Quyết định 1256/2012/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM KIỂM SOÁT LIÊN HỢP KM15 - BẾN TÀU DÂN TIẾN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Quyết định số 422/QĐ-TTg ngày 19/5/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Trạm kiểm soát liên hợp Km15 - Bến tàu Dân Tiến; Quyết định số 118/2002/QĐ-TTg ngày 17/09/2002 về việc sửa đổi bổ sung một số điều trong Quyết định số 422/QĐ-TTg ngày 19/05/1998; Thông báo số 160/TB-VPCP ngày 07/08/1999 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến kết luận của Thủ tướng Phan Văn Khải tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh;

Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế cửa khẩu;

Căn cứ Quyết định số 0916/2002/QĐ-BTM-BCĐ ngày 31/07/2002 của Bộ trưởng Bộ thương mại - Trưởng Ban Chỉ đạo 127 TW về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động của Trạm kiểm soát liên hợp;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 60/2011/TTLT-BTC-BCT-BCA ngày 12/05/2011 của liên Bộ Tài chính - Bộ Công Thương - Bộ Công an về hướng dẫn chế độ hoá đơn chứng từ đối với hàng hoá nhập khẩu lưu thông trên thị trường;

Xét đề nghị của Cục Hải quan tỉnh tại Văn bản số 922/HQQN-GSQL ngày 15/5/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về tổ chức, hoạt động của Trạm kiểm soát liên hợp Km15 - Bến tàu Dân Tiến”.

Điều 2. Giao Ban Chỉ đạo 127 của tỉnh hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 4711/2005/QĐ-UBND ngày 20/12/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Quy định tổ chức, hoạt động của Trạm kiểm soát liên hợp Km15 - Bến tàu Dân Tiến.

Điều 4. Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Chỉ đạo 127 tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan: Cục Hải quan tỉnh, Cục Thuế tỉnh Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy, Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái, Thủ trưởng các ngành liên quan và Trạm trưởng Trạm kiểm soát liên hợp Km15 - Bến tàu Dân Tiến căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY ĐỊNH

VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM KIỂM SOÁT LIÊN HỢP KM15 - BẾN TÀU DÂN TIẾN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1256/2012/QĐ-UBND ngày 30/5/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng

Quy định này áp dụng cho Trạm kiểm soát liên hợp Km15-Bến tàu Dân Tiến (sau đây gọi tắt là Trạm) nhằm kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn mọi hành vi và đối tượng buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ và gian lận thương mại qua địa bàn, chống thất thu thuế cho ngân sách Nhà nước.

Điều 2. Đối tượng kiểm tra

1. Mọi phương tiện, hàng hoá của tổ chức, cá nhân vận chuyển qua Trạm, khu vực hai bên cánh gà và các đường mòn phụ cận có dấu hiệu vi phạm pháp luật đều thuộc đối tượng kiểm tra.

2. Mọi tổ chức, cá nhân vận chuyển hàng hoá qua khu vực Trạm quản lý khi được yêu cầu kiểm tra có trách nhiệm xuất trình hàng hóa, chứng từ kèm theo cho lực lượng kiểm tra của Trạm.

3. Tổ chức, cá nhân vận chuyển hàng hoá có dấu hiệu trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát trong phạm vi địa bàn quản lý thì Trạm được quyền phối hợp với các cơ quan chức năng bắt giữ, điều tra và xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Điều 3. Nguyên tắc kiểm tra người và phương tiện

1. Việc kiểm tra người: Chỉ được tiến hành khi có dấu hiệu nhập cảnh trái phép hoặc có thông tin về buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, gian lận thương mại và phải thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Nghiêm cấm việc kiểm tra tuỳ tiện, trái phép.

2. Việc kiểm tra phương tiện vận tải hàng hoá: Được tiến hành đồng thời với việc kiểm tra hàng hoá;

3. Việc kiểm tra các phương tiện khác: Chỉ được thực hiện khi có thông tin về buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, gian lận thương mại và trốn thuế.

