Nguyên phụ liệu dệt, may, da giày; nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc; máy móc thiết bị phục vụ sản xuất các ngành; nguyên liệu sản xuất dược phẩm và nguyên liệu dầu nhớt.

- Luồng hàng hoá vận chuyển bằng đường bộ thông qua các tuyến QL1, QL53, QL54, QL57, QL80,… Luồng hàng hoá vận chuyển bằng đường thuỷ thông qua các tuyến đường thuỷ nội địa chính yếu như: Sông Tiền, sông Hậu, sông Cổ Chiên, sông Mang Thít,….

b) Vận tải hành khách

- Vận tải hành khách đường bộ: Trên các tuyến giao thông quan trọng nối các trung tâm kinh tế - văn hoá - chính trị sẽ là những luồng tuyến vận tải chủ yếu trong tương lai có lượng hành khách và hàng hoá lớn và ổn định. Các tuyến liên tỉnh quan trọng nhất trong các năm sắp tới như: Từ Vĩnh Long đi thành phố Hồ Chí Minh; các tỉnh trong vùng Đông Nam bộ; các tỉnh Miền Tây như: Vĩnh Long - An Giang, Vĩnh Long - Cà Mau, Vĩnh Long - Cần Thơ, Vĩnh Long - Long An,…; và đi một số tỉnh Miền Trung - Tây Nguyên.

- Vận tải hành khách đường thuỷ: Hiện nay, vận tải khách bằng đường thuỷ chiếm tỷ trọng thấp (đạt 16,83%), nhu cầu đi lại bằng đường thuỷ chủ yếu là phục vụ du lịch miệt vườn sông nước, các bến khách ngang sông, các phà vượt sông, đi lại của nhân dân trên các sông, kênh, rạch.

c) Quy hoạch phát triển vận tải

- Quy hoạch đến năm 2020 và định hướng đến 2030 phát triển vận tải với chất lượng cao và giá cả hợp lý, bảo đảm an toàn, thuận lợi, hạn chế ô nhiễm môi trường; tổ chức vận tải hợp lý, phát triển vận tải đa phương thức, dịch vụ logistics.

+ Hàng hoá: Đáp ứng được nhu cầu vận chuyển 5.976 nghìn tấn hàng hoá. Trong đó đường bộ đáp ứng 1.315 nghìn tấn, đường thuỷ 4.661 nghìn tấn về sản lượng vận chuyển. Tương ứng khối lượng luân chuyển của đường bộ đạt 144.650 nghìn tấn.km, đường thuỷ đạt 302.965 nghìn tấn.km.

+ Hành khách: Đáp ứng được nhu cầu vận chuyển 41.742 nghìn lượt hành khách. Trong đó đường bộ đáp ứng 35.481 nghìn lượt, đường thuỷ 6.261 nghìn lượt về sản lượng vận chuyển. Tương ứng khối lượng luân chuyển của đường bộ đạt 922.506 nghìn lượt.km, đường thuỷ đạt 13.774 nghìn lượt.km.

- Quy hoạch đến năm 2030 thỏa mãn được nhu cầu vận tải và dịch vụ vận tải của xã hội với chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế, giá thành hợp lý và cạnh tranh, nhanh chóng, an toàn.

+ Hàng hoá: Đáp ứng được nhu cầu vận chuyển 7.834 nghìn tấn hàng hoá. Trong đó đường bộ đáp ứng 2.115 nghìn tấn, đường thuỷ 5.719 nghìn tấn về sản lượng vận chuyển. Tương ứng khối lượng luân chuyển của đường bộ đạt 232.650 nghìn tấn.km, đường thuỷ đạt 371.735 nghìn tấn.km

+ Hành khách: Đáp ứng được nhu cầu vận chuyển 47.899 nghìn lượt hành khách. Trong đó đường bộ đáp ứng 42.151 nghìn lượt, đường thuỷ 5.748 nghìn lượt về sản lượng vận chuyển. Tương ứng khối lượng luân chuyển của đường bộ đạt 1.138.077 nghìn lượt.km, đường thuỷ đạt 13.220 nghìn lượt.km.

- Hợp lý hoá cơ cấu đảm nhận vận tải như sau:

+ Đến 2020: Hàng hoá đường bộ đạt khoảng 21 - 23%, đường thuỷ nội địa đạt khoảng 77 - 79%. Hành khách đường bộ đạt khoảng 84 - 86%, đường thuỷ nội địa đạt khoảng 14 - 16%.

