Quyết định 5892/1998/QĐ-UB-KT

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUI CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ NƯỚC VÀ PHÒNG-CHỐNG LỤT BÃO TRỰC THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ.

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 21 tháng 6 năm 1994 ;
- Căn cứ Hướng dẫn số 390/NN-TCCN/HD của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy và biên chế của Chi cục Quản lý nước và công trình thủy lợi trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh-thành phố trực thuộc Trung ương ;
- Căn cứ Quyết định số 6367/QĐ-UB-KT ngày 8/11/1997 của Ủy ban nhân dân thành phố về thành lập Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão ;
- Xét đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố tại công văn số 155/1998/CV-NN-TCCB và Trưởng Ban Tổ chức chính quyền thành phố tại tờ trình số 116/TCCQ ngày 13/7/1998 ;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1.- Nay ban hành kèm theo quyết định này Bản quy chế tổ chức và hoạt động của Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2.- Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3.- Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chính quyền thành phố, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố, Chi cục Trưởng Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão thành phố, Thủ trưởng các Sở-Ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.-

QUY CHẾ

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ NƯỚC VÀ PHÒNG-CHỐNG LỤT BÃO TRỰC THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

(Ban hành kèm theo Quyết định số 5892 /1998/QĐ-UB-KT ngày 05 / 11/1998 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Chương I :

VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN

Điều 1.- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão là cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố, giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài nguyên nước (trừ nước khoáng và nước nóng thiên nhiên), nước sinh hoạt nông thôn, quản lý việc xây dựng, khai thác các công trình thủy lợi và công tác phòng-chống lụt bão trong phạm vi thành phố Hồ Chí Minh ; đồng thời là Văn phòng thường trực của Ban Chỉ huy phòng- chống lụt bão thành phố Hồ Chí Minh.

Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng để hoạt động theo quy định của Nhà nước.

Chi cục chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố ; đồng thời chịu sự quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Cục Phòng-chống lụt bão và quản lý đê điều, Cục quản lý nước và công trình thủy lợi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn .

Điều 2.- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão có các nhiệm vụ và quyền hạn sau :

2.1- Quản lý Nhà nước về tài nguyên nước và công trình thủy lợi :

2.1.1- Hướng dẫn và kiểm tra việc thi hành pháp luật về quản lý tài nguyên nước, công trình thủy lợi và công trình đê điều.

2.1.2- Quản lý các quy hoạch về tài nguyên nước, về công trình thủy lợi và công trình đê điều (đê sông, đê biển, kè biển, v.v...) theo sự phân cấp của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2.1.3- Xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm về quản lý tài nguyên nước và công trình thủy lợi, công trình đê điều (bao gồm kế hoạch điều tra cơ bản, thiết kế quy hoạch tưới tiêu phục vụ sản xuất, đại tu, sửa chữa, nâng cấp và hoàn thiện công trình thủy lợi, giao thu, khoán chi cho các Công ty, Xí nghiệp khai thác các công trình thủy lợi), để Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xét duyệt. Chi cục có trách nhiệm đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện khi kế hoạch đã được duyệt.

2.1.4- Quản lý, thẩm định và kiểm tra các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, công trình khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên nước (trừ nước khoáng và nước nóng thiên nhiên), công trình đê điều trong phạm vi các dự án do Thành phố quản lý hoặc của Trung ương phân cấp cho Thành phố quản lý.

2.1.5- Là thường trực Hội đồng nghiệm thu, bàn giao các công trình thủy lợi, công trình khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên nước (trừ nước khoáng và nước nóng thiên nhiên), công trình đê điều thuộc nguồn vốn ngân sách thành phố đầu tư. Là thành viên Hội đồng nghiệm thu bàn giao cơ sở đối với các công trình thủy lợi do Trung ương quản lý trên địa bàn Thành phố.

2.1.6- Chỉ đạo, quản lý và kiểm tra về chuyên ngành thủy lợi đối với các phòng Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn của các Huyện ; chỉ đạo việc vận hành các hệ thống thủy lợi thuộc địa phương quản lý. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các Công ty, Xí nghiệp, các đơn vị, cơ sở khai thác công trình thủy lợi, khai thác tài nguyên nước (trừ nước khoáng và nước nóng thiên nhiên) trên địa bàn Thành phố. Kiểm tra, thanh tra tình trạng chất lượng và an toàn công trình, việc chấp hành các quy định về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi và việc thu nộp các lệ phí khai thác tài nguyên nước.