Chương II

NHIỆM VỤ, QUYỂN HẠN CỦA TRẠM

Điều 4. Nhiệm vụ

1. Thực hiện nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ và gian lận thương mại.

2. Thu thuế nhập khẩu bổ sung, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế trong khâu lưu thông đối với hàng nhập khẩu, trừ các mặt hàng cấm nhập khẩu, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng nhập khẩu có điều kiện và hàng phải dán tem.

3. Kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và tham mưu xử lý vi phạm theo quy định của Pháp luật.

4. Phối hợp với chính quyền và các lực lượng chức năng của địa phương nắm tình hình, phát hiện, phòng ngừa, đấu tranh, xử lý các đối tượng, đường dây, tổ chức buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng cấm và hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ.

5. Quản lý tiền, hàng hoá, tang vật, phương tiện vi phạm theo quy định của Pháp luật hiện hành.

6. Phối hợp với chính quyền địa phương làm tốt công tác phát động quần chúng nhân dân không tham gia buôn lậu, không tiếp tay cho các đối tượng buôn lậu, phát hiện, tố giác những đối tượng, đường dây, tổ chức buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ.

7. Tham gia giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn Trạm đóng quân. Hỗ trợ chính quyền địa phương khi có thiên tai, địch hoạ.

Điều 5. quyền hạn

1. Trạm được đặt cố định tại 2 địa điểm là Km15 và Bến tàu Dân Tiến thuộc Thành phố Móng Cái. Trạm được lập cần BARIE cố định, các biển chỉ dẫn để hướng dẫn người, phương tiện vào địa điểm quy định làm thủ tục.

2. Được tạm giữ giấy tờ, hàng hoá, tang vật, phương tiện vận tải vi phạm và xử lý theo thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định.

3 .Trạm trưởng được quyền phối hợp với các cơ quan chức năng bắt giữ, điều tra và xử lý theo đúng quy định của Pháp luật đối với tổ chức, cá nhân vận chuyển hàng hoá có dấu hiệu trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát của Trạm.

4. Trường hợp khẩn cấp Trạm trưởng được trưng dụng các phương tiện giao thông và thiết bị, phương tiện thông tin liên lạc của các tổ chức, cá nhân, kể cả người điều khiển (trừ phương tiện của các cơ quan, tổ chức và cá nhân nước ngoài, được hưởng ưu đãi, miễn trừ theo quy định hiện hành) để truy bắt đối tượng vi phạm.

5. Kiểm tra hoá đơn, chứng từ, hàng hoá, phương tiện vận chuyển hàng hoá nhập khẩu theo các quy định hiện hành.

6. Trong trường hợp có thông tin về phương tiện vận tải khác (phương tiện vận tải không chở hàng hoá) có dấu hiệu vận chuyển người, hàng hoá trái phép thì tiến hành kiểm tra người, phương tiện vận tải đó theo quy định hiện hành.

7. Được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ theo quy định của Pháp luật.

Chương III

CƠ CẤU TỔ CHỨC, THÀNH PHẦN VÀ BIÊN CHẾ

Điều 6. Các chức danh lãnh đạo

Trạm có Trạm trưởng và một số phó Trạm trưởng.

1. Trạm trưởng: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm. Là người lãnh đạo, quản lý trực tiếp toàn bộ hoạt động của Trạm, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về mọi quyết định của mình.

Trạm trưởng do lãnh đạo cấp Trưởng phòng hoặc tương đương thuộc Cục Hải quan tỉnh đảm nhiệm.

2. Phó Trạm trưởng: Do Trưởng Ban Chỉ đạo 127 tỉnh bổ nhiệm trên cơ sở đề xuất của các ngành có liên quan. Là lãnh đạo cấp Phó phòng hoặc tương đương đại diện cho một số lực lượng chức năng của các ngành tham gia hoạt động tại Trạm đảm nhiệm. Số lượng phó Trạm trưởng và đại diện ngành nào do Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

Phó Trạm trưởng là người giúp việc cho Trạm trưởng, phải nghiêm chỉnh chấp hành sự phân công của Trạm trưởng và chịu trách nhiệm về mọi quyết định của mình.

3. Đội trưởng, Phó đội trưởng các Đội công tác của Trạm:

Giao Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh điều động, bổ nhiệm và là công chức thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.