+ Đến 2030: Hàng hoá đường bộ đạt khoảng 26 - 28%, đường thuỷ nội địa đạt khoảng 72 - 74%. Hành khách đường bộ đạt khoảng 87 - 89%, đường thuỷ nội địa đạt khoảng 11 - 13%.

3.2. Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông

3.2.1. Quy hoạch mạng lưới giao thông đường bộ

a) Hệ thống đường Quốc gia: (Chi tiết như Phụ lục 1 đính kèm)

- Hệ thống cao tốc: Cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ (Thuộc cao tốc Bắc-Nam phía Đông): Dài 23,6 km, điểm đầu tại km 0+250-QL80; điểm cuối tại nút giao Chà Và (km 2062+700-QL1). Tuyến được đầu tư theo tiêu chuẩn đường cao tốc loại A, quy mô 4 - 6 làn xe. Giai đoạn đến 2020 đầu tư xây dựng đạt quy mô 4 làn xe hạn chế, rộng 17m, vận tốc thiết kế 80km/h. Giai đoạn sau 2020, nâng cấp, mở rộng hoàn chỉnh 6 làn xe.

- Hệ thống Quốc lộ: QL1, Tuyến tránh thành phố Vĩnh Long, Đường vào cầu Cần Thơ, QL53, QL57 và QL80. Quy hoạch theo tiêu chuẩn đường cấp I - III, quy mô tối thiểu 2 làn xe cơ giới. Các đoạn đi qua khu vực đô thị, sẽ được đầu tư theo quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt.

b) Hệ thống đường tỉnh: (Chi tiết như Phụ lục 2 đính kèm)

- Có 12 tuyến với tổng chiều dài 359,9 km (trên cơ sở nâng cấp, kéo dài 10 tuyến đường tỉnh hiện hữu: ĐT901, ĐT902, ĐT903, ĐT904, ĐT905, ĐT906, ĐT907, ĐT908, ĐT909, ĐT910 và mở mới 2 tuyến: ĐT909B, ĐT910B).

- Định hướng quy hoạch đến năm 2030 nâng cấp, mở mới các tuyến đạt tiêu chuẩn tối thiểu kỹ thuật cấp IV - ĐB, nền rộng 9m, mặt BTN rộng 2x3,5m, đất bảo vệ, bảo trì lộ 2x1m, lộ giới 29m. Đối với tuyến ĐT902 sẽ được đầu tư đạt tiêu chuẩn cấp III

- ĐB, nền rộng 12m, mặt BTN rộng 2x3,5m, lề gia cố 2x2m, đất bảo vệ, bảo trì lộ 2x2m, lộ giới 42m.

- Đối với giai đoạn từ nay đến 2020 và 2021 - 2025, khi nguồn vốn còn khó khăn, nhu cầu chưa cao có thể xây dựng trước mặt đường theo tiêu chuẩn cấp V - IV.

- Đối với những đoạn tuyến đi qua khu vực đô thị, sẽ được đầu tư theo quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt.

- Kết cấu mặt đường: Bê tông nhựa; cầu trên tuyến có tải trọng tối thiểu HL93 và bề rộng toàn cầu tối thiểu 9,0m.

c) Hệ thống đường chuyên dùng do tỉnh quản lý: (Chi tiết như Phụ lục 3 đính kèm).

Có 07 tuyến với tổng chiều dài 18 km (gồm: Đường vào cảng Bình Minh, Đường vào Khu công nghiệp Bình Minh, Đường gom Khu công nghiệp Hoà Phú, Đường nối Phạm Hùng đến Võ Văn Kiệt, Đường từ QL1 đến bờ sông Cổ Chiên, Đường từ QL1 đến nhà máy bia, Đường QL1 chuyển về).

d) Hệ thống đường huyện: (Chi tiết như Phụ lục 4 đính kèm)

Hệ thống đường huyện bao gồm tất cả các tuyến đường hiện hữu và mở mới đến 2020 và định hướng đến 2030. Quy hoạch đến năm 2030, như sau:

- Về lộ giới quy hoạch: Định hướng chung đối với hệ thống đường huyện đến 2030 đạt tối thiểu là cấp V, mặt láng nhựa, rộng 5,5m, nền 7,5m, hành lang an toàn mỗi bên 9m, đất bảo vệ, bảo trì đường bộ mỗi bên 1m, lộ giới tối thiểu là 29m. Một số tuyến quan trọng sẽ được nâng cấp đạt cấp IV, mặt láng nhựa, rộng 7m, nền 9,0m, hành lang an toàn mỗi bên 9m, đất bảo vệ, bảo trì đường bộ mỗi bên 1m, lộ giới là 29m.

