Quyết định 1104/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH ĐIỀU CHỈNH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thương mại trong nước đến 2010 và định hướng đến 2020;

Căn cứ Thông tư số 04/2008/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 92/2006/NĐ-CP Quyết định 281/2007/QĐ-BKH">03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 19/7/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt đề án: “Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công thương tại Tờ trình số 428/SCT-TTr-QLTM ngày 10/4/2012 về việc đề nghị phê duyệt Đề cương Quy hoạch điều chỉnh phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương Quy hoạch điều chỉnh phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 với những nội dung chính như sau:

I. Tên dự án: Điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.

II. Cấp quyết định đầu tư: UBND tỉnh Thanh Hóa

III. Chủ đầu tư: Sở Công thương Thanh Hóa

IV. Hình thức quản lý, xây dựng dự án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý và tổ chức thực hiện.

V. Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2006-2012, thời gian quy hoạch đến 2020, định hướng đến năm 2025 (có phân theo từng giai đoạn 5 năm);

- Về không gian: Trên phạm vi toàn tỉnh (theo phạm vi đã được phê duyệt tại Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 12/7/2006).

VI. Mục tiêu, nhiệm vụ và yêu cầu của dự án

1. Mục tiêu của dự án

- Định hướng phát triển hạ tầng thương mại tỉnh Thanh Hóa trên cơ sở phát huy tiềm năng, lợi thế; phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển ngành công thương và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020; phù hợp với xu thế phát triển kinh tế, thương mại của cả nước và thế giới;

- Làm cơ sở để quản lý và lập kế hoạch phát triển hạ tầng thương mại tỉnh Thanh Hóa; làm căn cứ pháp lý cho việc phát triển hệ thống hạ tầng thương mại trên địa bàn tỉnh;

- Làm cơ sở cho các huyện, thị xã, thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển chợ trên phạm vi lãnh thổ;

- Làm căn cứ để thu hút đầu tư phát triển chợ trên địa bàn tỉnh.

2. Nhiệm vụ của dự án

- Nghiên cứu, rà soát quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010 để xây dựng quy hoạch điều chỉnh hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025;

- Thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá các điều kiện, yếu tố phát triển chợ trên địa bàn tỉnh;

- Điều tra, khảo sát, bổ sung tư liệu cho nghiên cứu hiện trạng và xây dựng quy hoạch điều chỉnh hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020;

- Phân tích tài liệu, tổng hợp các ý kiến chuyên gia, tính toán để xây dựng phương án quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020;

- Xây dựng các giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch chợ;

- Lập, vẽ bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch chợ.

3. Yêu cầu của dự án

- Được xây dựng có căn cứ khoa học, có tính khả thi, đảm bảo được tính cân đối và hiệu quả trong phát triển;

- Có tầm nhìn dài hạn phù hợp xu hướng phát triển chợ của cả nước, phù hợp với định hướng phát triển các hệ thống thị trường hàng hóa, hệ thống hạ tầng thương mại của Việt Nam và của Thanh Hóa trong từng giai đoạn;

- Đảm sự thống nhất giữa quy hoạch hệ thống chợ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch các ngành kinh tế khác và quy hoạch ngành công thương Thanh Hóa.

VII. Phương pháp thực hiện

- Phương pháp thống kê;

- Phương pháp chuyên gia;

- Phương pháp đối sánh và so sánh;

- Phương pháp mô hình hóa.

VIII. Nội dung nghiên cứu xây dựng quy hoạch

1. Đánh giá hiện trạng phát triển thương mại giai đoạn 2006-2012

- Quy mô và tốc độ phát triển thương mại;

- Tình hình phát triển các doanh nghiệp thương mại (nhà nước, tư nhân, nước ngoài), vai trò của các thương nhân trên thị trường;

- Tình hình lưu thông hàng hóa bán buôn, bán lẻ; xuất - nhập khẩu;

- Phát triển hệ thống phân phối bán buôn/bán lẻ; phát triển hệ thống hạ tầng thương mại.

2. Tình hình thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa

a) Rà soát các điều kiện, yếu tố tác động đến quá trình phát triển chợ Thanh Hóa

- Điều kiện tự nhiên;

- Điều kiện kinh tế - xã hội;

+ Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế;

+ Sản xuất nông, lâm, thủy sản;

+ Sản xuất công nghiệp;

+ Các ngành thuộc kết cấu hạ tầng: Giao thông, phát triển đô thị, nông thôn, bưu chính viễn thông.

- Chính sách phát triển.

b) Phân loại chợ

c) Kết quả thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt trong kỳ 2006-2012

- Kết quả phát triển mạng lưới chợ và cơ sở vật chất;

+ Kết quả phát triển mạng lưới chợ;

· Số lượng, phân bố, tình trạng đất đai, tính hệ thống của chợ.

