Quyết định 65/2009/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH BẢO VỆ, KHEN THƯỞNG, HỖ TRỢ NGƯỜI PHÁT HIỆN THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29/11/2005;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 29/11/2005;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1134/TTr-SNV ngày 21/7/2009 và Báo cáo thẩm định của Giám đốc Sở Tư pháp số 125/BC-STP ngày 14 tháng 7 năm 2009,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ người phát hiện tham nhũng, lãng phí.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Trưởng ban Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Giám đốc Công an tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

BẢO VỆ, KHEN THƯỞNG, HỖ TRỢ NGƯỜI PHÁT HIỆN THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 65/2009/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự và thủ tục bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ vật chất cho người có công phát hiện tham nhũng, lãng phí trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Điều 2. Đối tượng bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ

Cơ quan, tổ chức, cá nhân người Việt Nam; cơ quan, tổ chức, cá nhân người nước ngoài phát hiện, thông báo và cung cấp tài liệu, chứng cứ có giá trị liên quan đến hành vi tham nhũng, lãng phí trong cơ quan Nhà nước (gọi chung là người phát hiện).

Điều 3. Mục đích bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ

1. Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản đối với người phát hiện và người thân của họ khi bị đe dọa, trả thù, trù dập.

2. Khen thưởng, hỗ trợ nhằm ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất người phát hiện đã có thành tích trong việc đấu tranh với các hành vi tham nhũng, lãng phí.

Điều 4. Nguyên tắc bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ

1. Kết hợp chặt chẽ giữa động viên tinh thần, khuyến khích bằng lợi ích vật chất và áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ người phát hiện.

2. Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ.

3. Thực hiện kịp thời chính xác, công bằng, công khai việc bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ trừ trường hợp đặc biệt.

4. Tùy theo tính chất vụ việc một nội dung phản ánh có thể áp dụng nhiều hình thức khen thưởng, hỗ trợ hoặc nhiều biện pháp bảo vệ khác nhau.

5. Hình thức bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ có thể được áp dụng nhiều lần cho một đối tượng.

Điều 5. Căn cứ bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ

1. Theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng;

2. Phạm vi, mức độ, tính chính xác, cụ thể của thông tin cung cấp;

3. Theo yêu cầu chính đáng, hợp lý của người phát hiện;

4. Trách nhiệm và hoàn cảnh cụ thể khi cung cấp thông tin của người phát hiện.

Điều 6. Điều kiện bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ

1. Có căn cứ xác định tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm của người phát hiện hoặc người thân của họ bị đe dọa hoặc bị trả thù, trù dập; đe dọa đến quyền và lợi ích hợp pháp của người phát hiện và người thân của họ.

2. Cơ quan có thẩm quyền đã tiếp nhận nội dung thông báo, phản ánh của người phát hiện thông qua các hình thức:

a) Trực tiếp đến thông báo, phản ánh;

b) Gửi văn bản thông báo, phản ánh;

c) Thông báo, phản ánh qua điện thoại;

d) Thông báo, phản ánh qua dữ liệu (thư điện tử, băng, đĩa...).

3. Khi thông báo, phản ánh phải nêu rõ họ, tên, địa chỉ, nội dung phát hiện tham nhũng, lãng phí và cung cấp chứng cứ, thông tin, tài liệu có liên quan.

4. Nội dung thông báo, phản ánh có cơ sở để thẩm tra, xác minh; kết quả giải quyết phù hợp với nội dung thông báo, phản ánh.

Chương II

HÌNH THỨC, QUY TRÌNH BẢO VỆ

Điều 7. Hình thức bảo vệ

1. Bảo vệ gián tiếp: Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận thông tin, phản ánh về tham nhũng lãng phí có trách nhiệm giữ bí mật thông tin cho người phát hiện; không được tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích và các thông tin khác liên quan đến người phát hiện; không được gây khó khăn trong quá trình thực hiện công việc, trách nhiệm, quyền lợi của người phát hiện và người thân của họ.

2. Bảo vệ trực tiếp: Căn cứ vào tính chất mức độ nguy hiểm, nội dung phản ánh cơ quan tiếp nhận, xử lý thông tin có trách nhiệm thông báo đến cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan và cơ quan Công an áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản của người phát hiện và người thân của họ.

Điều 8. Quy trình bảo vệ

1. Người phát hiện có quyền yêu cầu cơ quan thụ lý, giải quyết thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để bảo vệ cho họ và người thân của họ.

