Quyết định 5791/QĐ-UBND

Quyết định 5791/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020

Nội dung toàn văn Quyết định 5791/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ


ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 5791/QĐ-UBND

Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2012

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH HỆ THỐNG CƠ SỞ GIẾT MỔ VÀ CHẾ BIẾN GIA SÚC, GIA CẦM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 22/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/07/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/07/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương Hà Nội tại Tờ trình số 2819/TTr-SCT ngày 29 tháng 8 năm 2012 và đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 963/BC-KH&ĐT ngày 24 tháng 10 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu sau:

I. Quan điểm quy hoạch

1. Nâng cao năng lực các cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm trên cơ sở đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường. Các cơ sở giết mổ, chế biến được quy hoạch nhất thiết phải đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải phù hợp với cơ sở thiết kế.

2. Ưu tiên địa điểm gắn với vùng chăn nuôi tập trung của Thành phố hoặc đón nguồn nguyên liệu gia súc, gia cầm từ các tỉnh khác.

3. Hệ thống cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm được quy hoạch phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ và quy hoạch phát triển chăn nuôi của Thành phố, đáp ứng cả nhu cầu tiêu thụ trước mắt và lâu dài.

4. Nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ, ưu đãi, khuyến khích đầu tư và sau đầu tư cho các dự án cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm đảm bảo an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường.

II. Mục tiêu quy hoạch

1. Mục tiêu chung:

a) Xây dựng một hệ thống cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm hoàn chỉnh trên địa bàn Thành phố; tổ chức lại hoạt động giết mổ, chế biến và buôn bán sản phẩm gia súc, gia cầm đảm bảo các quy định của pháp luật.

b) Đảm bảo phần lớn lượng thịt gia súc, gia cầm tiêu thụ trên địa bàn được giết mổ, bảo quản, chế biến tại các cơ sở giết mổ, chế biến tập trung công nghiệp. Tiến tới chấm dứt hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ, phân tán trên địa bàn các quận, huyện và thị xã.

c) Đảm bảo kiểm soát cơ bản sản phẩm sau giết mổ gia súc, gia cầm; gắn kết các vùng chăn nuôi tập trung với các cơ sở giết mổ và mạng lưới phân phối thực phẩm trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

d) Nâng cao nhận thức về vệ sinh an toàn thực phẩm và thay đổi tập quán tiêu dùng của người dân.

2. Mục tiêu cụ thể:

a) Xây dựng hệ thống cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm của Thành phố đảm bảo được 85-90% nhu cầu giết mổ trên địa bàn.

b) Về cơ cấu giết mổ: các cơ sở công nghiệp đạt 45-50% (năm 2015) và 60-65% (năm 2020), các cơ sở, điểm thủ công tập trung hoặc bán công nghiệp phải đạt 35-40% (năm 2015) và 30-35% (năm 2020).

c) Về cơ cấu chế biến: các cơ sở công nghiệp đảm bảo 65-70% (năm 2020) tổng khối lượng thịt chế biến trên địa bàn Thành phố.

III. Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm đến năm 2020

1. Giết mổ công nghiệp tập trung

a) Giai đoạn đến năm 2015

Tổng cơ sở giết mổ công nghiệp là 8 cơ sở, tổng cơ sở giết mổ là 34 tấn thịt trâu bò/ngày, 245 tấn thịt lợn/ngày, 78 tấn thịt gia cầm/ngày và công suất chế biến thực phẩm là 98 tấn/ngày. Đáp ứng được 40% nhu cầu giết mổ trâu bò, 50,4% nhu cầu giết mổ lợn, 43,3% nhu cầu giết mổ gia cầm và chế biến đạt 12,6% so với nhu cầu giết mổ.

b) Giai đoạn 2015 - 2020

Hoàn thiện các cơ sở giết mổ đã xây dựng để đảm bảo hoạt động với cơ sở thiết kế. Đồng thời, xây dựng thêm 2 cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm công nghiệp, với tổng công suất 70 tấn thịt lợn, 66 tấn thịt gia cầm/ngày và 50 tấn thực phẩm chế biến/ngày, dự kiến hoàn thành đưa vào hoạt động năm 2016. Tổng cơ sở giết mổ thiết kế của 10 cơ sở công nghiệp đến năm 2020 là 54 tấn thịt trâu bò/ngày, 405 tấn thịt lợn/ngày và 144 tấn thịt gia cầm/ngày.