· Mật độ chợ theo dân số, đơn vị hành chính, diện tích, bán kính phục vụ, sức mua...;

+ Kết quả phát triển cơ sở vật chất.

- Kết quả phát triển kinh doanh;

+ Lực lượng kinh doanh;

+ Hàng hóa lưu thông trong chợ;

+ Các loại hình và phương thức kinh doanh.

- Công tác tổ chức quản lý;

- Kết quả thực hiện công tác vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, vệ sinh an toàn thực phẩm.

d) Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa

- So sánh các chỉ tiêu;

- Đánh giá những thành công và hạn chế của quy hoạch;

- Nguyên nhân của những thành công và hạn chế;

- Bài học kinh nghiệm.

3. Phân tích dự báo xu hướng phát triển chợ

a) Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025

- Định hướng và mục tiêu phát triển thương mại;

- Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch các ngành kinh tế: (công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản);

- Quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư tập trung; giao thông;

- Những cơ hội thách thức đối với phát triển chợ tỉnh Thanh Hóa.

b) Dự báo các chỉ tiêu liên quan đến phát triển hệ thống chợ

- Dự báo dân số, thu nhập và sức mua;

- Dự báo lực lượng kinh doanh;

- Dự báo sự lưu chuyển hàng hóa qua hệ thống chợ;

- Dự báo các yếu tố phát triển kinh tế xã hội (mức sống, thu nhập…);

c) Dự báo xu hướng phát triển chợ tỉnh Thanh Hóa

- Xu hướng phát triển các hệ thống thị trường hàng hóa;

- Xu hướng phát triển các loại hình chợ.

4. Quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đếm năm 2025

a) Quan điểm và mục tiêu phát triển

- Quan điểm phát triển;

- Mục tiêu chung: Căn cứ yêu cầu phát triển thương mại, yêu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu tại chỗ (khách nước ngoài du lịch VN) thông qua hệ thống chợ;

- Mục tiêu cụ thể:

+ Nêu những mục tiêu định lượng và những mục tiêu định tính phục vụ mục tiêu chung;

+ Về năng lực cung ứng hàng hóa vào hệ thống chợ;

+ Về nhu cầu tiêu dùng hàng hóa qua hệ thống chợ.

b) Định hướng phát triển (tốc độ, mặt hàng, mô hình kinh doanh)

- Các định hướng phát triển trong giai đoạn quy hoạch phải phù hợp với quan điểm phát triển và nhắm tới các mục tiêu đã đề ra;

- Dự báo phát triển hệ thống chợ và nguồn hàng hóa cung ứng qua hệ thống chợ cả nước và khu vực.

c) Quy hoạch phát triển hệ thống chợ

- Tiêu chuẩn kinh tế-kỹ thuật để phát triển hệ thống chợ;

- Luận chứng phát triển các loại chợ (số lượng, quy mô, địa điểm, yêu cầu sử dụng đất và vốn đầu tư xây dựng);

- Quy hoạch theo tính chất các loại chợ:

+ Chợ dân sinh;

+ Chợ tổng hợp bán buôn, bán lẻ;

+ Chợ đầu mối bán buôn tổng hợp và chuyên doanh.

- Quy hoạch theo cấp hạng chợ:

+ Chợ hạng I;

+ Chợ hạng II;

+ Chợ hạng III.

- Phân bố mạng lưới chợ theo địa bàn hành chính;

- Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2015;

- Nhu cầu sử dụng đất phát triển hệ thống chợ.

5. Các giải pháp thực hiện quy hoạch

- Các giải pháp chủ yếu:

+ Giải pháp về vốn;

+ Giải pháp phát triển thương nhân;

+ Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước;

+ Giải pháp bảo vệ môi trường.

- Tổ chức thực hiện:

+ Phổ biến và phối hợp thực hiện quy hoạch;

+ Kiểm tra giám sát việc thực hiện quy hoạch;

+ Những đề xuất, kiến nghị khác.

IX. Thời gian thực hiện: Từ tháng 4 năm 2012 đến tháng 12 năm 2012.

X. Sản phẩm của dự án:

- Báo cáo thuyết minh quy hoạch, Báo cáo tóm tắt “Quy hoạch điều chỉnh phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025”, kèm theo bản đồ thu nhỏ A3;

- Bản đồ thực trạng và bản đồ quy hoạch hệ thống chợ tỷ lệ 1/100.000;

- Phụ lục số liệu, bảng biểu.

XI. Kinh phí thực hiện dự án: Tổng kinh phí thực hiện được tính toán dựa trên:

- Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/2/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

- Thông tư số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 7/5/2007 Hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước.

Điều 2. Giao Sở Công thương chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan xây dựng “Quy hoạch điều chỉnh phát triển hệ thống chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025”, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Các Ông/Bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Công thương, Kế hoạch và đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Tài Chính, Xây dựng và các ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.