Quyết định 3779/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

QUY ĐỊNH TẠM THỜI CÁC BIỆN PHÁP “THÍCH ỨNG AN TOÀN, LINH HOẠT, KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ DỊCH COVID-19” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ về ban hành quy định tạm thời "Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”;

Căn cứ Quyết định số 4800/QĐ-BYT ngày 12 tháng 10 năm 2021 của Bộ Y tế về việc ban hành Hướng dẫn tạm thời về chuyên môn y tế thực hiện Nghị quyết số 128/NQ-CP ;

Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 30/7/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về tăng cường một số biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;

Căn cứ Nghị quyết số 43/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2021;

Căn cứ Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 28/9/2021 của UBND thành phố về thực hiện chủ trương "Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19" trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong tình hình hiện nay;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 5729/TTr-SYT ngày 21/11/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Quy định tạm thời các biện pháp “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với các nội dung như sau:

1. Quy định đánh giá cấp độ dịch trên địa bàn thành phố (cụ thể tại Phụ lục 1 kèm theo).

2. Quy định các biện pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 (cụ thể tại Phụ lục 2 kèm theo):

a) Điều kiện chung tham gia hoạt động khi áp dụng biện pháp theo từng cấp độ dịch trên phạm vi toàn địa bàn thành phố (Phụ lục 2.1).

b) Các biện pháp hành chính tương ứng với từng cấp độ dịch (Phụ lục 2.2).

c) Các biện pháp y tế tương ứng với từng cấp độ dịch (Phụ lục 2.3).

Điều 2. Hiệu lực thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

2. Quyết định này thay thế các quy định của UBND thành phố tại Công văn số 7009/UBND-KGVX ngày 15/10/2021 về việc tạm thời áp dụng một số biện pháp “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Các nội dung quy định biện pháp hành chính để phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trái với quy định tại Quyết định này không còn hiệu lực thi hành.

3. Tiếp tục áp dụng cấp độ dịch đang thực hiện cho đến khi tổ chức đánh giá, cập nhật, công bố cấp độ dịch mới theo quy định tại Quyết định này.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này và đảm bảo các quan điểm, nguyên tắc sau:

a) Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch COVID-19, quy định, hướng dẫn của Bộ Y tế. Về ứng dụng mã QR cá nhân khai báo y tế hoặc di chuyển nội địa, người dân sử dụng ứng dụng DaNang Smart City khi tham gia các hoạt động được quy định tại Quyết định này (hoặc ứng dụng “PC-COVID” trong thời gian đến khi có văn bản chính thức Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch COVID-19 hoặc của UBND thành phố).

b) Các hoạt động kinh tế - xã hội tuân thủ quy định về hướng dẫn phòng, chống dịch COVID-19 của Bộ Y tế.

c) Việc áp dụng các biện pháp, hoạt động kinh tế - xã hội căn cứ trên cơ sở đánh giá, diễn biến tình hình dịch bệnh.

d) Phát huy tính chủ động của người dân, doanh nghiệp và các cơ quan chức năng trong công tác phòng, chống dịch COVID-19 và phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, xã, phường căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, khẩn trương ban hành hướng dẫn chi tiết triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định này tại cơ quan, đơn vị, lĩnh vực, địa bàn phụ trách; quản lý và tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm theo quy định.

3. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan, kịp thời tham mưu UBND thành phố xem xét, điều chỉnh Quyết định này phù hợp tình hình diễn biến thực tế của dịch COVID-19 trên địa bàn thành phố./.

PHỤ LỤC 1

ĐÁNH GIÁ CẤP ĐỘ DỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3779/QĐ-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)

I. XÁC ĐỊNH CẤP ĐỘ DỊCH

1. Các tiêu chí đánh giá cấp độ dịch

a) Tiêu chí 1: số ca mắc mới tại cộng đồng/100.000 người/tuần1.

b) Tiêu chí 2: Tỷ lệ người từ 18 tuổi trở lên được tiêm ít nhất 01 liều vắc xin phòng COVID-192.

c) Tiêu chí 3: Đảm bảo khả năng thu dung, điều trị của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh các tuyến. Tiêu chí này áp dụng ở cấp thành phố, không phân biệt cấp độ dịch, bao gồm:

- Thành phố có kế hoạch thiết lập cơ sở thu dung, điều trị và kế hoạch bảo đảm số giường hồi sức cấp cứu (ICU) tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (bao gồm cả y tế tư nhân) sẵn sàng đáp ứng tình hình dịch ở cấp độ 43.

