Quyết định 1594/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2040

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật Xây dựng năm 2014;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;

Căn cứ Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị;

Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/01/2011 của Bộ Xây dựng hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị;

Căn cứ Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù;

Căn cứ Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 24/6/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035;

Căn cứ Quyết định số 173/QĐ-UBND ngày 25/01/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Công đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030;

Căn cứ Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ngày 15/10/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định áp dụng một số tiêu chuẩn quy hoạch giao thông, đất cây xanh, đất công cộng tối thiểu trong công tác quy hoạch, xây dựng phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

Căn cứ Quyết định số 35/2015/QĐ-UBND ngày 20/11/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định về tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

Xét đề nghị của Sở Xây dựng Thái Nguyên tại Tờ trình số 1210/TTr-SXD ngày 06/6/2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040 với những nội dung sau:

1. Tên đồ án: Quy hoạch chung thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040.

2. Phạm vi, ranh giới nghiên cứu quy hoạch:

a) Phạm vi lập quy hoạch chung thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040 được xác định toàn bộ diện tích tự nhiên của thành phố Sông Công (gồm 07 phường: Bách Quang, Cải Đan, Lương Châu, Lương Sơn, Mỏ Chè, Phố Cò, Thắng Lợi và 04 xã: Bá Xuyên, Bình Sơn, Tân Quang, Vinh Sơn).

b) Ranh giới lập quy hoạch:

- Phía Đông giáp huyện Phú Bình và thị xã Phổ Yên;

- Phía Tây giáp thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên;

- Phía Nam giáp thị xã Phổ Yên;

- Phía Bắc giáp thành phố Thái Nguyên.

3. Thời gian quy hoạch: Giai đoạn ngắn hạn đến năm 2030; giai đoạn dài hạn đến năm 2040.

4. Quan điểm:

- Thành phố Sông Công xây dựng một đô thị phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển đô thị của tỉnh Thái Nguyên và của vùng Thủ đô Hà Nội.

- Xây dựng chiến lược phát triển, định hướng không gian phù hợp, khai thác hợp lý các giá trị tiềm năng, hình thành những động lực chủ đạo (các dự án trọng điểm) thúc đẩy phát triển thành phố.

- Đề xuất giải pháp về định hướng phát triển không gian và biện pháp thực hiện để phát huy tiềm năng và thế mạnh của thành phố, tạo điều kiện cho các dự án đầu tư phát triển.

5. Mục tiêu:

- Xây dựng thành phố Sông Công phát triển, đáp ứng đầy đủ các nhu cầu về vật chất, tinh thần, cung cấp việc làm, tạo ra thu nhập và cơ hội phát triển.

- Xây dựng thành phố Sông Công có cấu trúc đô thị bền vững, đạt hiệu quả trong sử dụng đất đai; cải tạo, chỉnh trang các khu vực hiện hữu; xây dựng hệ thống trung tâm và các khu đô thị mới hiện đại; phát triển các khu vực nông nghiệp, hiện đại hóa các khu vực nông thôn; xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại; bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường; tạo ra các nguồn lực, hình thành các dự án trọng điểm để phát triển kinh tế - xã hội.

- Làm cơ sở để lập chương trình phát triển đô thị thành phố Sông Công, lập quy hoạch phân khu, quy hoạch nông thôn, quy hoạch chi tiết và lập các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố theo quy định và là cơ sở pháp lý để chính quyền các cấp quản lý, kiểm soát các hoạt động đầu tư xây dựng và sự phát triển của thành phố theo quy hoạch được duyệt.

6. Quy mô lập quy hoạch:

a) Quy mô dân số:

- Dân số thành phố Sông Công tính đến hết ngày 31/12/2016 là 66.550 người.

- Dự báo đến năm 2030 dân số quy đổi khoảng 160.000 người, trong đó dân số nội thị là 50.000 người, dân số ngoại thị là 110.000 người (theo Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 24/6/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035).

- Dự báo đến năm 2040 dân số quy đổi khoảng 170.000 người (quy mô dân số sẽ được tính cụ thể trong quá trình triển khai lập quy hoạch).

b) Quy mô đất đai: Diện tích tự nhiên của khu vực lập quy hoạch là 9.837,07ha. Dự báo quy mô đất xây dựng phát triển đô thị:

- Đến năm 2030: Quy mô đất xây dựng đô thị khoảng 2400ha - 2880ha với chỉ tiêu khoảng 150 - 180m²/người.

- Đến năm 2040: Quy mô đất xây dựng đô thị khoảng 2550ha - 3060ha với chỉ tiêu khoảng 150 - 180m²/người.

7. Tính chất:

- Là một đô thị công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên.

- Là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật khu vực phía Nam của tỉnh Thái Nguyên.

8. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật:

Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của đồ án được xác định theo chỉ tiêu của đô thị loại II. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị phải phù hợp với các tiêu chuẩn quy định tại Phụ lục 1, 2 ban hành kèm theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị đối với đô thị loại II.

a) Chỉ tiêu đất xây dựng đô thị khoảng 150 - 180m²/người trong đó: Đất dân dụng đô thị: 80 - 90m²/người; đất đơn vị ở mới khoảng 50m²/người; đất công trình công cộng cấp đô thị ≥ 5m²/người; đất cây xanh thể dục thể thao đô thị ≥ 12m²/người; đất giao thông: 23 - 25m²/người.

b) Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội: Tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch xây dựng và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn.