2. Giết mổ thủ công tập trung (bán công nghiệp)

a) Giai đoạn đến năm 2015

Đưa 3 dự án giết mổ thủ công tập trung vào hoạt động, cụ thể:

- Cơ sở giết mổ chế biến gia súc tập trung tại xã Tri Thủy và Quang lãng (Phú Xuyên): công suất giết mổ thiết kế 45 tấn thịt trâu bò/ngày.

- Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tại xã Bình Minh (Thanh Oai): công suất thiết kế 18 tấn thịt trâu bò/ngày, 16 tấn thịt lợn/ngày và 06 tấn thịt gà/ngày.

- Cơ sở giết mổ gia cầm tập trung tại Yên Thường (Gia Lâm): công suất thiết kế 10 tấn thịt gia cầm/ngày.

Xây dựng thêm các điểm giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tại 17 huyện, thị xã.

b) Giai đoạn 2015-2020

Đến năm 2020, hoàn thiện, nâng cấp các cơ sở giết mổ thủ công tập trung đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm.

Khả năng giết mổ thủ công tập trung đến năm 2020 là 63 tấn thịt trâu bò/ngày, 187 tấn thịt lợn/ngày, 93 tấn thịt gia cầm/ngày.

3. Về chế biến thịt gia súc, gia cầm sau giết mổ

Các cơ sở công nghiệp đảm bảo 50 - 70% khối lượng thịt chế biến sau giết mổ trên địa bàn. Đến năm 2015 là 95 tấn/ngày, năm 2020 là 171 tấn/ngày và chiếm khoảng 12-17% tổng khối lượng thịt giết mổ). Số còn lại (khoảng 30-50%) do các cơ sở chế biến nhỏ lẻ đảm nhận.

IV. Các giải pháp thực hiện quy hoạch

1. Giải pháp về vốn đầu tư

Tổng mức vốn đầu tư thực hiện quy hoạch khoảng 2.979 tỷ đồng:

- Các cơ sở giết mổ công nghiệp đầu tư 1.703 tỷ đồng.

- Các cơ sở giết mổ thủ công tập trung đầu tư 1.276 tỷ đồng

- Nguồn huy động từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và nguồn hỗ trợ từ Ngân sách.

2. Giải pháp về cơ chế chính sách

a) Chính sách về đất đai

- Tạo quỹ đất sạch cho các dự án giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, công nghiệp chưa có đất.

- Quy hoạch sử dụng đất cho các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm.

- Xây dựng cơ chế miễn, giảm từ tiền sử dụng đất và miễn, giảm tiền thuê đất thực hiện dự án đầu tư.

b) Chính sách tín dụng

- Xây dựng cơ chế cho các dự án giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm được vay vốn ưu đãi.

- Hỗ trợ chi phí vận hành công trình xử lý chất thải được đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước trong 2 năm đầu đưa công trình vào khai thác sử dụng.

- Xây dựng cơ chế hỗ trợ sau đầu tư, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm trong nước và xuất khẩu.

3. Giải pháp về cơ sở hạ tầng

- Nhà nước hỗ trợ các cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung, công nghiệp về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp và các cơ sở lưu thông phân phối, đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống cửa hàng bán thịt đảm bảo vệ sinh.

4. Giải pháp về thông tin tuyên truyền

- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức của cán bộ quản lý, người kinh doanh giết mổ và người tiêu dùng về an toàn thực phẩm.

- Thường xuyên phổ biến rộng rãi những quy hoạch của Nhà nước về giết mổ, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm gia súc, gia cầm.

- Giới thiệu và quảng bá các cơ sở thực hiện tốt vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực giết mổ, kinh doanh sản phẩm thịt gia súc, gia cầm.

- Hỗ trợ các cơ sở giết mổ tập trung, công nghiệp trong việc tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm tại các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, nhà hàng, cộng đồng dân cư.

5. Giải pháp về quản lý

- Quản lý hệ thống cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm phải được đặt trong chỉnh thể thống nhất: Chăn nuôi - Thu gom - Giết mổ, Chế biến - Tiêu dùng.

- Tổ chức, bố trí lại các cơ sở giết mổ thủ công tập trung và các hộ giết mổ nhỏ lẻ.

- Tổ chức, sắp xếp lại những điểm bán thịt gia súc, gia cầm tại các chợ truyền thống, đảm bảo thuận tiện cho người tiêu dùng.

- Tăng cường đầu tư về nhân lực, trang thiết bị và kinh phí cho công tác kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y, kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Công Thương: Công bố và phổ biến rộng rãi quy hoạch.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã trên địa bàn Thành phố trong triển khai các nội dung quy hoạch.

- Tham mưu cho UBND Thành phố điều chỉnh quy hoạch kịp thời khi không phù hợp.

