Quyết định 1365/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TRỞ THÀNH THÀNH PHỐ THÔNG MINH” GIAI ĐOẠN 2018 - 2025.

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 704/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Lạt và vùng phụ cận đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử;

Căn cứ văn bản số 58/BTTTT-KHCN ngày 11/01/2018 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc hướng dẫn các nguyên tắc định hướng về công nghệ thông tin và truyền thông trong xây dựng đô thị thông minh ở Việt Nam;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Xây dựng thành phố Đà Lạt trở thành thành phố thông minh” giai đoạn 2018 - 2025 (Chi tiết tại Phụ lục đính kèm).

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Thông tin và Truyền thông; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Giao thông Vận tải; Tài nguyên và Môi trường; Xây dựng; Y tế; Giáo dục và Đào tạo; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND thành phố Đà Lạt và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành kể từ ngày ký./.

ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TRỞ THÀNH THÀNH PHỐ THÔNG MINH GIAI ĐOẠN 2018 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1365/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)

I. Mục tiêu

Xây dựng thành phố Đà Lạt trở thành thành phố thông minh thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông và các phương tiện khác để nâng cao chất lượng cuộc sống, cải thiện hiệu quả hoạt động của chính quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện và bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh. Đến năm 2025, thành phố Đà Lạt cơ bản trở thành thành phố thông minh, hiện đại của Việt Nam.

II. Định hướng

1. Tăng cường kết nối giữa các lĩnh vực: tích hợp, chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật, cơ sở dữ liệu, công cụ phân tích, kênh tương tác,... nhằm kết nối chặt chẽ, kịp thời giữa chính quyền, người dân, du khách và doanh nghiệp để tận dụng, tối ưu nguồn lực, sử dụng các công cụ, ứng dụng kết nối xuyên suốt.

2. Nâng cao chất lượng môi trường sống và làm việc: thông qua kết nối và cung cấp thông tin, dữ liệu theo thời gian thực giúp chính quyền, người dân, du khách và doanh nghiệp có thể đưa ra quyết định chính xác, cho phép người dân và doanh nghiệp tương tác với chính quyền và xã hội dễ dàng, thuận tiện nhất.

3. Quản trị thành phố thông minh: phân tích các thông tin chính xác, kịp thời giúp chính quyền các cấp dự báo, định hướng, tiên lượng nhằm xây dựng kế hoạch phát triển các lĩnh vực kinh tế, xã hội phù hợp với tình hình thực tế.

4. Tăng cường sự tham gia của người dân trong hoạt động quản lý nhà nước, thiết lập các kênh kết nối phù hợp với từng đối tượng, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, du khách và doanh nghiệp đối thoại với chính quyền, tham gia xây dựng và triển khai các chính sách, giải pháp, dịch vụ,... thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội trong xây dựng và phát triển thành phố Đà Lạt.

5. Nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế bền vững của thành phố: đẩy mạnh hợp tác giữa chính quyền, người dân, du khách và doanh nghiệp; kiến tạo môi trường sáng tạo và khởi nghiệp; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,... góp phần thúc đẩy hiệu quả phát triển kinh tế, xã hội bền vững.

III. Nguyên tắc

1. Bám sát chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và điều kiện đặc thù của thành phố Đà Lạt, xác định các yêu cầu trong ngắn hạn và chiến lược phát triển dài hạn để xây dựng lộ trình hình thành thành phố thông minh theo nhiều giai đoạn phù hợp với nhu cầu, điều kiện, tiềm năng của thành phố và xu thế phát triển của cả nước.

2. Lấy người dân, du khách, doanh nghiệp làm trung tâm của chiến lược xây dựng và phát triển thành phố thông minh.

3. Tham khảo xu hướng thời đại trên thế giới, kinh nghiệm thực tiễn tại các thành phố có đặc điểm, quy mô tương tự như thành phố Đà Lạt để triển khai các kế hoạch xây dựng thành phố Đà Lạt trở thành thành phố thông minh.

4. Xác định các giải pháp có tính khả thi cao để triển khai ngay sớm mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, du khách, doanh nghiệp và chính quyền.

5. Xây dựng thành phố thông minh với nền tảng công nghệ hiện đại, đồng bộ, kế thừa và phát huy tối đa kết quả của các dự án đã được đầu tư, có khả năng kết nối cao, đảm bảo an ninh, an toàn và bảo mật.

