Nghị quyết 14/2005/NQ-HĐND

NGHỊ QUYẾT

VỀ PHÂN CẤP NHIỆM VỤ ĐẦU TƯ CHO CẤP HUYỆN

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HOÀ
KHOÁ IV, KỲ HỌP LẦN THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Sau khi xem xét Tờ trình số 2707/TTr-UBND ngày 06/7/2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về phân cấp nhiệm vụ đầu tư cho cấp huyện; Báo cáo thẩm tra số 23/BC-BKTNS ngày 13/7/2005 của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua phân cấp nhiệm vụ đầu tư cho thành phố Nha Trang, thị xã Cam Ranh và các huyện ( sau đây gọi chung là cấp huyện ) như sau:

1. Nguyên tắc phân cấp

a) Công trình do cấp nào quản lý, cấp đó sẽ chịu trách nhiệm đầu tư, sửa chữa, nâng cấp; Ngân sách cấp trên không làm thay cho ngân sách cấp dưới.

b) Nguồn vốn đầu tư của địa phương sẽ phân cấp để ngân sách huyện đầu tư các công trình do cấp huyện quản lý; phần còn lại của tỉnh để đầu tư các công trình quan trọng do tỉnh quản lý.

c) Phân cấp đầu tư đi cùng với phân cấp về quản lý, phân cấp ngân sách và phân cấp về thẩm quyền quyết định đầu tư.

2. Phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư cho cấp huyện

a) Ngân sách cấp huyện có nhiệm vụ đầu tư các dự án dưới đây:

- Công trình giao thông (kể cả cầu, cống): Đường huyện; liên xã; và các đường giao thông khác do cấp huyện quản lý; đường giao thông nội thị có chỉ giới đường đỏ dưới 16 mét (nhỏ hơn 16m).

- Công trình thuỷ lợi: kênh loại III và hệ thống công trình thuỷ lợi nhỏ do cấp huyện quản lý.

- Công trình công cộng: trụ sở làm việc các cơ quan hành chính, hành chính sự nghiệp, sự nghiệp, Đảng và Đoàn thể của cấp huyện, xã.

- Công trình hạ tầng kỹ thuật:

+) Công trình cấp thoát nước có công suất dưới 1.000m3/ngày-đêm;

+) Công trình xử lý chất thải có công suất dưới 05 tấn/ngày.

- Các trường trung học cơ sở, tiểu học, mẫu giáo, nhà trẻ, công trình văn hoá, thể dục thể thao, chợ xã do cấp huyện quản lý.

b) Trường hợp các công trình thuộc đối tượng nêu điểm a khoản này nhưng có sử dụng vốn Chương trình mục tiêu, vốn ODA, NGO …, ngân sách tỉnh sẽ đảm bảo phần vốn đối ứng.

c) Đối với cấp xã: Uỷ quyền cho UBND tỉnh quyết định sau khi có sự thống nhất bằng văn bản giữa UBND cấp huyện với HĐND cùng cấp về mức độ phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư cho ngân sách cấp xã đối với các công trình do cấp xã quản lý.UBND tỉnh có trách nhiệm báo cáo về quyết định này cho HĐND tỉnh vào kỳ họp gần nhất.

3. Thẩm quyền được phân cấp quyết định đầu tư của cấp huyện.

a) UBND cấp huyện được phân cấp quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp huyện và cấp xã:

- Quyết định cho phép tiến hành chuẩn bị đầu tư các dự án phù hợp với quy hoạch được duyệt; Riêng những dự án chưa có quy hoạch được duyệt thì phải có ý kiến chấp thuận của UBND tỉnh thông qua Sở quản lý chuyên ngành.

- Quyết định đầu tư; Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu, quyết toán vốn đầu tư các dự án đầu tư sau:

+ UBND thành phố Nha Trang: dự án có tổng mức đầu tư dưới 05 tỷ đồng;

+ UBND thị xã Cam Ranh: dự án có tổng mức đầu tư dưới 04 tỷ đồng;

+ UBND các huyện: Ninh Hoà, Vạn Ninh, Diên Khánh, Khánh Vĩnh, Khánh Sơn: dự án có tổng mức đầu tư dưới 03 tỷ đồng.

- Trình UBND tỉnh phê duyệt đối với các nội dung không được phân cấp thông qua các sở quản lý chuyên ngành: Kế hoạch và Đầu tư và Tài chính (theo từng lĩnh vực cụ thể).

b) Phân cấp quản lý đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách cấp xã: tuỳ theo năng lực của từng xã, UBND cấp huyện dự kiến các nội dung phân cấp quản lý đầu tư của xã, trình UBND tỉnh quyết định.

4. Phân cấp nguồn vốn đầu tư

a) Nguyên tắc phân chia nguồn vốn đầu tư giữa ngân sách tỉnh và ngân sách cấp huyện.

Hàng năm căn cứ nguồn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung của địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao (không tính nguồn Cấp quyền sử dụng đất và đầu tư có mục tiêu của Trung ương), ngân sách tỉnh sử dụng 50% để thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư các dự án, công trình thuộc tỉnh quản lý; 50% còn lại sẽ phân cấp cho cấp huyện thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư các dự án, công trình thuộc cấp huyện quản lý.

Riêng huyện Trường Sa do ngân sách tỉnh bố trí chi đầu tư trực tiếp cho đến khi bộ máy quản lý của huyện được hoàn thiện.

b) Tỷ lệ phân chia nguồn vốn đầu tư giữa các huyện, thị xã và thành phố.

Nguồn chi đầu tư của ngân sách cấp huyện nêu trên sẽ phân chia cho ngân sách các huyện, thị xã, thành phố được phân chia theo tỷ lệ sau:

Ngoài ra, hàng năm thành phố Nha Trang được bổ sung 20 tỷ, thị xã Cam Ranh được bổ sung 10 tỷ để đầu tư kiến thiết thị chính theo quy định.

Nguồn chi đầu tư trên chưa tính nguồn cấp quyền sử dụng đất thuộc ngân sách cấp huyện.

Tỷ lệ phân chia trên chỉ được áp dụng vào năm 2006.

Điều 2. Căn cứ Nghị quyết này, UBND tỉnh ban hành quyết định tổ chức thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước, đầu tư và xây dựng.

Điều 3. Giao Thường trực HĐND tỉnh, các ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này trên các lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi trách nhiệm được phân công.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Khánh Hoà khoá IV, kỳ họp lần thứ 4 thông qua./.