- Các quận, huyện có kế hoạch thiết lập trạm y tế lưu động, tổ chăm sóc người nhiễm COVID-19 tại cộng đồng và có kế hoạch cung cấp ô xy y tế cho các trạm y tế xã, phường4 để đáp ứng khi có dịch xảy ra.

d) Tiêu chí 4: Tối thiểu 80% người từ 50 tuổi trở lên được tiêm đủ liều vắc xin phòng COVID-19.

2. Đánh giá cấp độ dịch tại thành phố Đà Nẵng

Căn cứ nguy cơ lây nhiễm, năng lực đáp ứng của hệ thống y tế địa phương, đánh giá cấp độ dịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng dựa trên các tiêu chí và yêu cầu sau đây:

- Cấp 1: Nguy cơ thấp (bình thường mới) tương ứng với màu xanh.

- Cấp 2: Nguy cơ trung bình tương ứng với màu vàng.

- Cấp 3: Nguy cơ cao tương ứng với màu cam.

- Cấp 4: Nguy cơ rất cao tương ứng với màu đỏ.

Trong đó, Tiêu chí 1 được phân loại theo các quy mô sau:

3. Điều chỉnh cấp độ dịch

a) Nếu không đạt được Tiêu chí 3 thì không được giảm cấp độ dịch.

b) Nếu không đạt được Tiêu chí 4 thì phải tăng lên 1 cấp độ dịch (trừ khi địa bàn đang có dịch ở cấp độ 4 hoặc không có ca mắc).

4. Tổ chức đánh giá và xác định cấp độ dịch

4.1. Nguyên tắc thực hiện

a) Cấp độ dịch được đánh giá và công bố trên quy mô xã, phường hoặc nhỏ hơn (khu vực, khu phố, tổ, thôn, xóm...).

b) Tần suất đánh giá: Đánh giá hằng ngày để kịp thời áp dụng các biện pháp y tế, biện pháp hành chính (chi tiết tại Phụ lục 2.2, Phụ lục 2.3) phòng, chống dịch COVID-19 theo từng cấp độ dịch.

c) Các quận, huyện có các xã, phường có cấp độ dịch khác nhau thì áp dụng các biện pháp phòng, chống dịch tương ứng một cách độc lập, không phụ thuộc vào cấp độ dịch của các xã, phường còn lại.

d) Trong trường hợp đặc biệt hoặc cần thiết liên quan đến hoạt động và các biện pháp hành chính (hoạt động của các trường hợp tiêm đủ liều, chưa tiêm đủ liều vắc xin,...), UBND quận, huyện, xã, phường căn cứ tình hình thực tế chủ động quyết định, cho phép hoạt động nhưng phải đảm bảo các biện pháp an toàn, linh hoạt, phòng, chống dịch COVID-19.

đ) Áp dụng Tiêu chí 1 trên quy mô quận, huyện (tính trên dân số quận, huyện) và quy mô thành phố (tính trên dân số thành phố) để đánh giá cấp độ dịch theo các mức 1, mức 2, mức 3, mức 4; nhằm kịp thời xem xét, quyết định chuyển cấp độ dịch tương ứng theo quy mô quận, huyện và toàn thành phố.

e) Trường hợp có xã, phường, quận, huyện hoặc thành phố Đà Nẵng có cấp độ dịch vượt quá cấp độ 3 thì UBND thành phố Đà Nẵng quyết định các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 phù hợp, có thể cao hơn, mạnh hơn các biện pháp quy định tại Quyết định này, dừng hoặc hạn chế một số hoạt động; tăng cường xét nghiệm tầm soát trên diện rộng.

4.2. Thẩm quyền công bố và chuyển đổi cấp độ dịch

a) UBND thành phố công bố chuyển đổi cấp độ dịch toàn thành phố và toàn quận, huyện trên cơ sở tham mưu của Sở Y tế.

b) UBND quận, huyện công bố cấp độ dịch của cấp xã, phường và dưới cấp xã, phường (trên cơ sở thống nhất của Sở Y tế).

c) Trong trường hợp thay đổi cấp độ dịch:

- Hoàn thành việc áp dụng các biện pháp hành chính theo cấp độ dịch cập nhật trong vòng 48 giờ kể từ khi công bố cấp độ dịch.

- Trường hợp cấp bách UBND thành phố, UBND quận, huyện quyết định theo thẩm quyền.