Riêng Đội trưởng hoặc Phó đội trưởng Đội kiểm tra hướng dẫn an toàn giao thông trật tự của Trạm do lực lượng công an điều động, bổ nhiệm.

Điều 7. Các Đội công tác

Trạm gồm 4 đội công tác.

1. Đội kiểm tra hàng hoá tại Km15: Kiểm tra, giám sát, tính thuế, thu thuế nhập khẩu bổ sung, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế trong khâu lưu thông trừ các mặt hàng cấm nhập khẩu, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng nhập khẩu có điều kiện và hàng phải dán tem; đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống hàng giả và hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, kiểm tra theo thủ tục hành chính đối với người có biểu hiện nghi vấn vi phạm pháp luật từ thành phố Móng Cái qua Trạm tại điểm Km15.

2. Đội kiểm tra hàng hoá tại Bến tàu Dân Tiến: Kiểm tra, giám sát, tính thuế, thu thuế nhập khẩu bổ sung, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế trong khâu lưu thông trừ các mặt hàng cấm nhập khẩu, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng nhập khẩu có điều kiện và hàng phải dán tem; đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống hàng giả và hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, kiểm tra theo thủ tục hành chính đối với người có biểu hiện nghi vấn vi phạm pháp luật từ thành phố Móng Cái qua Trạm tại Bến tàu Dân Tiến.

3. Đội kiểm soát chống buôn lậu: Hoạt động cơ động hai bên “cánh gà” và các đường mòn phụ cận nhằm ngăn chặn, thu giữ hàng hoá của các đối tượng buôn lậu, cố tình trốn thuế để hỗ trợ tốt cho công tác quản lý của Trạm.

4. Đội kiểm tra hướng dẫn giao thông và trật tự

4.1. Tổ cảnh sát giao thông

- Hướng dẫn đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho người, phương tiện ra vào thành phố Móng Cái qua khu vực Trạm. Thực hiện phân luồng hướng dẫn các loại phương tiện chở hàng hóa nhập khẩu vào vị trí kiểm tra, kiểm soát theo quy định. Phối hợp với các lực lượng tuần tra, kiểm soát trên tuyến giao thông bắt giữ, xử lý những phương tiện vượt trạm, không chấp hành vào vị trí kiểm tra, kiểm soát theo quy định;

- Kiểm tra, xử lý đối với những người, phương tiện vi phạm Luật giao thông đường bộ; phát hiện, bắt giữ người nước ngoài nhập cảnh trái phép và các loại tội phạm hoạt động trên tuyến giao thông;

- Phối hợp với các lực lượng chức năng đảm bảo an ninh trật tự, chống buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ và gian lận thương mại tại gác chắn Barie.

4.2. Tổ cảnh sát trật tự

- Đảm bảo an ninh trật tự, hướng dẫn, sắp xếp các phương tiện ra vào trong khu vực Trạm tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra thu thuế của các lực lượng chức năng;

- Kiểm tra hành chính người có biểu hiện nghi vấn vi phạm pháp luật, phát hiện, bắt giữ các loại tội phạm, người nước ngoài nhập cảnh trái phép và các hành vi phạm pháp luật khác;

- Kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm trật tự công cộng tại địa bàn Trạm quản lý.

- Phối hợp với các lực lượng chức năng tại Trạm đảm bảo an ninh trật tự, chống buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ và gian lận thương mại.

Điều 8. Thành phần và biên chế của từng lực lượng

1. Hải quan: 26 người

2. Thuế: 15 người

3. Cảnh sát trật tự: 07 người

4. Cảnh sát giao thông: 06 người

5. Bộ đội Biên phòng: 05 người

6. Quản lý thị trường: 04 người

Chương IV

CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC

Điều 9. Chế độ làm việc

1. Định kỳ 1 tháng Trạm trưởng tổ chức họp giao ban 2 lần với các lực lượng của Trạm để rút kinh nghiệm, chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót, khuyết điểm và triển khai nhiệm vụ. Trong trường hợp có việc phát sinh, Trạm trưởng tổ chức họp đột xuất để giải quyết kịp thời.