9. Các yêu cầu nghiên cứu trong quá trình lập quy hoạch:

a) Khảo sát và đánh giá hiện trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng của quy hoạch đô thị.

- Phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên và hiện trạng về kinh tế - xã hội, dân số, lao động, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, môi trường và các yếu tố khác có liên quan; phân tích khả năng cân đối quỹ đất phát triển giữa thành phố Sông Công và các đơn vị hành chính lân cận.

- Đánh giá việc thực hiện quy hoạch đã được duyệt về các mặt: Hiện trạng cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, không gian, kiến trúc, cảnh quan; nguồn lực thực hiện và hiệu quả đầu tư.

- Phân tích vai trò, vị thế của thành phố trong mối quan hệ vùng; xu hướng phát triển của thế giới, quốc gia, vùng đối với thành phố Sông Công.

- Dự báo tăng trưởng về kinh tế, xã hội, dân số, lao động, đất đai. Tiềm năng khai thác quỹ đất xây dựng đô thị.

- Xây dựng các kịch bản và chiến lược phát triển thành phố Sông Công.

b) Định hướng phát triển không gian đô thị.

- Nghiên cứu và đề xuất mô hình phát triển không gian đô thị, có sự chuyển tiếp hài hòa giữa các khu đô thị hiện hữu và các khu đô thị mới. Phát triển không gian đô thị theo các hướng như sau:

+ Phía Bắc: Nghiên cứu nhằm kết nối với Khu đô thị phức hợp giáo dục đào tạo chất lượng cao, tài chính, ngân hàng, thương mại, dịch vụ (thuộc phạm vi phường Tích Lương, Trung Thành, Tân Thành của thành phố Thái Nguyên), khu vực này có hệ thống giao thông đối nội, đối ngoại thuận lợi bao gồm Quốc lộ 3, Đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên - Bắc Kạn, Quốc lộ 37, Đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên và ga Lương Sơn.

+ Phía Tây: Quy hoạch định hướng nông thôn mới theo mô hình sinh thái nông nghiệp chất lượng cao, kết hợp du lịch sinh thái, du lịch khám phá trải nghiệm trên cơ sở tôn tạo hồ Ghềnh Chè, trại ngựa Bá Vân,... theo định hướng sinh thái.

+ Phía Đông: Phát triển theo quy hoạch đến năm 2040 và nghiên cứu đề xuất các khu chức năng dọc theo Quốc lộ 3.

- Đề xuất các phương án phân khu chức năng; xác định phạm vi, quy mô, các chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, định hướng và nguyên tắc phát triển đối với từng khu chức năng đô thị.

c) Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội: Đề xuất quy mô và các giải pháp phân bố hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội cấp tỉnh, cấp thành phố đảm bảo phát triển bền vững.

d) Định hướng phát triển các khu vực dân cư nông thôn: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đảm bảo cân đối giữa phát triển kinh tế - xã hội của thành phố với việc bảo vệ hệ sinh thái nông thôn, đáp ứng được nhu cầu chuyển đổi cơ cấu ngành nghề của địa phương.

đ) Xác định ranh giới nội, ngoại thị của thành phố Sông Công theo từng giai đoạn quy hoạch.

e) Thiết kế đô thị:

- Xác định vùng kiến trúc, cảnh quan trong đô thị, định hướng về hình ảnh đô thị và không gian kiến trúc theo tính chất, mục tiêu phát triển của từng khu vực.

- Định hướng tổ chức không gian các khu trung tâm, cửa ngõ đô thị, các trục không gian chính, quảng trường lớn, điểm nhấn đô thị.

- Tổ chức không gian cây xanh, mặt nước.

g) Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

Đáp ứng những mục tiêu phát triển, nhu cầu sử dụng, đảm bảo mỹ quan, an toàn và vệ sinh môi trường của đô thị, về giao thông, cấp nước và thoát nước mặt, cấp điện, thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang, thông tin liên lạc.

h) Đánh giá môi trường chiến lược.

i) Xác định các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư phù hợp với dự báo nguồn lực, đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch hành động theo các giai đoạn phát triển của đô thị.

k) Kết luận và kiến nghị với Trung ương và địa phương.

l) Dự thảo Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040.

10. Hồ sơ sản phẩm:

Hồ sơ quy hoạch chung thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040 thực hiện đúng quy định tại:

- Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;

- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù.

11. Tổ chức thực hiện:

- Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh Thái Nguyên;

- Cơ quan có ý kiến thống nhất bằng văn bản trước khi UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt đồ án quy hoạch: Bộ Xây dựng;

- Cơ quan thẩm định: Sở Xây dựng Thái Nguyên;

- Cơ quan trình duyệt: UBND thành phố Sông Công;

- Cơ quan chủ đầu tư, tổ chức lập quy hoạch: UBND thành phố Sông Công;

- Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Được lựa chọn theo quy định pháp luật.

- Thời gian nghiên cứu lập quy hoạch: Không quá 09 tháng kể từ ngày nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt.

Điều 2. UBND thành phố Sông Công căn cứ nhiệm vụ quy hoạch chung được phê duyệt tổ chức lập quy hoạch, trình thẩm định và phê duyệt theo đúng các quy định hiện hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành: Xây dựng; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Tài nguyên và Môi trường; Giao thông vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Công Thương; Giáo dục và Đào tạo; Y tế; Thông tin và Truyền thông; Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên; Chủ tịch UBND thành phố Sông Công và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.