6. Đảm bảo đồng bộ giữa các giải pháp công nghệ và phi công nghệ như hệ thống pháp lý, cơ chế tài chính, chính sách khuyến khích sáng tạo khởi nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp tham gia thực hiện.

7. Thiết lập nền tảng mở, dữ liệu mở để khuyến khích doanh nghiệp và người dân cùng tham gia.

IV. Mô hình

Xây dựng thành phố Đà Lạt trở thành thành phố thông minh dựa trên 4 trụ cột chính: quản trị, đời sống, môi trường và kinh tế.

V. Nội dung, lộ trình thực hiện các lĩnh vực.

1. Nội dung:

2. Lộ trình:

- Lộ trình triển khai phải phù hợp với thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện của thành phố Đà Lạt về nhân lực, kinh phí, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính khả thi trong quá trình triển khai thực hiện.

- Mỗi dự án được triển khai trong một giai đoạn cụ thể và phù hợp với định hướng chung về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Lạt.

Lộ trình tổng thể chia thành 02 giai đoạn chính như sau:

a) Giai đoạn 2018 - 2020: Thiết lập nền tảng công nghệ dùng chung cho thành phố thông minh và triển khai các lĩnh vực ưu tiên (chính quyền số, quy hoạch đô thị):

- Xây dựng và thiết lập khung công nghệ, nền tảng hạ tầng và dữ liệu cho thành phố thông minh, nền tảng an toàn, an ninh thông tin;

- Tập trung xây dựng chính quyền điện tử (tăng cường hoạt động trong nội bộ cơ quan nhà nước, nâng cao tiện ích, tương tác giữa chính quyền với người dân và doanh nghiệp), xây dựng các ứng dụng thông minh trong hoạt động quản lý quy hoạch đô thị; quản lý đất đai;

- Lựa chọn và triển khai một số ứng dụng thông minh ưu tiên trong các lĩnh vực;

- Xây dựng Trung tâm điều hành thành phố thông minh và tích hợp dần các công cụ, ứng dụng trong các lĩnh vực.

b) Giai đoạn 2021 - 2025: Triển khai đồng bộ các giải pháp trên nền tảng dùng chung, mở rộng, cải tiến theo hướng ngày càng thông minh hơn:

- Triển khai các lĩnh vực khác theo lộ trình: du lịch, nông nghiệp, y tế, giáo dục, giao thông, an ninh an toàn,...;

- Hình thành nền tảng dữ liệu phục vụ công dân, doanh nghiệp, nâng cao tương tác giữa chính quyền, người dân, doanh nghiệp, cung cấp dữ liệu mở;

- Hình thành nền tảng phân tích dữ liệu lớn, dự báo, hỗ trợ ra quyết định cho lãnh đạo thành phố;

- Thường xuyên cải tiến và mở rộng các ứng dụng trong các lĩnh vực theo hướng ngày càng thông minh hơn.

(Chi tiết lộ trình thực hiện tại Phụ lục đính kèm).

VI. Giải pháp

1. Giải pháp tài chính:

- Nguồn vốn ngân sách Trung ương: từ các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông của Chính phủ và các Bộ, ngành;

- Nguồn vốn địa phương: bao gồm cả vốn đầu tư xây dựng và vốn sự nghiệp hàng năm của tỉnh;

- Hợp tác công - tư (PPP): Kêu gọi nhà đầu tư có tiềm lực, kinh nghiệm đầu tư theo các hình thức phù hợp;

- Thu phí người sử dụng: Thu phí người sử dụng các tiện ích liên quan;

- Các nguồn viện trợ nước ngoài.

2. Giải pháp nhân lực:

- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng công nghệ thông tin cơ bản, nâng cao và chuyên ngành cho cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước, đơn vị thụ hưởng trực tiếp kết quả của đề án.

- Khuyến khích, vận động các doanh nghiệp, tổ chức và người dân nhận thức rõ vai trò của công nghệ thông tin và truyền thông trong việc xây dựng, phát triển thành phố thông minh và hiện đại để nâng cao kiến thức, kỹ năng sẵn sàng ứng dụng và sử dụng các kết quả của đề án.

3. Giải pháp cơ chế, chính sách:

- Tạo môi trường pháp lý thuận lợi thông qua xây dựng và hoàn thiện quy định trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan các cấp trong lộ trình thực hiện Đề án;

- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia thực hiện đề án bằng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong các lĩnh vực;

- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình, hiệu quả thực hiện đề án để kịp thời đề xuất, điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách cho phù hợp, hiệu quả và sát thực tế.