2.1.7- Kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về bảo vệ và khai thác sử dụng tài nguyên nước, vi phạm hành lang an toàn các công trình thủy lợi, công trình phòng chống lụt bão, công trình đê điều.

2.1.8- Chỉ đạo thực hiện và ứng dụng các tiến bộ khoa học-công nghệ vào lĩnh vực quản lý, khai thác tài nguyên nước và công trình thủy lợi. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

2.1.9- Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý tài nguyên nước, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

2.2- Công tác phòng-chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai :

2.2.1- Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phòng-chống lụt bão dài hạn, trung hạn và hàng năm thông qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt để triển khai thực hiện.

2.2.2- Quản lý, kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật và các chế độ, chính sách, quy định về phòng-chống lụt bão và bảo vệ đê điều trên địa bàn Thành phố. Tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ, các quy định đã được ban hành, các thể lệ về dự báo, về phòng-chống lụt bão và khắc phục hậu quả thiên tai ; dự thảo các quy định, chế độ, trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.

2.2.3- Quản lý, thẩm định và kiểm tra các dự án đầu tư về phòng-chống lụt bão từ các nguồn vốn phòng-chống lụt bão, như quỹ phòng-chống lụt bão, ngân sách và các nguồn tài trợ.

2.2.4- Đôn đốc, hướng dẫn Phòng Tài chánh-Kế hoạch và Đầu tư các quận-huyện tổ chức, quản lý việc thu quỹ phòng-chống lụt bão trên địa bàn thành phố; lập kế hoạch và sử dụng quỹ đúng theo quy định và chế độ tài chính; kiểm tra, thanh tra việc thu và sử dụng quỹ phòng-chống lụt bão của các quận-huyện (theo Nghị định số 50/CP ngày 10/5/1997 của Chính phủ).

2.2.5- Nghiên cứu đề xuất với cấp trên kế hoạch điều phối và sử dụng các nguồn kinh phí về công tác phòng-chống lụt bão.

2.2.6- Tổ chức theo dõi, cập nhật tình hình khí tượng thủy văn như mưa, bão, lũ ; tình hình thiên tai như ngập lụt, úng, hạn, mặn,¼ Đề xuất các giải pháp và tổ chức huy động các nguồn lực của thành phố, các nguồn tài trợ để phòng tránh và đối phó khi có thiên tai hoặc sự cố đối với các công trình thủy lợi, công trình đê điều, nhằm ngăn ngừa, giảm nhẹ thiệt hại về người và tài sản. Đề xuất các phương án điều tiết lũ, phân lũ, đẩy mặn liên quan đến các hồ chứa nước ở thượng nguồn.

2.2.7- Phối hợp với ngành Khí tượng thủy văn thực hiện tốt việc dự báo, cảnh báo. Khi có tin tức đầu tiên về thiên tai có thể xảy ra, phải huy động ngay bộ phận trực 24/24, đề xuất kịp thời cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các lệnh, các chỉ thị cần thiết để thông báo cho các ngành, các cấp và nhân dân sẵn sàng có biện pháp phòng-chống bão, lũ và ứng phó kịp thời để hạn chế thiệt hại về thiên tai đến mức thấp nhất cho Thành phố.

2.2.8- Sau khi xảy ra thiên tai, phải nắm chắc tình hình và số liệu thiệt hại về mọi mặt và bằng các thông tin nhanh nhất báo cáo các cơ quan cấp trên; đồng thời theo dõi, tham mưu, chỉ đạo khắc phục hậu quả sau thiên tai, nắm chắc tình hình cứu trợ thiên tai bằng các nguồn cho vùng bị thiên tai thuộc Thành phố và hỗ trợ cho các địa phương bạn.

2.2.9- Nghiên cứu và áp dụng tiến bộ khoa học-công nghệ trong việc dự báo, phòng-chống lụt bão. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác dự báo và phòng-chống lụt bão.

