Quyết định 128/2003/QĐ.UB

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG.

ỦY BAN NHÂN DÂN

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân & Uỷ ban nhân dân ngày 21/6/1994.

- Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 20/3/1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước số 06/1998/QH10 ngày 20/5/1998.

- Căn cứ Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999, Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000, Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000, Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phủ và các Thông tư, quy định về đầu tư và xây dựng của các Bộ, Ngành liên quan.

- Xét đề nghị của Giám đốc sở Kế hoạch và Đầu tư tại tờ trình số: 404/TT.KH ngày 18/04/2003.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Nay ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định phân cấp đầu tư và xây dựng, thay thế bản Quy định phân cấp đầu tư và xây dựng đã ban hành kèm theo Quyết định số 67/2000/QĐ-UB ngày 04/4/2000 của ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 2: Giám đốc sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với sở Tài chính - Vật giá, sở Xây dựng và các sở, ngành có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thi hành Quy định phân cấp đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Quyết định này.

Điều 3: Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân & Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc sở Xây dựng, Giám đốc sở Tài chính - Vật giá, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

QUY ĐỊNH

PHÂN CẤP ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
( Ban hành kèm theo quyết định số: 128/2003/QĐ-UB ngày 07 tháng 05 năm 2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh )

I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG:

1- Mục tiêu phân cấp: Phân cấp đầu tư và xây dựng nhằm để Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn sử dụng tốt các nguồn vốn, chủ động triển khai đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền, đạt hiệu quả cao trong đầu tư và xây dựng, từng bước nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ quản lý ở các cấp.

2- Nội dung phân cấp: Bao gồm các nội dung: Phân cấp nhiệm vụ đầu tư theo ngành, lĩnh vực, phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng gắn với phân cấp ngân sách.

3- Đối tượng áp dụng: Phân cấp đầu tư và xây dựng chỉ áp dụng đối với các dự án đầu tư và xây dựng có sử dụng vốn ngân sách các cấp, kể cả nguồn vốn xã hội hoá đầu tư thông qua huy động, đóng góp của các tổ chức, cá nhân ... theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, Nghị định 12/2000-NĐ-CP ngày 05/05/2000, Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính Phủ và Luật Ngân sách nhà nước ngày 20/03/1996, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước số 06/1998/QH10 ngày 20/05/1998 .

4- Xây dựng kế hoạch và giao kế hoạch đầu tư và xây dựng: Uỷ Ban Nhân Dân các cấp chủ động sử dụng nguồn vốn bổ sung, phân cấp để bố trí kế hoạch vốn đầu tư và xây dựng các danh mục công trình do huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn quản lý.

a- Kế hoạch vốn đầu tư và xây dựng của cấp huyện, thị xã phải được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận bằng văn bản và theo đúng Điều 10, khoản 2, điểm e của Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính Phủ.

b- Kế hoạch vốn đầu tư và xây dựng của cấp xã, phường, thị trấn phải được Uỷ ban nhân dân cấp huyện, thị xã chấp thuận và quản lý chặt chẽ về quy hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Điều 1, khoản 4, điểm đ của Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính Phủ.

II- NỘI DUNG PHÂN CẤP ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG:

1- Phân cấp nhiệm vụ đầu tư theo ngành và lĩnh vực:

Nguyên tắc chung: Ngân sách tỉnh đầu tư các công trình do Tỉnh quản lý; ngân sách huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn đầu tư các công trình do huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn quản lý. Ngoài ra, ngân sách Tỉnh còn đầu tư các công trình vượt quá khả năng cân đối ngân sách do cấp huyện, thị quản lý.

Cụ thể bao gồm các đối tượng và lĩnh vực như sau:

1.1- Cấp tỉnh: Ngân sách tỉnh đầu tư các công trình thuộc các ngành và lĩnh vực:

- Giao thông - vận tải: Các đường giao thông, cầu, cảng và các kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ giao thông - vận tải do tỉnh, huyện, thị quản lý.

- Đường dây tải điện và trạm biến áp: Đường dây trung thế, hạ thế và các trạm biến áp trên địa bàn tỉnh.

- Nông nghiệp thủy lợi: Các công trình thủy lợi có quy mô lớn, liên huyện, liên xã.

- Cấp thoát nước: Các công trình cấp thoát nước có quy mô lớn, liên huyện, liên xã và các kết cấu hạ tầng cấp thoát nước do Tỉnh quản lý.

- Y tế: Bệnh viện tỉnh, trung tâm y tế huyện, thị ( kể cả trang thiết bị), các kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động y tế do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

- Giáo dục - đào tạo: Các trường học lầu trên điạ bàn tỉnh; Các trường dạy nghề do tỉnh, huyện, thị quản lý; Các kết cấu hạ tầng phục vụ giáo dục - đào tạo do tỉnh trực tiếp quản lý.