2. Trong khi làm nhiệm vụ mọi cán bộ công chức, chiến sỹ của Trạm phải mặc trang phục, đeo biển hiệu ghi rõ họ tên, chức danh theo quy định của từng ngành và có thái độ văn minh, lịch sự với hành khách, chủ hàng, chủ phương tiện... chấp hành nghiêm sự phân công của Trạm trưởng.

3. Các thành viên của Trạm thực hiện chế độ báo cáo theo quy định của mỗi ngành. Trạm trưởng chịu trách nhiệm báo cáo tháng, quý, năm và báo cáo đột xuất (nếu có) với Ủy ban nhân dân tỉnh (Ban Chỉ đạo 127 tỉnh) về tình hình hoạt động của Trạm.

4. Đội trưởng các Đội công tác có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong đội và trực tiếp tham gia công tác nghiệp vụ. Đội trưởng phải nghiêm chỉnh chấp hành sự phân công và chịu trách nhiệm trước Trạm trưởng.

5. Đội kiểm tra hàng hoá tại Km15; Đội kiểm soát chống buôn lậu phải có đủ lực lượng Hải quan, Thuế, Cảnh sát trật tự, Bộ đội Biên phòng và Quản lý thị trường tham gia. Việc kiểm tra hàng hoá, phương tiện ít nhất phải có cán bộ của hai lực lượng trở lên tham gia (Hải quan, Thuế, Bộ đội Biên phòng và Quản lý thị trường).

Đội kiểm tra hàng hoá tại Bến tàu Dân Tiến phải có đủ lực lượng Hải quan Thuế, Cảnh sát trật tự và Quản lý thị trường tham gia. Việc kiểm tra hàng hoá, phương tiện ít nhất phải có cán bộ của hai lực lượng trở lên tham gia (Hải quan, Thuế và Quản lý thị trường).

Khi thi hành nhiệm vụ các thành viên phải chấp hành sự phân công và báo cáo kịp thời các vấn đề phát sinh với Lãnh đạo trực tiếp. Các vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền, lãnh đạo Đội phải báo cáo kịp thời lãnh đạo Trạm để xin ý kiến.

6. Cán bộ công chức, chiến sỹ các lực tượng được điều động đến Trạm công tác, với thời gian tối thiểu là 1 năm và tối đa là 2 năm. Cán bộ công tác tại Trạm giao Trạm trưởng ra quyết định phân công nhiệm vụ, điều động đến các Đội công tác sau khi đã tham khảo ý kiến của Lãnh đạo các lực lượng của Trạm, thời gian công tác tại mỗi Đội không quá 6 tháng (Trừ trường hợp đặc biệt việc luân chuyển có thể thực hiện theo yêu câu công tác).

7. Các ấn chỉ thu thuế nhập khẩu bổ sung và các ấn chỉ khác có liên quan đến bắt giữ, xử lý vi phạm sử dụng ấn chỉ của ngành Hải quan, ấn chỉ thu thuế trên khâu lưu thông sử dụng ấn chỉ của ngành Thuế.

8. Giao cho Trạm trưởng căn cứ vào tình hình công việc thực tế để mở một số loại sổ sách theo dõi hoạt động nghiệp vụ. Cán bộ của Trạm có nhiệm vụ ghi chép cập nhật sổ sách về hoạt động của Trạm trong việc kiểm tra, kiểm soát, tạm giữ, xử lý, đề xuất xử lý vi phạm...

Điều 10. Mối quan hệ công tác:

1. Trạm đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Ban Chỉ đạo 127 tỉnh có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của Trạm.

2. Trạm phối hợp với các ngành chức năng liên quan và chính quyền địa phương để tổ chức điều hành các hoạt động của Trạm đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và các ngành chức năng theo quy định.

3. Các ngành chức năng liên quan của tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao và bố trí đủ cán bộ có năng lực trình độ nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ được phân công và có phẩm chất đạo đức tốt làm nhiệm vụ tại Trạm.

4. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh tạo mọi điều kiện làm việc cho Trạm, đồng thời chỉ đạo Trạm trưởng xây dựng các quy chế làm việc cụ thể gắn với trách nhiệm cá nhân người thi hành công vụ. Các lực lượng của Trạm phải chấp hành sự điều hành và phân công của Trạm trưởng.