2.2.10- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng-chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai.

2.2.11- Tuyên truyền, giáo dục, động viên nhân dân tham gia công tác phòng-chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai.

2.2.12- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão với trách nhiệm Thường trực Ban Chỉ huy phòng-chống lụt bão Thành phố, có nhiệm vụ phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra các Ban Chỉ huy phòng-chống lụt bão địa phương, các sở-ngành thực hiện nhiệm vụ công tác phòng-chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai ; quan hệ chặt chẽ với các sở-ngành liên quan trong Thành phố, các ban quản lý khai thác, các ban chỉ huy phòng-chống lụt bão các công trình đầu nguồn (Trị An, Dầu Tiếng) và các đơn vị thuộc các tỉnh lân cận để nắm vững tình hình thông tin, tình hình xả lũ, tạo mối quan hệ tốt để cùng hoàn thành nhiệm vụ phòng-chống lụt bão của thành phố và khu vực.

2.3. Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão có những quyền hạn cụ thể sau :

2.3.1- Kiểm tra, giám sát các hoạt động khai thác các nguồn tài nguyên nước (trừ nước khoáng và nước nóng thiên nhiên), hoạt động quản lý và khai thác các công trình thủy lợi, công trình đê điều, kè sông, kè biển trên phạm vi toàn thành phố. Lập biên bản trình sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố và các cấp có thẩm quyền xử lý các tổ chức và các cá nhân vi phạm quy định về khai thác và sử dụng tài nguyên nước và việc thu nộp các lệ phí khai thác tài nguyên nước, quy định về khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, về quản lý và bảo vệ đê điều, kè, về mọi hình thức gây ô nhiễm, ngăn chặn, tách dòng gây ảnh hưởng nguồn nước về phòng-chống lụt bão trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

2.3.2- Kiểm tra, đề xuất, trình cấp có thẩm quyền cấp giấy phép hoặc thu hồi giấy phép về khai thác các nguồn tài nguyên nước, khai thác công trình thủy lợi, công trình đê sông, đê biển, kè sông, kè biển.

2.3.3- Thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình chuyên ngành theo các điểm 2.1.4. và 2.2.3. của Quy chế này trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2.3.4- Kiểm tra, thanh tra việc thi công xây dựng công trình trong việc đảm bảo các quy định về khai thác và bảo vệ tài nguyên nước, bảo vệ đê điều và phòng-chống lụt bão. Có quyền lập biên bản đề nghị cấp có thẩm quyền đình chỉ thi công các công trình vi phạm quy định, chế độ chính sách đã ban hành.

2.3.5- Hướng dẫn, kiểm tra các phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện (hoặc các phòng, các đơn vị thuộc quận có chức năng thực hiện nhiệm vụ về thủy lợi, quản lý tài nguyên nước) trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về thủy lợi và khai thác, sử dụng tài nguyên nước.

2.3.6- Hướng dẫn, kiểm tra các Ban Chỉ huy phòng-chống lụt bão quận-huyện và các sở-ngành thuộc thành phố trong việc lập và thực hiện kế hoạch phòng-chống lụt bão hàng năm, việc thu và sử dụng quỹ phòng-chống lụt bão.

2.3.7- Ra các văn bản hướng dẫn, tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ, khoa học-kỹ thuật chuyên ngành thủy lợi, quản lý đê điều và phòng-chống lụt bão trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

2.3.8- Đề xuất trình cấp thẩm quyền phê duyệt các dự án, công trình ở thành phố và hợp tác quốc tế về xây dựng, sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi, công trình đê sông, đê biển, kè sông, kè biển, về quản lý khai thác tài nguyên nước, quản lý đê điều, về phòng-chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

2.3.9- Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, bổ nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật, điều động cán bộ công nhân viên thuộc Chi cục quản lý theo sự phân công, phân cấp quản lý cán bộ của thành phố.

Chương II :

CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY

Điều 3.- Tổ chức và biên chế của Chi Cục gồm có :

3.1- Về tổ chức :

Ban lãnh đạo Chi cục :

Một Chi cục Trưởng kiêm Ủy viên Thường trực Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão thành phố.