- Trong giai đoạn đến 2020 và định hướng đến 2025, tập trung cứng hoá các tuyến mặt đường đất, CPSĐ và các tuyến láng nhựa đã xuống cấp. Đối với các tuyến nhựa và BTXM chất lượng tốt thì duy tu bão dưỡng thường xuyên. Khi nguồn vốn còn nhiều khó khăn và hạn chế thì các tuyến đường huyện sẽ được đầu tư trước cấp VI, mặt láng nhựa (BTXM), rộng 3,5m, nền 6,5m.

- Kết cấu mặt đường: Láng nhựa hoặc BTCT. đ) Hệ thống đường xã quản lý Định hướng chung đến năm 2030 như sau:

- Đối với các tuyến trục chính và liên xã, đề xuất quy hoạch đạt tối thiểu loại B theo cấp đường giao thông nông thôn, mặt rộng 3,0 - 3,5m, lề đường mỗi bên 0,5 - 0,75m, nền 4,0 - 5,0m, kết cấu mặt đường bê tông;

- Đối với những tuyến trục ấp còn lại quy hoạch đạt loại B hoặc loại C (mặt rộng 2,0 - 3,0m, nền 3,0 - 4,0m, lề đường mỗi bên rộng 0,5m);

Tuy nhiên, trên đây chỉ là những tiêu chuẩn tối thiểu cần đạt được. Ở những xã có điều kiện thì ngành giao thông nên khuyến khích xây dựng các tuyến đường xã ở cấp cao hơn (A hoặc VI).

e) Hệ thống đường đô thị: Hệ thống đường đô thị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long sẽ được đầu tư phát triển theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 104:2007 về Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế trên cơ sở Quy hoạch xây dựng các khu đô thị, thị trấn, thị tứ đã được phê duyệt.

g) Quy hoạch công trình cầu

- Các công trình cầu trên địa bàn tỉnh được xây mới có kết cấu BTCT hoặc BTDƯL:

+ Cầu đường tỉnh: Tải trọng tối thiểu là HL93;

+ Cầu đường huyện: Tải trọng tối thiểu là 0,5HL93.

- Tập trung huy động các nguồn vốn đầu tư các cầu có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối giao thông và phát triển kinh tế - khu vực như: Cầu Quới An thay thế phà Mang Thít, cầu thay thế phà Tam Bình, cầu Ông Nam, cầu Ông Cớ, cầu Phú Lộc, cầu Cái Cam 2,….

h) Hệ thống bến xe: (Chi tiết như Phụ lục 5 đính kèm)

Bến xe cần phải đảm bảo diện tích tối thiểu và các bộ phận phục vụ cần thiết theo tiêu chuẩn của từng loại bến xe theo Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/8/2013 của Bộ GTVT Quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.

i) Hệ thống các trạm dừng chân

Theo Quyết định số 2753/QĐ-BGTVT ngày 10/9/2013 của Bộ GTVT phê duyệt Quy hoạch hệ thống trạm dừng nghỉ trên Quốc lộ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

3.2.2 Quy hoạch mạng lưới giao thông đường thuỷ nội địa

a) Mạng lưới tuyến do Trung ương quản lý: (Chi tiết như Phụ lục 6 đính kèm).

Hệ thống đường thuỷ nội địa trên địa bàn của tỉnh do Trung ương quản lý gồm có 4 tuyến với tổng chiều dài là 215,0 km được cập nhật theo Quyết định số 1071/QĐ- BGTVT ngày 24/4/2013 của Bộ GTVT phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Đường thuỷ nội địa Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

b) Mạng lưới tuyến do tỉnh quản lý: (Chi tiết như Phụ lục 6 đính kèm)

Hệ thống đường thuỷ nội địa do tỉnh quản lý gồm 25 tuyến với tổng chiều dài 179,5 km. Quy hoạch đến 2030 tối thiểu đạt cấp IV đường thuỷ nội địa theo TCVN 5664 - 2009.