5. Các vấn đề về tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Tài chính tỉnh Quảng Ninh đề xuất phối hợp với Trạm trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đảm bảo duy trì các hoạt động thường xuyên của Trạm.

Chương V

QUY TRÌNH KIỂM TRA THU THUẾ VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 11. Quy trình kiểm tra, thu thuế đối với hàng hoá vận chuyển từ thành phố Móng Cái qua Trạm Kiểm soát liên hợp Km15 - Bến tàu Dân Tiến.

1. Đối với hàng hoá do các tổ chức cá nhân trực tiếp nhập khẩu và vận chuyển hàng hoá nhập khẩu đó:

1.1. Trường hợp hàng hoá có áp tải, niêm phong hoặc kẹp chì:

1.1.1 Trường hợp hàng hoá có Hải quan cửa khẩu áp tải:

Lô hàng đã làm thủ tục Hải quan tại cửa khẩu Móng Cái (kể cả hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu, hàng được phép đưa về bảo quản); Những lô hàng nhập khẩu của các doanh nghiệp đóng tại địa bàn thành phố Móng Cái, đã hoàn thành thủ tục Hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái xuất hóa đơn bán hàng cho một doanh nghiệp khác (hàng hóa không bốc xếp xuống kho tại Móng Cái mà để nguyên trên phương tiện vận chuyển).

Về thủ tục: Trường hợp không có thông tin về buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ và gian lận thương mại thì không kiểm tra thực tế hàng hóa mà chỉ kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, đối chiếu với biên bản bàn giao do công chức Hải quan cửa khẩu lập và biển kiểm soát của phương tiện vận tải; nếu hợp lệ công chức Hải quan tại Trạm sẽ cùng công chức Hải quan cửa khẩu ký biên bản bàn giao; công chức Hải quan cửa khẩu chịu trách nhiệm chuyển hồ sơ cho cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng làm căn cứ tính và thu thuế trong khâu lưu thông nếu có); cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng ký tên, đóng dấu ghi ngày, tháng, năm qua Trạm lên hoá đơn, chứng từ và tờ khai nhập khẩu, trả hồ sơ cho chủ hàng.

1.1.2. Trường hợp lô hàng đã làm thủ tục Hải quan tại cửa khẩu Móng Cái (cả hàng nhập chuyển cửa khẩu, hàng được phép đưa về bảo quản) được niêm phong hoặc kẹp chì: Nếu không có thông tin về buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ và gian lận thương mại thì không kiểm tra thực tế hàng hóa mà chỉ kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, kiểm tra và đối chiếu thực tế với sổ niêm phong, kẹp chì và biển kiểm soát của phương tiện vận tải; nếu hợp lệ cán bộ công chức tại Trạm cùng chủ hàng ký xác nhận vào sổ niêm phong, kẹp chì; chủ hàng hoặc người đại diện hợp pháp của chủ hàng (sau đây gọi là chủ hàng) chịu trách nhiệm chuyển hồ sơ cho cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng làm căn cứ tính thuế và thu thuế trong khâu lưu thông (nếu có); cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng ký tên, đóng dấu ghi ngày, tháng, năm qua Trạm lên hoá đơn, chứng từ và tờ khai nhập khẩu, trả hồ sơ cho chủ hàng.

1.2. Trường hợp hàng hoá nhập khẩu không có Hải quan áp tải hoặc không có niêm phong, kẹp chì thì tiến hành các bước sau:

1.2.1. Lô hàng đã làm thủ tục Hải quan tại cửa khẩu Móng Cái không có công chức Hải quan cửa khẩu áp tải, không có niêm phong hoặc kẹp chì của cơ quan có thẩm quyền: Khi vận chuyển qua Trạm chủ hàng phải xuất trình tờ khai nhập khẩu (bản chính) hoặc các chứng từ khác theo quy định chứng minh tính hợp pháp của lô hàng; cán bộ kiểm tra hàng hoá tại Trạm kiểm tra đối chiếu với thực tế hàng hoá. Trường hợp phát hiện vi phạm, cán bộ kiểm tra phải báo cáo lãnh đạo Đội phụ trách hoặc lãnh đạo Trạm để xử lý. Nếu hợp lệ thì cán bộ kiểm tra xác nhận trên tờ khai tổng hợp (mẫu KM15-BTDT/TKTH), sau đó chuyển hồ sơ cho cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng để làm căn cứ tính thuế và thu thuế trên khâu lưu thông (nếu có); cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng ký tên, đóng dấu ghi ngày, tháng, năm qua Trạm lên hoá đơn, chứng từ và tờ khai nhập khẩu, trả hồ sơ cho chủ hàng.

1.2.2. Lô hàng đã làm thủ tục Hải quan tại cửa khẩu Móng Cái, nhập kho tại doanh nghiệp, sau đó xuất bán cho doanh nghiệp khác thì khi vận chuyển hàng hoá qua Trạm: Phải xuất trình hoá đơn giá trị gia tăng có ghi đúng chủng loại, số lượng, trị giá của hàng hoá xuất bán; ghi đầy đủ tên, địa chỉ, mã số thuế của người bán, người mua theo quy định, xuất trình tờ khai nhập khẩu (bản chính) và các chứng từ khác, cán bộ kiểm tra tại Trạm kiểm tra và đối chiếu với thực tế hàng hoá. Trường hợp phát hiện vi phạm thì cán bộ kiểm tra phải báo cáo lãnh đạo Đội phụ trách hoặc lãnh đạo Trạm để có biện pháp xử lý. Nếu hợp lệ thì cán bộ kiểm tra xác nhận trên tờ khai tổng hợp, chuyển hồ sơ cho cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng làm căn cứ tính thuế và thu thuế trên khâu lưu thông (nêu có); cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng ký tên, đóng dấu ghi ngày, tháng, năm qua Trạm lên hoá đơn, chứng từ và tờ khai nhập khẩu trả hồ sơ cho chủ hàng.

1.2.3. Đối với lô hàng xuất bán nhiều lần thì cán bộ kiểm tra hàng hoá yêu cầu cá nhân doanh nghiệp lập phiếu theo dõi trừ lùi cho lô hàng theo hồ sơ nhập khẩu Cán bộ kiểm tra đối chiếu thực tế với hồ sơ, ký, ghi rõ họ tên, ngày…tháng…năm…, số phiếu theo dõi lên tờ khai; số lượng, số hoá đơn giá trị gia tăng, ngày…tháng…năm…lên phiếu theo dõi để trừ lùi; chuyển hồ sơ cho cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng Trạm làm căn cứ tính thuế và thu thuế trên khâu lưu thông (nếu có); cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng ký tên, đóng dấu vào hoá đơn giá trị gia tăng của Doanh nghiệp hoặc cơ sở kinh doanh với nội dung “Bộ hồ sơ hàng nhập đã lập cho hoá đơn giá trị gia tăng số…ngày...tháng...năm…” và lưu phiếu theo dõi để làm căn cứ trừ lùi cho các lần tiếp theo, trả hồ sơ cho chủ hàng.

2. Đối với hàng hóa do các tổ chức, cá nhân không trực tiếp nhập khẩu mà mua tại địa bàn thành phố Móng Cái:

2.1. Trường hợp hàng hoá của tổ chức, cá nhân mua tại địa bàn thành phố Móng Cái có hoá đơn của người bán giao cho (bao gồm cả hàng thanh lý):

Khi vận chuyển qua Trạm phải kê khai trên tờ khai tổng hợp Km15-BTDT/TKTH và xuất trình toàn bộ hoá đơn, chứng từ hợp lệ kèm theo hàng hoá vận chuyển cho cán bộ kiểm tra để kiểm tra đối chiếu hồ sơ với thực tế hàng hoá. Nếu hợp lệ thì ký xác nhận số lượng, chủng loại hàng hoá lên tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH; sau đó chuyển cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng làm căn cứ tính thuế và thu thuế trên khâu lưu thông (nếu có); cán bộ thuế tại bộ phận văn phòng ký tên, đóng dấu ngày...tháng...năm… qua Trạm lên hoá đơn, chứng từ và trả hồ sơ cho chủ hàng.