- Văn hoá - thông tin - thể dục thể thao: Trung tâm văn hoá - thể dục thể thao tỉnh; Các kết cấu hạ tầng phục vụ văn hoá - thể dục thể thao do Tỉnh quản lý: Bảo tàng, thư viện, công viên, sân vận động, di tích lịch sử được Nhà nước xếp hạng, tượng đài, phù điêu,...; Sân vận động, trung tâm văn hoá - thể dục thể thao, đài phát thanh cấp huyện, thị.

- Trụ sở làm việc: Trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, đoàn thể, chính quyền cấp tỉnh và huyện, thị.

1.2- Cấp huyện - Thị xã:

a- Ngân sách huyện, thị xã đầu tư các công trình thuộc các ngành và lĩnh vực:

- Giao thông - vận tải: Các đường giao thông, cầu, cảng mang tính chất cục bộ trên địa bàn huyện; Giao thông nông thôn - giao thông nội đồng - Chỉnh trang đô thị. Cơ cấu vốn đầu tư giao thông nông thôn như sau:

+ Đối với các công trình của 04 huyện phía Bắc (Bến Cát, Dầu Tiếng, Phú Giáo, Tân Uyên): vốn ngân sách nhà nước chiếm không quá 70%, vốn huy động khác chiếm 30%.

Trong cơ cấu vốn ngân sách: ngân sách tỉnh đầu tư chiếm 40%, ngân sách huyện đầu tư chiếm 30%, ngân sách xã đầu tư chiếm 30% (kể cả huy động công ích). Ngân sách huyện và ngân sách xã có thể bổ sung cho nhau để đảm bảo cơ cấu vốn ngân sách huyện và xã đầu tư chiếm 60%.

+ Đối với các công trình của 03 huyện phía Nam (Dĩ An, Thuận An, thị xã Thủ Dầu Một): vốn ngân sách nhà nước chiếm không quá 50%, vốn huy động khác chiếm 50%.

Trong cơ cấu vốn ngân sách: ngân sách tỉnh đầu tư chiếm 40%, ngân sách huyện đầu tư chiếm 30%, ngân sách xã đầu tư chiếm 30% (kể cả huy động công ích). Ngân sách huyện và ngân sách xã có thể bổ sung cho nhau để đảm bảo cơ cấu vốn ngân sách huyện và xã đầu tư chiếm 60%.

- Đường dây tải điện và trạm biến áp: Các nhánh rẽ vào thôn, xóm, khu phố, nhà dân, đèn chiếu sáng, ...

- Nông, lâm, ngư nghiệp và thủy lợi: Các công trình nông, lâm, ngư nghiệp, thủy lợi có quy mô nhỏ, mang tính cục bộ trong phạm vi xã, phường, thị trấn.

- Cấp thoát nước: Các công trình cấp thoát nước có quy mô nhỏ, mang tính cục bộ trong phạm vi xã, phường, thị trấn; Nước sạch nông thôn ( Trừ 11 xã nghèo do Tỉnh trực tiếp đầu tư ).

- Y tế: Phòng khám, trạm xá Xã-Phường-Thị trấn ( kể cả trang thiết bị ); các cơ sở vật chất phục vụ y tế do Huyện-Thị xã quản lý.

- Giáo dục - đào tạo: Các phòng học cấp 4 trên địa bàn Huyện - Thị xã ; trường dạy nghề và các kết cấu hạ tầng phục vụ giáo dục - đào tạo do Huyện - Thị xã quản lý.

- Văn hoá - thông tin - thể dục thể thao: Các kết cấu hạ tầng phục vụ Văn hoá - Thể dục thể thao do Huyện - Thị xã quản lý: Thư viện, công viên, di tích lịch sử, nhà bia, tượng đài, cụm văn hoá - thể dục thể thao xã, liên xã..

- Trụ sở làm việc: Trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể do Xã - Phường - Thị trấn quản lý; Trụ sở ấp.

b- Các công trình thuộc các ngành - lĩnh vực do huyện - thị xã quản lý vượt quá khả năng cân đối ngân sách của huyện, thị xã, Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết từng công trình cụ thể.

1.3- Cấp Xã - Phường - Thị trấn:

Giao Uỷ ban nhân dân các huyện, thị phân cấp cụ thể đối tượng, lĩnh vực đầu tư và xây dựng cho Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và năng lực thực hiện của xã, phường, thị trấn.

2- Phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng:

- Uỷ ban nhân dân các cấp (Tỉnh, Huyện, Thị xã, Xã - Phường - Thị trấn) quyết định đầu tư, thẩm định và phê duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, đấu thầu, chỉ định thầu, cấp phát và thanh quyết toán vốn đúng tinh thần phân cấp theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000, Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003, Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999, Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 của Chính Phủ và các Thông tư, quy định về đầu tư và xây dựng hiện hành của Trung ương và địa phương.

- Đối với các dự án, thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, kết quả đấu thầu, hồ sơ quyết toán có tính chất phức tạp, Uỷ ban nhân dân các Huyện, Thị có trách nhiệm hỗ trợ về chuyên môn, giúp Uỷ ban nhân xã, phường, thị trấn thực hiện đúng trình tự, thủ tục hồ sơ theo quy định hiện hành ./.