c) Các tuyến sông kênh do huyện quản lý: (Chi tiết như Phụ lục 7 đính kèm)

Đối với các tuyến sông kênh hiện hữu do huyện quản lý bao gồm 66 tuyến với tổng chiều dài 337,2 km. Quy hoạch tối thiểu đạt cấp VI đường thuỷ nội địa theo TCVN 5664 - 2009.

d) Quy hoạch cảng thuỷ nội địa: (Chi tiết như Phụ lục 8 đính kèm)

Theo Quyết định số 1108/QĐ-BGTVT ngày 26/4/2013 của Bộ GTVT về phê duyệt Quy hoạch chi tiết hệ thống cảng Đường thuỷ nội địa khu vực phía Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

đ) Quy hoạch bến thuỷ nội địa:

- Đối với bến thuỷ nội địa hành khách:

+ Từ nay đến năm 2020 xem xét duy trì hoạt động của các bến hành khách hiện trạng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long nhằm phục vụ nhu cầu của khách du lịch và người _dân;

+ Sau năm 2020 khi cảng hành khách Vĩnh Long đi vào hoạt động đề xuất các tuyến vận tải hành khách du lịch trên tuyến sông Cổ Chiên từ cầu Mỹ Thuận đến chợ Vĩnh Long sẽ tập trung về đây để đảm bảo công tác quản lý và khai thác đạt hiệu quả hiệu quả.

- Đối với bến thuỷ nội địa hàng hoá:

+ Giai đoạn đến 2020 đối với các bến hiện trạng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật theo quy định theo TCVN 10305: 2015 : Bến kết cấu bê tông cốt thép có kho bãi, nhà xưởng, thiết bị xếp dỡ cơ giới hoá, có nhà điều hành, đường ra vào bến BTXM kết nối thuận tiện với đường bộ nhằm đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển xếp dỡ hàng hoá;

+ Giai đoạn 2021 - 2030 tiếp tục đầu tư nâng cấp mở rộng thành bến hàng hoá đa chức năng, có hệ thống cần trục, băng chuyền vận chuyển hàng hoá hiện đại;

+ Định hướng xây dựng các bến tổng hợp tại trung tâm các huyện và các bến thuỷ nội địa phục vụ cho các khu cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Đối với bến khách ngang sông:

+ Tiến hành đầu tư xây dựng nâng cấp các bến hiện hữu tối thiểu đạt loại 1 đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân;

+ Đối với các bến có tính kết nối quan trọng giữa các khu vực hoặc kết nối các tuyến đường ô tô với nhau thì nâng cấp bến đạt loại 3 có thể vận chuyển được ô tô chở khách đến 12 chỗ, xe tải nhỏ chở hàng dưới 3,0 tấn;

+ Theo lộ trình xây dựng các cầu mà xoá bỏ các bến khách có vị trí trùng với các cầu được đầu tư xây dựng.

3.2.3. Quy hoạch mạng lưới giao thông đường sắt

Cập nhật theo Quyết định số 214/QĐ-TTg ngày 10/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 1468/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

3.2.4. Quy hoạch cảng biển, luồng hàng hải

a) Đối với luồng hàng hải

- Luồng vào cảng trên sông Hậu qua cửa Định An duy trì cho tàu 5.000 đến 10.000 tấn lợi dụng thuỷ triều để ra, vào.

- Luồng vào các cảng trên sông Tiền: Duy trì độ sâu luồng cho tàu 5.000 tấn ra vào thường xuyên có lợi dụng thuỷ triều.

b) Đối với hệ thống cảng biển

Cập nhật theo Quyết định số 3383/QĐ-BGTVT ngày 28/10/2016 của Bộ GTVT phê duyệt quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Đồng bằng sông Cửu Long (Nhóm 6) giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 480/QĐ-BGTVT ngày 22/02/2017 của Bộ GTVT về việc công bố danh mục bến cảng thuộc các cảng biển Việt Nam. Cụ thể có 2 khu bến:

- Khu bến Vĩnh Thái: Tiếp nhận tàu đến 5.000 tấn, đầu tư thiết lập mới 02 bến phao chuyển tải cho tàu trọng tải 5.000 tấn.

- Khu bến Bình Minh: Tiếp nhận tàu đến 10.000 - 20.000 tấn, đầu tư thiết lập mới 01 bến phao chuyển tải cho tàu trọng tải 10.000 - 20.000 tấn.