Hai Chi cục Phó giúp việc Chi cục trưởng.

Bộ máy giúp việc gồm :

Phòng Quản lý công trình thủy lợi và chuyên trách phòng-chống lụt bão.

Phòng Kỹ thuật và quản lý tài nguyên nước.

Phòng Hành chính tổng hợp và tài chính-kế toán.

Tổ Thanh tra chuyên ngành.

3.2- Về biên chế :

Biên chế của Chi Cục được xác định theo nguyên tắc tinh gọn, đảm bảo đủ năng lực chuyên môn, điều kiện để hoạt động có hiệu quả, thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao và do Ủy ban nhân dân thành phố giao chung trong tổng biên chế của sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố. Tùy theo yêu cầu công tác, Chi cục có thể tổ chức mạng lưới cộng tác viên ở các quận-huyện khi cần thiết.

Điều 4.- Trong quá trình hoạt động, tùy theo tình hình cụ thể và nhu cầu công tác, Chi cục có thể trình Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố và Ban Tổ chức Chính quyền thành phố) xem xét, quyết định cho phép thành lập mới về tổ chức và bổ sung biên chế của Chi cục cho phù hợp.

Chương III :

MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC

Điều 5.- Đối với Cục Phòng-chống lụt bão và quản lý đê điều, Cục Quản lý nước và công trình thủy lợi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão chịu sự quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật và có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo, thông báo tình hình công tác quản lý tài nguyên nước, quản lý công trình thủy lợi và công tác phòng-chống lụt bão đúng theo quy định của ngành.

Điều 6.- Ủy ban nhân dân thành phố thông qua sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thành phố và các cơ quan chức năng của thành phố để giao nhiệm vụ kế hoạch hàng năm cho Chi cục ; kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ, xử lý các vấn đề phát sinh về kinh tế, tài chính, kế hoạch, kỹ thuật của Chi cục.

Điều 7.- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thành phố về toàn bộ hoạt động của Chi cục theo sự phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và quy định của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thành phố.

Điều 8.- Đối với các cơ quan, sở-ngành có liên quan, Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão có trách nhiệm phối hợp kiểm tra, giám sát trong các lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao và trong các lĩnh vực có liên quan như môi trường, giao thông thủy, khí tượng thủy văn, v.v¼

Điều 9.- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão được Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thành phố ủy quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tài nguyên nước, công trình thủy lợi, đê điều. Ủy ban nhân dân các huyện-quận phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện cho Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão thực hiện nhiệm vụ. Các Ban Chỉ huy phòng-chống lụt bão cấp quận-huyện có nhiệm vụ thực hiện theo sự hướng dẫn của Chi cục về công tác phòng-chống lụt bão.

Chương IV :

VỀ TÀI CHÁNH

Điều 10.- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão là đơn vị sự nghiệp có thu, kinh phí hoạt động của bộ phận quản lý Nhà nước và sự nghiệp khoa học-kỹ thuật do ngân sách Nhà nước cấp. Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão thực hiện theo chế độ dự toán và quyết toán kinh phí tháng, quý, năm theo quy định hiện hành.

Điều 11.- Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão quản lý và sử dụng vốn sự nghiệp theo quy định của Nhà nước.

Điều 12.- Kinh phí, vật tư đã sử dụng để phòng-chống lụt bão và khắc phục hậu quả thiên tai, không phân biệt nguồn vốn, phải được ghi rõ ràng vào sổ sách và thanh quyết toán ngay sau mùa mưa bão.

Điều 13.- Về kinh phí quản lý các dự án, Chi cục có trách nhiệm thực hiện đúng theo Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng ban hành theo Nghị định số 42/CP ngày 16/7/1996 và Nghị định số 92/CP ngày 23/8/1997 của Chính Phủ.

Chương V :

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 14. Quy chế tổ chức và hoạt động của Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão gồm 5 Chương và 14 Điều được thông qua toàn thể cán bộ công nhân viên của Chi cục và có hiệu lực thi hành kể từ ngày Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

Mọi sửa đổi, bổ sung Quy chế này phải do Chi cục Quản lý nước và phòng-chống lụt bão đề nghị và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố xem xét trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt mới có hiệu lực thi hành.-

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