2.2. Trường hợp hàng hoá không có hoá đơn của người bán giao hoặc không có hồ sơ nhập khẩu kèm theo thì tiến hành các bước như sau:

2.2.1. Khai báo: Chủ hàng khai đầy đủ các tiêu chí quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung đã khai báo trên tờ khai Hải quan HQ/2011-PMD, tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH.

2.2.2. Kiểm tra hàng hoá được thực hiện theo các bước sau đây:

- Căn cứ nội dung khai báo của chủ hàng tại tờ khai HQ/2011-PMD và tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH, cán bộ công chức được phân công tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoá và đối chiếu với nội dung khai báo trên tờ khai HQ/2011-PMD, tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH.

- Ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá tại ô 16 trên tờ khai HQ/2011-PMD và tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH, ký và ghi rõ họ tên tại ô cán bộ kiểm tra hàng hoá trên tờ khai HQ/2011-PMD và tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH, chuyển bộ phận tính thuế của Hải quan để tính thuế nhập khẩu bổ sung.

Đối với hàng cấm, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng phải dán tem nhưng không có tem dán, hàng không được phép lưu thông phải tạm giữ hàng, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái ra quyết định xử lý theo quy định.

2.2.3. Tính thuế, thu thuế: Căn cứ vào kết quả kiểm tra thực tế ghi trên tờ khai HQ/2011-PMD, tờ khai tổng hợp KM15-BTDT/TKTH, cán bộ Hải quan tính thuế theo quy định, viết biên lai thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có), chuyển hồ sơ cho cán bộ Thuế để tính thuế trên khâu lưu thông, chuyển kho bạc thu tiền.

2.2.4. Ký xác nhận đã làm thủ tục Hải quan: Căn cứ biên lai thu tiền thuế đã có xác nhận của kho bạc, Công chức Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa xác nhận đã làm thủ tục Hải quan tại ô 24 trên tờ khai HQ/2011-PMD và trả hồ sơ bản lưu người khai Hải quan cho chủ hàng.

2.2.5. Giải phóng hàng hoá, phương tiện: Căn cứ tờ khai bản lưu người khai Hải quan có xác nhận đã làm thủ tục Hải quan do chủ hàng xuất trình, cán bộ giám sát tại cổng giải phóng phương tiện vận tải và hàng hoá.

Điều 12. Xử lý vi phạm

1. Những mặt hàng cấm, nhà nước quy định phải dán tem nhưng không dán tem, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng không được phép lưu thông...thì căn cứ biên bản đã lập, Trạm trưởng hoàn chỉnh hồ sơ đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái quyết định xử lý theo thẩm quyền.

2. Những vụ việc vượt quá thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái báo cáo kịp thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để quyết định xử lý.

3. Những vụ vi phạm nghiêm trọng đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, Trạm hoàn thiện hồ sơ vi phạm, chuyển giao hồ sơ, tang vật cho cơ quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình sự.

Chương VI

KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT

Điều 13. Khen thưởng

Cán bộ công chức, chiến sỹ và nhân viên của Trạm có thành tích trong khi thi hành nhiệm vụ được đề nghị xét khen thưởng theo quy định.

Điều 14. Kỷ luật

1. Cán bộ công chức, chiến sỹ và nhân viên của Trạm khi thi hành nhiệm vụ nếu vi phạm thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

2. Trường hợp cán bộ công chức, chiến sỹ, nhân viên của Trạm có hành vi vi phạm phải xử lý kỷ luật thì Trạm trưởng làm văn bản thông báo đến đơn vị chủ quản để xử lý theo thẩm quyền.

Chương VII

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 15. Trách nhiệm thi hành

1. Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Chỉ đạo 127 tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan: Cục Hải quan tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái, Thủ trưởng các ngành liên quan và Trạm trưởng Trạm kiểm soát liên hợp Km15 - Bến tàu Dân Tiến chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này.

Trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc hoặc những quy định không còn phù hợp, Trạm trưởng có trách nhiệm báo cáo, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết kịp thời./.