3.3. Quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách

- Tuyến vận tải hành khách liên tỉnh: Theo Quyết định số 2288/QĐ-BGTVT ngày 26/6/2015 của Bộ GTVT phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường bộ toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Tuyến vận tải hành khách nội tỉnh: Duy trì hoạt động 2 tuyến hiện hữu hiện có và nâng cao chất lượng phục vụ nhằm đảm bảo tốt nhu cầu đi lại của nhân dân. Đồng thời, tiến hành hoàn thiện cơ sở hạ tầng, lắp đặt các biển báo đón, trả khách trên tuyến.

- Tuyến vận tải hành khách bằng buýt:

+ Đối với 7 tuyến đang hoạt động: Tiếp tục khai thác và nâng cao chất lượng dịch vụ nhằm thu hút lượng hành khách cao hơn, tạo được thói quen sử dụng xe buýt đối với người dân;

+ Đối với 4 tuyến đang tạm ngừng hoạt động: Cần tiến hành điều tra, phỏng vấn nhu cầu và điều chỉnh lộ trình tuyến để đưa vào hoạt động lại;

+ Đối với các tuyến mở mới: sẽ tiến hành khảo sát, dự báo nhu cầu và mở mới một số tuyến nhằm tạo mạng lưới tuyến buýt kết nối toàn tỉnh, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của người dân, hạn chế phương tiện cá nhân và tai nạn giao thông.

- Đối với hoạt động của xe taxi:

+ Số lượng taxi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 đạt ngưỡng 0,13 - 0,18 xe/1000 dân (khoảng 150 - 200 xe), định hướng đến 2030 đạt ngưỡng 0,35 - 0,40 xe/1000 dân (khoảng 450 - 500 xe) phân bố rộng khắp địa bàn tỉnh.

+ Số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi trên địa bàn tỉnh không quá 10 đơn vị; đồng thời các đơn vị đang hoạt động phải có số lượng tối thiểu là 10 xe và đảm bảo đầy đủ các điều kiện theo Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10/09/2014 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô.

4. Kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện quy hoạch

- Kinh phí thực hiện: Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển cho Điều chỉnh Quy hoạch giao thông tỉnh Vĩnh Long đến năm 2030 khoảng 8.994,5 tỷ đồng. Trong đó:

+ Giai đoạn từ nay đến 2020: 4.604,5 tỷ đồng.

+ Giai đoạn 2021 - 2030: 4.390,0 tỷ đồng.

- Cơ cấu nguồn vốn:

+ Vốn xã hội hoá (tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp tham gia đầu tư): 1.269,1 tỷ đồng (chiếm 14,1%).

+ Vốn ngân sách Nhà nước: 7.725,4 tỷ đồng (chiếm 85,9%) xây dựng hệ thống cầu, đường, giải phóng mặt bằng và cấm mốc lộ giới.

5. Nhu cầu quỹ đất dành cho giao thông

Quỹ đất dành cho phát triển giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Long theo Quy hoạch đến năm 2020 khoảng 3.128,48 ha và đến năm 2030 khoảng 3.953,95 ha.

6. Các giải pháp, chính sách quản lý Nhà nước về GTVT

6.1. Phát triển GTVT theo Quy hoạch, kế hoạch

- Căn cứ “Chiến lược, quy hoạch phát triển chuyên ngành GTVT” được Chính phủ phê duyệt; và “Điều chỉnh Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở GTVT sẽ xây dựng kế hoạch ngắn và trung hạn cho việc đầu tư xây dựng các công trình GTVT trên địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo các dự án đầu tư, cải tạo nâng cấp các tuyến đường, công trình phục vụ vận tải phù hợp với quy hoạch được duyệt.

- Sau khi “Điều chỉnh Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cần thiết triển khai công tác quy hoạch giao thông nông thôn trên địa bàn các huyện, thị để đảm bảo khả năng nối kết và giao thông thông suốt từ tỉnh đến huyện, từ huyện đến xã; phục vụ có hiệu quả cho sự phát triển các ngành kinh tế-xã hội của tỉnh.

- Ngành GTVT cần phối hợp chặt chẽ với các ban ngành chức năng của tỉnh trong quá trình đầu tư mạng lưới đường bộ đặc biệt là các tuyến đường ở khu vực rừng phòng hộ, khu vực sinh thái….