VII. Tổ chức thực hiện

1. Ban Điều hành triển khai đề án:

Trực tiếp quản lý, điều hành triển khai đề án; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về chất lượng và tiến độ thực hiện; thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình triển khai tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của đề án; định kỳ báo cáo UBND tỉnh tình hình, kết quả thực hiện đề án; kịp thời đề xuất bổ sung, điều chỉnh nội dung, lộ trình, giải pháp thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế và các quy định mới của Trung ương. Các hoạt động chính của Ban Điều hành gồm:

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện hàng năm của đề án;

- Tham mưu, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định mức độ ưu tiên của các dự án trong đề án;

- Tham mưu, đề xuất phân bổ nguồn lực cho các dự án theo mức độ ưu tiên;

- Xem xét, giải quyết hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau liên quan đến đề án;

- Đảm bảo phân bổ nguồn lực hợp lý, tuân thủ các tiêu chuẩn và nguyên tắc chung, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ về tổng thể và mối liên hệ phụ thuộc giữa các dự án;

- Định kỳ tổ chức rà soát kết quả thực hiện đề án; đề xuất chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.

2. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Thường trực theo dõi, giám sát quá trình thực hiện đề án; phối hợp với các sở, ban, ngành và thành phố Đà Lạt xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết các dự án theo từng lĩnh vực;

- Đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp công nghệ của các dự án, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định;

- Chủ trì, phối hợp với UBND thành phố Đà Lạt và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai các dự án thuộc lĩnh vực do Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì thực hiện;

- Tăng cường mối quan hệ, tranh thủ sự giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ương, đặc biệt là chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ và sự hỗ trợ, tăng cường năng lực quản lý, ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của Bộ Thông tin và Truyền thông trong quá trình thực hiện đề án;

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, đào tạo kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức phục vụ vận hành thành phố thông minh;

- Chủ động tổng hợp các khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ thực hiện đề án, phối hợp với các sở, ban, ngành và thành phố Đà Lạt nghiên cứu giải quyết hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết. Định kỳ hàng quý, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện đề án.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư thực hiện đề án;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính cân đối, bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh và các nguồn vốn huy động khác để triển khai thực hiện đề án;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và thành phố Đà Lạt tổng hợp kế hoạch triển khai các dự án hàng năm;

- Triển khai các biện pháp thu hút nguồn vốn trong và ngoài nước đầu tư, phát triển công nghiệp công nghệ thông tin.

4. Sở Tài chính:

- Hàng năm cân đối, đề xuất bố trí nguồn kinh phí sự nghiệp để thực hiện đề án;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh cơ chế, chính sách, huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước đầu tư thực hiện đề án.

5. UBND thành phố Đà Lạt:

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ban, ngành liên quan tổ chức thực hiện đề án, đảm bảo tính thống nhất giữa các ngành với thành phố;

- Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng, thực hiện các dự án ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn theo chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn Sở Thông tin và Truyền thông;

- Thường xuyên tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, hiệu quả, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện đề án, báo cáo UBND tỉnh các vấn đề liên quan đến nâng cao chất lượng các dự án công nghệ thông tin cho thành phố thông minh.

6. Các Sở: Giáo dục và Đào tạo; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông Vận tải; Y tế; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Công an tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với thành phố Đà Lạt triển khai thực hiện các dự án được giao nhiệm vụ là cơ quan chủ trì;

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm, xác định quy mô, phạm vi, nhu cầu nguồn lực, giải pháp công nghệ, các bước thực hiện cụ thể, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định;

- Nghiên cứu, phối hợp tham mưu bố trí kinh phí các dự án đầu tư phát triển ngành sử dụng nguồn vốn Trung ương, vốn địa phương hoặc vốn ODA để triển khai các dự án do ngành, đơn vị mình chủ trì thực hiện.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tham gia giám sát trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện đề án; góp ý, phản biện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của đề án, đảm bảo lợi ích của nhân dân và các bên có liên quan.

8. Các tổ chức đoàn thể khác:

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, thành phố Đà Lạt và các sở, ban, ngành liên quan vận động, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về ứng dụng công nghệ thông tin và các dịch vụ thông minh của thành phố;

- Là cầu nối giữa người dân và các cấp chính quyền, tạo điều kiện để người dân tham gia và góp ý kiến vào các chương trình, dự án của đề án./.