Quyết định 2911/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP NGHĨA TRANG LIỆT SĨ VÀ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2022-2026

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/PL- UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ về quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-HĐND ngày 29/9/2021 của HĐND tỉnh Quảng Nam về ban hành Đề án cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2022 - 2026;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 153/TTr-LĐTBXH ngày 07/10/2021,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2022 - 2026.

Điều 2. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và các địa phương triển khai thực hiện Đề án đạt mục tiêu để ra; tổ chức thông tin, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát hướng dẫn các địa phương thực hiện, định kỳ hằng năm tổng hợp báo cáo kết quả với Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Hội, đoàn thể liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP NGHĨA TRANG LIỆT SĨ VÀ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2022 - 2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày    /10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam)

I. Mục tiêu

1. Đối với nghĩa trang liệt sĩ

- Xây mới: 08 tượng đài; 32 nhà bia ghi tên liệt sĩ; 06 cổng ngõ (chi tiết theo phụ lục I).

- Cải tạo, nâng cấp: 20.435 mộ; 16 tượng đài, 03 nhà bia/bia ghi tên liệt sĩ, 04 cổng ngõ, 24 tường rào, 36 sân hành lễ, 11 sân nền, lối đi nội bộ (chi tiết theo phụ lục II).

2. Đối với nhà bia ghi tên liệt sĩ ngoài nghĩa trang liệt sĩ

- Xây mới: 01 nhà bia ghi tên liệt sĩ tại xã Điện Thắng Trung, thị xã Điện Bàn (nhà bia; cổng ngõ; tường rào; sân hành lễ; sân nền, lối đi nội bộ).

- Cải tạo, nâng cấp các hạng mục của 10 nhà bia ghi tên liệt sĩ, gồm: 02 cổng ngõ; 05 tường rào: 08 sân hành lễ; 04 sân nền, lối đi nội bộ.

(chi tiết theo phụ lục III)

II. Quy mô xây dựng

1. Đối với nghĩa trang liệt sĩ

- Nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng phải đạt tiêu chuẩn bền đẹp, có tính nghệ thuật kết hợp hài hòa văn hóa hiện đại với tâm linh, tạo vẻ trang nghiêm, đồng bộ các hạng mục công trình, quy mô hợp lý, thể hiện công trình văn hóa, chính trị, lịch sử.

- Xây dựng mộ liệt sĩ trong cùng nghĩa trang liệt sĩ phải thống nhất về kích thước, quy cách, màu sắc: Vỏ mộ được xây bằng vật liệu bền, đẹp, đảm bảo gìn giữ lâu dài; thân mộ áp đá granite; bia mộ bằng đá non nước và ghi đầy đủ thông tin theo quy định; bát hương và bình hoa bằng đá non nước; đối với những mộ liệt sĩ chưa có đủ các thông tin thì bia mộ chỉ ghi thông tin đã rõ vào dòng tương ứng; trường hợp không có thông tin thì trên bia mộ ghi “Mộ liệt sĩ chưa xác định được thông tin”; mộ liệt sĩ sau khi di chuyển hài cốt phải sửa chữa lại vỏ mộ, trên bia mộ ghi “Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển”. Không xây mới mộ không có hài cốt trong nghĩa trang liệt sĩ. Trường hợp các địa phương đã xây mộ không có hài cốt thì khi lập danh sách ghi “Mộ liệt sĩ không có hài cốt” (Quy định tại khoản 1, 2 Điều 13 Thông tư liên tịch số 13/2004/TTLT - BLĐTBXH - BTC ngày 03/6/2014).

- Tượng đài phải đổ trụ dầm bê tông cốt thép, mô hình tượng đài có tính nghệ thuật cao.

- Nhà bia ghi tên liệt sĩ quy mô về diện tích phù hợp, cấu trúc trụ dầm bê tông cốt thép, mái đổ bê tông, lợp ngói.

- Sân hành lễ thiết kế đổ bê tông nền sân bằng đá 1x2 M200, dày 10cm; lát đá Granite màu.

- Nền sân, lối đi nội bộ bê tông đá 1x2 M200, dày 10cm.

- Cổng ngõ phải đổ trụ bê tông kết hợp xây gạch, ốp đá tự nhiên, tạo sự trang nghiêm, vững chắc. Tường rào nghĩa trang liệt sĩ phải đảm bảo chắc chắn chịu được lũ lụt.

- Công trình hoa viên, cây cảnh; hệ thống nước tưới, điện chiếu sáng phải có độ hài hòa, hợp lý và bền, đẹp.

2. Đối với nhà bia ghi tên liệt sĩ ngoài nghĩa trang liệt sĩ

Xây mới, cải tạo, nâng cấp nhà bia ghi tên liệt sĩ ngoài nghĩa trang liệt sĩ phải đáp ứng nhu cầu tôn vinh, thăm viếng liệt sĩ của nhân dân, giáo dục truyền thống cách mạng; các nhà bia ghi tên liệt sĩ phải phản ánh đầy đủ họ tên, năm sinh, quê quán và năm hi sinh của liệt sĩ có quê quán tại địa phương đó nhưng không có mộ an táng trong nghĩa trang liệt sĩ...

III. Định mức kinh phí

Thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24/7/2021 của Chính phủ và Điều 11 Thông tư số 101/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 của Bộ Tài chính.

1. Đối với các hạng mục trong nghĩa trang liệt sĩ

a) Cải tạo, nâng cấp mộ liệt sĩ bao gồm cả nhà bia ghi tên liệt sĩ: 7.000.000 đồng/mộ.

b) Tượng đài liệt sĩ:

- Xây mới 1.155.000.000 đồng/tượng đài (xây mới tượng đài với 105m² nền; móng, trụ cột BTCT M250 đá 1x2 kết hợp hệ dầm giằng móng bằng bê tông M250 đá 1x2; tường xây gạch không nung VXM M75; thân tượng đài ốp đá Granite màu trắng; tường, cột hoàn thiện lăn sơn 01 nước lót 02 nước phủ đá bả. Gia công lắp dựng chữ Alu màu đồng).

- Cải tạo, nâng cấp: tính theo thực tế phần nâng cấp nhưng không quá 70% định mức hỗ trợ xây mới (808.500.000 đồng/tượng đài).

c) Nhà bia ghi tên liệt sĩ:

- Xây mới 460.000.000 đồng/nhà bia (Xây mới nhà bia ghi tên liệt sĩ với 40m² nền; móng, trụ cột BTCT M250 đá 1x2 kết hợp hệ dầm giằng móng bằng bê tông M250 đá 1x2; tường xây gạch không nung VXM M75; dầm, giằng, sàn và sênô BTCT M250 đá 1x2; mái dán ngói mũ hài 85 viên/m²; tường, cột hoàn thiện lăn sơn 01 nước lót 02 nước phủ đá bả. Gia công lắp dựng tấm bia ghi tên bằng đá Granite màu có khắc chữ).

- Cải tạo, nâng cấp: Tính theo thực tế phần nâng cấp nhưng không quá 70% định mức hỗ trợ xây mới (322.000.000 đồng/nhà bia).

d) Cổng ngõ:

- Xây mới: 300.000.000 đồng/cổng ngõ.

- Cải tạo, nâng cấp: tính theo thực tế phần nâng cấp nhưng không quá 70% định mức hỗ trợ xây mới (210.000.000 đồng/cổng ngõ).

đ) Xây dựng tường rào: 2.500.000 đồng/md (móng trụ BTCT đá 1x2 M200; móng tường BT đá 2x4 M150; giằng móng và giằng tường rào BTCT đá 1x2 M200; tường xây gạch ống không nung VXM M75; trụ BTCT đá 1x2 M200; toàn bộ tường rào được hoàn thiện sơn 1 nước lót 2 nước sơn không bả).

e) Bê tông sân nền, lối đi nội bộ: 400.000 đồng/m² (chỉnh trang, dọn vệ sinh nền sân, rải giấy dầu, đổ bê tông nền sân bằng đá 1x2 M200, dày 10cm).

f) Sân hành lễ: 870.000 đồng/m² (chỉnh trang, dọn vệ sinh nền sân, rải giấy dầu, đổ bê tông nền sân bằng đá 1x2 M200, dày 10cm; lát đá Granite màu).

2. Đối với các hạng mục nhà bia ghi tên liệt sĩ ngoài nghĩa trang liệt sĩ

a) Xây mới: 1.400.000.000 đồng/nhà bia (trong đó bao gồm: Nhà bia ghi tên liệt sĩ: 700.000.000 đồng; cổng ngõ: 200.000.000 đồng; tường rào: 200.000.000 đồng; sân hành lễ: 100.000.000 đồng; sân nền, lối đi nội bộ: 200.000.000 đồng).

Xây dựng mới bia ghi tên liệt sĩ với 60m² nền: móng, trụ cột BTCT M250 đá 1x2 kết hợp hệ dầm giằng móng bằng bê tông M250 đá 1x2; tường xây gạch không nung VXM M75; dầm, giằng, sàn và sênô BTCT M250 đá 1x2; mái dán ngói mũ hài 85 viên/m²; tường, cột hoàn thiện lăn sơn 01 nước lót 02 nước phủ đá bả, gia công lắp dựng tấm bia ghi tên liệt sĩ bằng đá Granite màu có khắc chữ;

Xây dựng tường rào: móng trụ BTCT đá 1x2 M200; móng tường BT đá 2x4 M150; giằng móng và giằng tường rào BTCT đá 1x2 M200; tường xây gạch ống không nung VXM M75; trụ BTCT đá 1x2 M200; toàn bộ tường rào được hoàn thiện sơn 1 nước lót 2 nước sơn.

Bê tông sân nền, lối đi nội bộ: chỉnh trang, dọn vệ sinh nền sân, rải giấy dầu, đổ bê tông nền sân bằng đá 1x2 M200, dày 10cm.

Sân hành lễ: chỉnh trang, dọn vệ sinh nền sân, rải giấy dầu, đổ bê tông nền sân bằng đá 1x2 M200, dày 10cm; lát đá Granite màu.

b) Cải tạo, nâng cấp: 980.000.000 đồng/nhà bia (trong đó bao gồm: Nhà bia ghi tên liệt sĩ: 490.000.000 đồng; cổng ngõ: 140.000.000 đồng; tường rào: 140.000.000 đồng; sân hành lễ: 70.000.000 đồng; nền sân, lối đi nội bộ: 140.000.000 đồng).

3. Định mức quy định tại khoản 1 và 2 Mục III Quyết định này là mức hỗ trợ tối đa, việc xem xét mức hỗ trợ cụ thể sẽ được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại thời điểm đầu tư các hạng mục công trình.

IV. Kinh phí thực hiện

1. Tổng vốn đầu tư: 203.946.056.000 đồng; trong đó:

a) Kinh phí cải tạo, nâng cấp mộ liệt sĩ bao gồm cả bia ghi tên liệt sĩ: 143.045.000.000 đồng;

b) Kinh phí xây mới, cải tạo, nâng cấp: Tượng đài; nhà bia; cổng ngõ; tường rào; sân hành lễ; sân nền, lối đi nội bộ: 60.901.056.000 đồng.

2. Nguồn vốn thực hiện

a) Ngân sách Trung ương, tỉnh và thành phố Đà Nẵng hỗ trợ (gọi chung là ngân sách tỉnh): 192.342.958.000 đồng.

b) Ngân sách huyện: 11.603.098.000 đồng.

3. Cơ cấu nguồn ngân sách: Ngân sách tỉnh hỗ trợ như sau:

a) Hỗ trợ 100% kinh phí theo định mức đối với các huyện, thị xã, thành phố không tự cân đối ngân sách.

b) Hỗ trợ tối đa 85% kinh phí theo định mức đối với các huyện, thị xã, thành phố tự cân đối ngân sách gồm: Núi Thành, Tam Kỳ, Hội An và Điện Bàn.

4. Phân kỳ đầu tư

a) Năm 2022: 45.840.960.000 đồng.

b) Năm 2023: 47.246.640.000 đồng.

c) Năm 2024: 43.100.470.000 đồng.

d) Năm 2025: 38.010.406.000 đồng.

e) Năm 2026: 29.747.580.000 đồng.

(chi tiết theo phụ lục IV)

V. Tổ chức thực hiện

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

1.1. Chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn chi tiết triển khai thực hiện các nội dung của Đề án.

1.2. Chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về nguồn ngân sách hỗ trợ từ Trung ương, thành phố Đà Nẵng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp và tham mưu phân bổ thực hiện Đề án trong dự toán kế hoạch nguồn đầu tư hằng năm.

1.3. Xây dựng, tổng hợp kế hoạch, dự toán kinh phí thực hiện Đề án hằng năm, 5 năm gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp vào kế hoạch, dự toán ngân sách nhà nước để trình Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ kinh phí thực hiện Đề án.

1.4. Tổ chức thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Đề án; định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Đề án và những vấn đề phát sinh cần giải quyết.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ nguồn kinh phí hằng năm để thực hiện Đề án.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao dự toán hàng năm cho các huyện, thị xã, thành phố để thực hiện Đề án theo quy định.

4. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và các địa phương thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.

5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp

5.1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp tăng cường công tác tuyên tuyền, vận động nhân dân thực hiện công tác “Đền ơn, đáp nghĩa”; tham gia giám sát tình hình thực hiện Đề án.

5.2. Đề nghị các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp huy động, đóng góp Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa và Bảo trợ trẻ em”, góp phần huy động nguồn lực thực hiện Đề án.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương và cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Đề án.

7. Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam, Báo Quảng Nam, Cổng Thông tin điện tử tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có chuyên mục tuyên truyền sâu rộng về truyền thống đấu tranh cách mạng của quân và dân ta, về sự hi sinh to lớn của các Anh hùng liệt sĩ trong sự nghiệp giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc. Qua đó giáo dục, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc thực hiện chính sách thương binh, liệt sĩ và người có công, từng bước xã hội hóa công tác "Đền ơn đáp nghĩa".

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

8.1. Chỉ đạo các cơ quan chức năng của huyện, thị xã, thành phố tăng cường tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác “Đền ơn, đáp nghĩa” thông qua các hội nghị, họp giao ban, các phương tiện thông tin đại chúng.

8.2. Định kỳ hằng năm trên cơ sở kinh phí bố trí theo Đề án được phê duyệt, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố quyết định việc giao cho cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý đầu tư, xây dựng các công trình, hạng mục thuộc Đề án.

8.3. Chỉ đạo phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với phòng Tài chính - Kế hoạch, các phòng, ban liên quan và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, xây dựng kế hoạch xây mới, sửa chữa nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ của địa phương; chủ động huy động các nguồn lực khác để thực hiện Đề án đạt mục tiêu đề ra. Đẩy mạnh huy động Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” tại huyện, thị xã, thành phố để đảm bảo hàng năm bố trí cho công tác tu sửa, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố và xã, phường, thị trấn.

9. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

9.1. Chịu trách nhiệm bố trí kinh phí và huy động nguồn lực xã hội hóa thực hiện các hạng mục điện, nước tưới, cây xanh.

9.2. Chịu trách nhiệm xây dựng Nghị quyết phân công trách nhiệm cho các cơ quan, tổ chức đoàn thể tại địa phương thường xuyên chăm sóc, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ.

PHỤ LỤC I

HẠNG MỤC XÂY MỚI ĐỐI VỚI NGHĨA TRANG LIỆT SĨ GIAI ĐOẠN 2022 - 2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số:    /QĐ-UBND ngày    /10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam)

PHỤ LỤC II

HẠNG MỤC CẢI TẠO, NÂNG CẤP ĐỐI VỚI NGHĨA TRANG LIỆT SỸ GIAI ĐOẠN 2022-2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số:    /QĐ-UBND ngày    /10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam)

PHỤ LỤC III

HẠNG MỤC XÂY MỚI; CẢI TẠO, NÂNG CẤP NHÀ BIA GHI TÊN LIỆT SĨ NGOÀI NGHĨA TRANG LIỆT SĨ GIAI ĐOẠN 2022 - 2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số:    /QĐ-UBND ngày    /10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam)

PHỤ LỤC IV

TỔNG HỢP KINH PHÍ THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2022 - 2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số:     /QĐ-UBND ngày    /10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Đơn vị tính: đồng