6.2. Nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật công nghệ mới trong phát triển GTVT

Triển khai áp dụng các quy trình quy phạm trong xây dựng, quản lý bảo trì công trình giao thông; khuyến khích áp dụng công nghệ, vật liệu mới vào xây dựng; áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành; xây dựng các trung tâm kiểm định, quản lý chất lượng xây lắp công trình. Cụ thể là:

- Những tuyến đường được nâng cấp, xây dựng mới phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định tại TCVN 4054 - 2005.

- Sử dụng vật liệu tại chỗ là chính, chú trọng áp dụng vật liệu mới, công nghệ mới phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.

- Áp dụng các công nghệ thi công hiện đại như: Thi công cầu BTDƯL bằng công nghệ đúc hẫng, công nghệ cọc khoan nhồi đường kính lớn, tạo cáp dự ứng lực bọc Epoxy sợi đơn (SC); Neo đất vĩnh cữu loại phân tán tải trọng (KTB); Dầm kết cấu phức hợp bê tông thép dự ứng lực (SPC) và phương pháp ép nén (đóng cọc tĩnh)....

- Tích cực và mạnh dạn áp dụng các công nghệ khoa học tiên tiến trong công tác nâng cấp, cải tạo cầu đường, làm đường mới, xử lý những nơi nền đường, mặt đường hay bị lũ, xử lý chống sụt ta luy đường.

6.3. Chính sách phát triển vận tải

- Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh trong lĩnh vực vận tải.

- Thành phần kinh tế hợp tác xã và tư nhân đóng vai trò đặc biệt quan trọng và hiệu quả trong việc cung cấp các dịch vụ vận tải, cần tạo mọi điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ, cung ứng dịch vụ vận tải ngày một tốt hơn.

- Có chính ưu đãi cho các tổ chức hoạt động dịch vụ vận tải ở khu vực vùng sâu, vùng xa như là miễn hoặc giảm các loại thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, …) được phân đất làm trụ sở, bãi đỗ xe.

- Tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng đối với mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải. Các phương tiện tham gia kinh doanh vận tải của các thành phần kinh tế phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn vận tải và bảo vệ môi trường, đồng thời thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng góp đối với nhà nước (các loại thuế, phí ...). Xây dựng hệ thống giá cước hợp lý.

- Nâng cao chất lượng vận tải và dịch vụ vận tải, hỗ trợ các đơn vị vận tải đổi mới phương tiện về chất lượng và chủng loại phù hợp với yêu cầu vận tải hàng hoá, hành khách trên các tuyến vận tải.

- Quy định, kiểm tra thường xuyên chất lượng phương tiện và dịch vụ trên các tuyến vận tải hành khách liên tỉnh đảm bảo quyền lợi của khách hàng. Phát triển đa dạng các dịch vụ vận tải, đảm bảo nhanh chóng, an toàn, tiện lợi, tiết kiệm chi phí xã hội.

- Tăng cường, phát huy vai trò của các cơ quan, hiệp hội bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng sử dụng các dịch vụ giao thông, vận tải. Tăng cường tuyên truyền để khách hàng ý thức quyền lợi của mình và liên hệ, hợp tác với các cơ quan, hiệp hội chức năng khi nhận thấy bị xâm phạm quyền lợi khách hàng.

6.4. Phát triển nguồn nhân lực

- Thực hiện chương trình và mở rộng hình thức đào tạo để nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân lành nghề.

- Mở rộng các hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo trong nước và đào tạo nước ngoài, đào tạo theo trường lớp và tự đào tạo.

- Áp dụng chế độ tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thử việc.

- Thực hiện việc áp dụng chế độ ưu đãi đối với người lao động duy tu bảo dưỡng kết cấu hạ tầng giao thông ở các vùng sâu, vùng xa....

6.5. Phát triển giao thông nông thôn

- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để một mặt tranh thủ nguồn lực trong dân, mặt khác nâng cao ý thức trách nhiệm của nhân dân đối với việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông địa phương.

- Tranh thủ các dự án từ nguồn vốn ODA, ngân sách địa phương để phát triển giao thông nông thôn gắn kết với công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.

- Có chính sách ưu đãi tín dụng cho các doanh nghiệp và cá nhân mua sắm phương tiện vận tải phục vụ nông thôn, vùng sâu, vùng xa.

- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp vận tải khi hoạt động tại các vùng kinh tế khó khăn./.