3. Các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch.

UBND các huyện, thị xã kết hợp nội dung quy hoạch trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn cho phù hợp.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

 

 

Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP (để b/cáo);
- PCT UBND TP Trần Xuân Việt;
- VPUB: PCVP Nguyễn Ngọc Sơn, CT, NN;
- Lưu: VT, KHĐT.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Trần Xuân Việt

 

PHỤ LỤC

QUY HOẠCH HỆ THỐNG CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC GIA CẦM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
(Kèm theo Quyết định số 5791/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2012)

Phụ lục 1: Quy hoạch mới các cơ sở, điểm giết mổ gia súc, gia cầm thủ công tập trung

Số TT

Tên cơ sở, điểm GM

Địa chỉ

Diện tích (ha)

Công suất giết mổ (tấn/ngày)

Năm hoạt động

Trâu bò

Lợn

Gia cầm

 

Quy hoạch mới

 

17,4

 

171.0

63.5

 

I

Ba Vì

 

1.0

 

6.0

2.3

 

1

Điểm giết mổ Tản Lĩnh

Tản Lĩnh - Ba Vì

0.5

 

3.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Sơn Đà

Sơn Đà - Ba Vì

0.5

 

3.0

0.8

2013

II

Thị xã Sơn Tây

 

1.0

 

8.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Cổ Đông

Thôn Ngọc Kiên - Cổ Đông - Sơn Tây

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Trung Sơn Trầm

Khu Đầm Vạc - Trung Sơn Trầm - Sơn Tây

0.5

 

3.0

1.5

2013

III

Đan Phượng

 

1.0

 

10.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Phương Đình

Ven đê La Thạch - Phương Đình - Đan Phượng

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Thọ An

Cụm 1 - Thọ An - Đan Phượng

0.5

 

5.0

1.5

2013

IV

Ứng Hòa

 

0.9

 

10.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Hòa Nam

Thôn Dư Xá Thượng - Hòa Nam - Ứng Hòa

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Phương Tú

Phương Tú - Ứng Hòa

0.4

 

5.0

1.5

2013

V

Mỹ Đức

 

1.0

 

20.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Phúc Lâm

Thôn Phúc Lâm - Phúc Lâm - Mỹ Đức

0.5

 

15.0

1.5

 

 

(Giai đoạn 1)

 

 

 

5.0

 

2013

 

(Giai đoạn 2)

 

 

 

10.0

1.5

2016

2

Điểm giết mổ Hương Sơn

Thôn Tiên Mai - Hương Sơn - Mỹ Đức

0.5

 

5.0

1.5

2013

VI

Thạch Thất

 

0.8

 

10.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Đại Đồng

Đại Đồng - Thạch Thất

0.3

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Canh Nậu

Canh Nậu - Thạch Thất

0.5

 

5.0

1.5

2013

VII

Thanh Oai

 

1.0

 

6.0

1.5

 

1

Điểm giết mổ Phương Trung

Đồng Ngang Gót - Phương Trung - Thanh Oai

0.5

 

3.0

0.8

2013

2

Điểm giết mổ Hồng Dương

Thôn Hoàng Trung - Hồng Dương - Thanh Oai

0.5

 

3.0

0.8

2013

VIII

Quốc Oai

 

1.0

 

10.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Cấn Hữu

Cấn Hữu - Quốc Oai

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Cộng Hòa

Cộng Hòa - Quốc Oai

0.5

 

5.0

1.5

2013

IX

Sóc Sơn

 

1.0

 

6.0

1.5

 

1

Điểm giết mổ Thanh Xuân

Thanh Xuân - Sóc Sơn

0.5

 

3.0

0.8

2013

2

Điểm giết mổ Minh Trí

Minh Trí - Sóc Sơn

0.5

 

3.0

0.8

2013

X

Hoài Đức

 

0.5

 

5.0

1.5

 

1

Điểm giết mổ Dương Liễu

Dương Liễu - Hoài Đức

0.5

 

5.0

1.5

2013

XI

Gia Lâm

 

1.5

 

21.0

3.0

 

1

Cơ sở giết mổ Linh Quy

Linh Quy-Kim Sơn-Gia Lâm

0.5

 

3.0

0.8

2013

2

Cơ sở giết mổ Quy Mông

Quy Mông-Yên Thống-Gia Lâm

0.7

 

15.0

1.5

2013

3

Cơ sở giết mổ Kim Lan

Thống Nhất-Kim Lan-Gia Lâm

0.3

 

3.0

0.8

2013

XII

Phúc Thọ

 

1.0

 

6.0

2.3

 