2. Trường hợp cần áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để bảo vệ vượt khỏi thẩm quyền của cơ quan thụ lý, giải quyết:

a) Trong thời gian 24 giờ kể từ khi nhận được thông tin phản ánh hoặc theo yêu cầu của người phát hiện cơ quan thụ lý, giải quyết phải có văn bản gửi Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng để chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ.

b) Theo đề nghị của cơ quan thụ lý, giải quyết chậm nhất trong thời hạn 8 giờ Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng có trách nhiệm yêu cầu cơ quan Công an và các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để bảo vệ và theo dõi diễn biến tình hình.

Chương III

HÌNH THỨC, QUY TRÌNH KHEN THƯỞNG, HỖ TRỢ

Điều 9. Hình thức khen thưởng, hỗ trợ

1. Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh, kèm theo mức tiền thưởng áp dụng cho khen thưởng đột xuất đối với cá nhân từ 1.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng; đối với tập thể từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

2. Giấy khen của Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện kèm theo mức khen thưởng đột xuất mức tiền thưởng đối với cá nhân từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng; đối với tập thể từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng.

3. Khen thưởng đặc thù của Ban Chỉ đạo tỉnh về phòng, chống tham nhũng, do Trưởng ban Ban Chỉ đạo quyết định, mức thưởng đặc thù từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

4. Hỗ trợ chi phí mua tin, do Trưởng ban Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng quyết định từ mức 1.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

5. Tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, giá trị lớn, có tầm ảnh hưởng rộng, thì có thể đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng bằng khen hoặc đề nghị hình thức khen thưởng cao hơn.

Điều 10. Quy trình khen thưởng, hỗ trợ

1. Việc khen thưởng, hỗ trợ cá nhân, tập thể phát hiện, thông báo, phản ánh và cung cấp thông tin tham nhũng, lãng phí thực hiện theo thủ tục đơn giản.

2. Trường hợp cá nhân, tập thể cung cấp thông tin thống nhất việc khen thưởng công khai, không yêu cầu giữ bí mật thì cơ quan tiếp nhận thông tin, phản ánh về tham nhũng, lãng phí có trách nhiệm phối hợp cơ quan thụ lý, giải quyết căn cứ tính chất giá trị của thông tin cung cấp, thống nhất ghi nhận thành tích và đề xuất cơ quan để xảy ra tham nhũng, lãng phí (cấp tỉnh và UBND cấp huyện) hoặc đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng đột xuất cho cá nhân, tập thể đã phát hiện, cung cấp thông tin tham nhũng, lãng phí, thời gian thực hiện khen thưởng không quá 15 ngày sau khi xác định được giá trị của thông tin.

3. Trường hợp cá nhân, tập thể cung cấp thông tin yêu cầu giữ bí mật thì cơ quan tiếp nhận thông tin, phản ánh về tham nhũng, lãng phí có trách nhiệm phối hợp cơ quan thụ lý, giải quyết thống nhất, ghi nhận thành tích đề xuất Ban Chỉ đạo tỉnh về phòng, chống tham nhũng xem xét, khen thưởng theo cơ chế đặc thù hoặc hỗ trợ chi phí mua tin cho cá nhân, tập thể đã cung cấp thông tin tham nhũng, lãng phí, thời gian thực hiện thủ tục hỗ trợ, khen thưởng không quá 20 ngày sau khi xác định được giá trị của thông tin.

4. Khuyến khích quy trình khen thưởng công khai, nhằm động viên, phát động phong trào đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Trường hợp cần thiết, Ban Chỉ đạo tỉnh về phòng chống tham nhũng quyết định kết hợp thực hiện quy trình khen thưởng đột xuất và khen thưởng đặc thù, hỗ trợ mua tin nhằm khen thưởng tương xứng với thành tích của cá nhân, tập thể đã phản ánh.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Trách nhiệm thực hiện

1. Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng có trách niệm chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện việc bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ đối với người phát hiện, tố cáo, trực tiếp tham gia đấu tranh; đề nghị khen thưởng, hỗ trợ; yêu cầu hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền bảo vệ đối với người phát hiện, tố cáo, trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

2. Căn cứ vào các quy định của pháp luật về xử lý tham nhũng, lãng phí, quản lý tài chính, đảm bảo an ninh, trật tự Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Trưởng Ban Thi đua Khen thưởng có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể việc thực hiện Quy định này.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa có trách nhiệm thông báo, tuyên truyền và tổ chức thực hiện tốt Quy định bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ người phát hiện.

4. Trong quá trình thực hiện nếu vướng mắc, phát sinh các cơ quan, đơn vị phản ánh về Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh Đồng Nai về phòng, chống tham nhũng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.