4.3. Tổ chức đánh giá và xác định cấp độ dịch

a) Trường hợp tăng cấp độ dịch: Đánh giá cấp độ dịch hàng ngày, sử dụng số liệu trong vòng 7 ngày tính từ ngày đánh giá để quyết định tăng cấp độ dịch và phải giữ cấp độ dịch vừa tăng tối thiểu 07 ngày mới xem xét giảm cấp độ dịch, trường hợp đặc biệt do UBND thành phố quyết định. Ví dụ: Đánh giá cấp độ dịch ngày 20/11/2021 thì sử dụng số liệu từ ngày 23/11 - 29/11/2021 để quyết định tăng cấp độ dịch và giữ cấp độ dịch vừa tăng tối thiểu đến ngày 06/12/2021.

b) Trường hợp giảm cấp độ dịch: Đánh giá cấp độ dịch hằng ngày, sử dụng số liệu trong vòng 14 ngày tính từ ngày đánh giá để quyết định giảm cấp độ dịch. Ví dụ: Đánh giá cấp độ dịch ngày 29/11/2021 thì sử dụng số liệu từ ngày 16/11 - 29/11/2021 để quyết định giảm cấp độ dịch.

c) Quy trình tổ chức đánh giá và công bố cấp độ dịch

Bước 1: UBND xã, phường hàng ngày phối hợp với ngành y tế đánh giá Tiêu chí 1, Tiêu chí 2, Tiêu chí 4; tình trạng Oxy y tế, kế hoạch thiết lập trạm y tế lưu động và tổ chăm sóc người nhiễm COVID-19 tại cộng đồng.

Bước 2: Căn cứ vào tình hình thực tế, yếu tố nguy cơ, bản đồ dịch tễ, UBND xã, phường xem xét, quyết định, báo cáo, đề xuất tăng hoặc giảm cấp độ dịch của xã, phường, khu vực gửi về UBND quận, huyện khi có thay đổi về cấp độ phòng, chống dịch trên địa bàn.

Bước 3: UBND quận, huyện xem xét, phối hợp với Sở Y tế để xem xét, quyết định công bố cấp độ dịch và các biện pháp hành chính tương ứng của cấp xã, phường và dưới cấp xã, phường, báo cáo UBND thành phố và gửi Sở Y tế, Sở Thông tin và Truyền thông để cập nhật cấp độ dịch. Phản hồi với UBND xã, phường hoặc hoàn thành việc công bố cấp độ dịch của xã, phường, khu vực trong vòng 24 giờ kể từ khi nhận được báo cáo của UBND xã, phường.

Trường hợp công bố cấp độ dịch toàn thành phố hoặc toàn quận, huyện, Sở Y tế căn cứ tình hình dịch bệnh và các tiêu chí đánh giá cấp độ dịch, phối hợp với UBND các quận, huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố công bố cấp độ dịch toàn thành phố hoặc toàn quận, huyện.

Bước 4: Sở Thông tin và Truyền thông, Cổng thông tin điện tử thành phố cập nhật cấp độ dịch tại các địa bàn và vùng cách ly y tế (phong tỏa) thành phố Đà Nẵng và các biện pháp áp dụng tương ứng trên Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng vào thứ Hai hàng tuần và khi có thay đổi cấp độ dịch của các xã, phường.

d) Đối với lần công bố cấp độ dịch đầu tiên kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực:

- UBND các xã, phường căn cứ Phụ lục 1 Quyết định này, hoàn thành việc đánh giá cấp độ dịch, báo cáo UBND các quận, huyện để phối hợp với Sở Y tế xem xét, từ đó quyết định công bố cấp độ dịch của xã, phường, khu vực trong ngày 29/11/2021.

- UBND các quận, huyện thông báo với Sở Y tế, Sở Thông tin và Truyền thông, Cổng thông tin điện tử thành phố để thông báo cấp độ dịch cập nhật của các địa phương trong ngày 29/11/2021.

- UBND các quận, huyện chỉ đạo hoàn thành việc áp dụng các biện pháp hành chính theo cấp độ dịch cập nhật của các xã, phường, khu vực trong vòng 48 giờ kể từ khi công bố cấp độ dịch.

PHỤ LỤC 2

CÁC BIỆN PHÁP THÍCH ỨNG AN TOÀN, LINH HOẠT, KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ DỊCH COVID-19
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3779/QĐ-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)

Phụ lục 2.1

Quy định chung về điều kiện tham gia hoạt động khi áp dụng biện pháp theo từng cấp độ dịch trên phạm vi toàn địa bàn thành phố

1. Yêu cầu chung

a) Đối với người dân

- Thực hiện nghiêm quy định 5K (Khẩu trang - Khử khuẩn - Khoảng cách - Không tập trung - Khai báo y tế).