1

Điểm giết mổ Tam Hiệp

Tam Hiệp-Phúc Thọ

0.5

 

3.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Võng Xuyên

Võng Xuyên-Phúc Thọ

0.5

 

3.0

0.8

2013

XIII

Đông Anh

 

1.0

 

8.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Thụy Lâm

Thụy Lâm-Đông Anh

0.5

 

3.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Hải Bối

Hải Bối-Đông Anh

0.5

 

5.0

1.5

2013

XIV

Mê Linh

 

1.0

 

10.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Văn Khê

Văn Khê-Mê Linh

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Vạn Yên

Vạn Yên-Mê Linh

0.5

 

5.0

1.5

 

XV

Chương Mỹ

 

1.1

 

20.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Nam Phương Tiến

Nam Phương Tiến-Chương Mỹ

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Hữu Văn

Hữu Văn-Chương Mỹ

0.6

 

15.0

1.5

 

 

(Giai đoạn 1)

 

 

 

5.0

 

2013

 

(Giai đoạn 2)

 

 

 

10.0

1.5

2016

XVI

Thường Tín

 

1.6

 

5.0

21.5

 

1

Điểm giết mổ Hà Vĩ

Hà Vĩ-Lê Lợi-Thường Tín

1.3

 

 

20.0

2016

2

Điểm giết mổ Chương Dương

Chương Dương-Thường Tín

0.3

 

5.0

1.5

2013

XVII

Phú Xuyên

 

1.0

 

10.0

3.0

 

1

Điểm giết mổ Hoàng Long

Hoàng Long - Phú Xuyên

0.5

 

5.0

1.5

2013

2

Điểm giết mổ Phúc Tiến

Phúc Tiến-Phú Xuyên

0.5

 

5.0

1.5

2013

 

Phụ lục 2: Quy hoạch cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm công nghiệp

Địa điểm (huyện, Thị xã)

Thời gian thực hiện

Năm 2015

Năm 2020

Thanh Trì

 

 

Đông Anh

1

1

Đan Phượng

1

1

Hoài Đức

 

 

Phú Xuyên

 

 

Từ Liêm

 

 

Thường Tín

2

2

Ba Vì

 

1

Quốc Oai

 

 

Mỹ Đức

 

 

Thanh Oai

1

1

Sóc Sơn

1

1

Ứng Hòa

 

 

Chương Mỹ

 

1

Hà Đông

 

 

Sơn Tây

 

 

Phúc Thọ

1

1

Mê Linh

 

 

Gia Lâm

1

1

Thạch Thất

 

 

Hoàng Mai

 

 

Tổng cộng

8

10

Ghi chú:

Về vị trí, quy mô, diện tích đất sử dụng, tổng mức đầu tư và nguồn vốn đầu tư của các chương trình, dự án nêu trên được tính toán, lựa chọn và xác định chính xác cụ thể trong giai đoạn lập và trình duyệt dự án đầu tư.

Thuộc tính Văn bản pháp luật 5791/QĐ-UBND

Loại văn bảnQuyết định
Số hiệu5791/QĐ-UBND
Cơ quan ban hành
Người ký
Ngày ban hành12/12/2012
Ngày hiệu lực12/12/2012
Ngày công báo...
Số công báo
Lĩnh vựcDoanh nghiệp, Thể thao - Y tế
Tình trạng hiệu lựcCòn hiệu lực
Cập nhật7 năm trước
Yêu cầu cập nhật văn bản này

Download Văn bản pháp luật 5791/QĐ-UBND

Lược đồ Quyết định 5791/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ


Văn bản bị sửa đổi, bổ sung

    Văn bản liên quan ngôn ngữ

      Văn bản bị đính chính

        Văn bản được hướng dẫn

          Văn bản đính chính

            Văn bản bị thay thế

              Văn bản hiện thời

              Quyết định 5791/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ
              Loại văn bảnQuyết định
              Số hiệu5791/QĐ-UBND
              Cơ quan ban hànhThành phố Hà Nội
              Người kýTrần Xuân Việt
              Ngày ban hành12/12/2012
              Ngày hiệu lực12/12/2012
              Ngày công báo...
              Số công báo
              Lĩnh vựcDoanh nghiệp, Thể thao - Y tế
              Tình trạng hiệu lựcCòn hiệu lực
              Cập nhật7 năm trước

              Văn bản thay thế

                Văn bản được dẫn chiếu

                  Văn bản hướng dẫn

                    Văn bản được hợp nhất

                      Văn bản gốc Quyết định 5791/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ

                      Lịch sử hiệu lực Quyết định 5791/QĐ-UBND năm 2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