- Có mã QR cá nhân khai báo y tế hoặc di chuyển nội địa n và thường xuyên sử dụng mã QR cá nhân để khai báo y tế thường xuyên và khi đến cơ sở làm việc, học tập và sử dụng các dịch vụ - thương mại (hiệu lực mã QR có thể sử dụng ít nhất trong vòng 72 giờ).

- Khi có triệu chứng nghi mắc COVID-19 (ho, sốt, đau họng, mất vị giác, khứu giác...) không tự ý đi mua thuốc chữa bệnh, đến cơ sở khám mà phải báo cơ sở y tế nơi gần nhất để được phân luồng, khám sàng lọc.

- Tiêm vắc xin phòng COVID-19 theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

b) Đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, các sự kiện tập trung đông người

- Phải có phương án/kế hoạch hoạt động thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 trong từng lĩnh vực theo hướng dẫn của Bộ Y tế, Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch COVID-19 và các Bộ, ngành Trung ương; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch COVID-19.

- Phải có thiết bị quét mã QR cá nhân để kiểm soát, quản lý người vào/ra cơ sở làm việc, học tập và sử dụng các dịch vụ - thương mại.

c) Việc đi lại giữa các vùng trong thành phố

- Người dân từ vùng xanh (cấp độ 1), vùng vàng (cấp độ 2): Không hạn chế đi lại. Tuy nhiên, không được đi đến vùng đỏ (cấp độ 4), khu vực phong tỏa y tế (trừ các trường hợp đặc biệt theo quy định đối với vùng đỏ và phải được chính quyền địa phương vùng đỏ chấp thuận).

- Người dân từ vùng cam (cấp độ 3):

+ Khi đi đến vùng xanh, vùng vàng, vùng cam phải có chứng nhận tiêm đủ liều vắc xin ngừa COVID-19 hoặc có giấy chứng nhận đã điều trị khỏi bệnh COVID-19 không quá 06 tháng. Cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, địa phương có người đến từ vùng cam chịu trách nhiệm kiểm tra các điều kiện về an toàn phòng, chống dịch.

+ Không được đi đến vùng đỏ, khu vực phong tỏa y tế (trừ các trường hợp đặc biệt theo quy định đối với vùng đỏ và phải được chính quyền địa phương vùng đỏ chấp thuận).

- Đối với vùng đỏ: Người dân ở tất cả các vùng không được ra/vào vùng đỏ, trừ các trường hợp đặc biệt sau:

+ Cấp cứu bệnh nhân, chuyển bệnh bằng xe cứu thương.

+ Công tác cứu hỏa, thiên tai, phòng chống dịch.

+ Khám bệnh, chữa bệnh, tang lễ.

+ Xe đưa rước công nhân, người lao động được đi ngang qua, không được phép dừng, đỗ trong vùng đỏ.

+ Hoạt động nhà máy, cơ sở sản xuất, công trường, công trình giao thông, xây dựng; ngân hàng, kho bạc, các cơ sở kinh doanh dịch vụ trực tiếp liên quan đến hoạt động ngân hàng và bổ trợ doanh nghiệp (như: Công chứng, luật sư, đăng kiểm, đăng ký giao dịch bảo đảm,...), bưu chính, viễn thông, dịch vụ hỗ trợ vận chuyển, xuất, nhập khẩu hàng hóa, cung cấp các hàng hóa thiết yếu, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất, vận chuyển hàng nông sản, thủy sản: Phải có phương án đảm bảo phòng, chống dịch, có giấy xác nhận của cơ quan, đơn vị cung cấp hàng hóa, giấy chứng nhận tiêm đủ liều vắc xin ngừa COVID-19 hoặc có giấy chứng nhận đã điều trị khỏi bệnh COVID-19 không quá 06 tháng.

d) Việc di chuyển ra/vào thành phố Đà Nẵng

Áp dụng các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 theo quy định hiện hành của thành phố Đà Nẵng.

Phụ lục 2.2

Các biện pháp hành chính tương ứng với từng cấp độ dịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

1. Đối với tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp

2. Đối với các hoạt động văn hóa - thể thao - du lịch

Phụ lục 2.3

Các biện pháp y tế tương ứng với từng cấp độ dịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng