Quyết định 71/2008/QĐ-UBND

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống ngoài nơi đăng ký thường trú và đã đăng ký tạm trú;

2. Đăng ký tạm trú là việc công dân đăng ký nơi tạm trú của mình với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được cơ quan này làm thủ tục đăng ký tạm trú, cấp sổ tạm trú cho họ;

3. Nơi thường trú là nơi công dân sinh sống thường xuyên, ổn định, không có thời hạn tại một chỗ ở nhất định và đã đăng ký thường trú;

4. Đăng ký thường trú là việc công dân đăng ký nơi thường trú của mình với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được cơ quan này làm thủ tục đăng ký thường trú, cấp sổ hộ khẩu cho họ.

5. Lưu trú là việc công dân ở lại trong một thời gian nhất định tại địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn ngoài nơi cư trú của mình và không thuộc trường hợp phải đăng ký tạm trú.

Chương II

HỒ SƠ, THỦ TỤC VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỌC SINH, SINH VIÊN KHI ĐĂNG KÝ TẠM TRÚ

Điều 4 . Hồ sơ đăng ký tạm trú

1. Xuất trình giấy chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ có xác nhận của Công an xã, phường, thị trấn nơi học sinh, sinh viên đăng ký thường trú.

2. Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu (ký hiệu HK02), khai bản khai nhân khẩu (ký hiệu HK01) .

3. Giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hoặc sử dụng nhà ở (trừ trường hợp được chủ hộ có sổ hộ khẩu hoặc sổ tạm trú đồng ý cho tạm trú thì không cần xuất trình giấy tờ về chỗ ở); trường hợp chỗ ở hợp pháp là nhà do thuê, mượn hoặc ở nhờ của cá nhân thì khi đăng ký tạm trú phải có ý kiến đồng ý cho đăng ký tạm trú của người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ, tên và ngày, tháng năm.

Điều 5. Thủ tục đăng ký tạm trú

1. Thủ tục đăng ký cá nhân

a) Học sinh, sinh viên khi đến nhập học, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày đến, phải làm thủ tục đăng ký tạm trú. Học sinh, sinh viên đăng ký tạm trú đúng quy định thì được cấp sổ tạm trú;

b) Những học sinh, sinh viên tạm trú ở các địa điểm ngoài ký túc xá của nhà trường (gọi là ngoại trú) thì phải phối hợp với các chủ cơ sở cho thuê trọ để đăng ký tạm trú.

c) Học sinh, sinh viên tạm trú ngoài ký túc xá phải nạp hồ sơ được quy định tại Điều 4 cho chủ cơ sở cho thuê nghỉ trọ để chủ cơ sở cho thuê trọ mang giấy tờ của học sinh, sinh viên đến Công an phường, xã, thị trấn làm thủ tục đăng ký tạm trú và về trả sổ tạm trú cho học sinh, sinh viên.

2. Thủ tục đăng ký tạm trú tập thể

a) Những học sinh, sinh viên tạm trú trong ký túc xá nhà trường (gọi là nội trú) nhà trường cử cán bộ lập danh sách trích ngang và hồ sơ quy định tại Điều 4 đến trụ sở Công an phường, xã, thị trấn để đăng ký tạm trú tập thể cho học sinh, sinh viên.

b) Trường hợp học sinh, sinh viên đăng ký tạm trú tập thể, nhưng có nhu cầu cấp sổ tạm trú riêng thì được cấp sổ riêng.

Điều 6. Nghĩa vụ của học sinh, sinh viên

1. Chấp hành tốt các nội quy, quy định về bảo đảm an ninh trật tự tại địa phương nơi tạm trú. Tích cực tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, giữ gìn trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông; đấu tranh bài trừ các hoạt động tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, cờ bạc, số đề, mê tín dị đoan...; không chứa chấp, che dấu đối tượng truy nã, đối tượng vi phạm pháp luật ẩn náu trong phòng ở tạm trú.

2. Phối hợp với nhà trường và các lực lượng Công an, quân sự, dân quân tự vệ tham gia tuần tra bảo vệ an ninh trật tự, tích cực giải quyết những vấn đề có liên quan đến an ninh trật tự. Tham gia vào các tổ chức tự quản tại địa phương nơi tạm trú và tích cực tham gia hoạt động tự quản dưới sự điều hành của xã, phường, thị trấn, khối, xóm, làng, bản.

3. Tham gia các phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao, xây dựng khối, xóm, làng, bản văn hoá, xây dựng nếp sống văn hoá nơi tạm trú; không tổ chức hội hè, rượu chè và các hoạt động khác ảnh hưởng đến sự yên tĩnh chung nơi học sinh, sinh viên cư trú, giữ gìn vệ sinh môi trường tại khối, xóm nơi mình tạm trú theo quy định của địa phương.

4. Khi có bạn bè, người thân từ đủ 14 tuổi trở lên đến lưu trú, tạm trú trong phòng trọ của mình thì yêu cầu bạn bè, người thân trình giấy tờ để chủ hộ thông báo lưu trú hoặc đăng ký tạm trú với Công an phường, xã, thị trấn.

5. Sau khi được cấp sổ tạm trú, học sinh, sinh viên phải báo cáo với nhà trường về địa chỉ ngoại trú của mình.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC TRONG VIỆC ĐĂNG KÝ QUẢN LÝ TẠM TRÚ ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN

Điều 7. Trách nhiệm của nhà trường

1. Nhà trường phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan, các cấp chính quyền và các khối, xóm để quản lý tốt học sinh, sinh viên nội trú, ngoại trú. Trong giấy báo nhập trường hướng dẫn học sinh, sinh viên mang đầy đủ giấy tờ như quy định tại Điều 4 của Quy định này để đăng ký tạm trú với Công an phường, xã, thị trấn nơi tạm trú. Phối hợp với Công an phường, xã, thị trấn trong việc đăng ký và cấp sổ tạm trú cho học sinh, sinh viên thuận lợi, nhanh chóng.

2. Xây dựng Quy chế nội bộ để quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên nội trú, ngoại trú. Tuyên truyền phổ biến cho học sinh, sinh viên các quy định của nhà trường đối với học sinh, sinh viên tạm trú. Tổ chức cho học sinh, sinh viên ký cam kết thực hiện tốt các quy định về phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, chấp hành pháp luật giao thông và các văn bản quy phạm pháp luật về cư trú, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, phòng cháy, chữa cháy...

3. Báo cáo ngay cho Công an phường, xã, thị trấn khi có vụ, việc liên quan đến an ninh trật tự xẩy ra trong nhà trường và vụ, việc có liên quan đến học sinh, sinh viên, đồng thời chủ động phối hợp giải quyết, xử lý kịp thời khi xảy ra vụ, việc gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự.

4. Thực hiện chế độ kiểm tra hộ khẩu ở khu vực nội trú; không để đối tượng, phần tử xấu trà trộn hoạt động, xây dựng tổ tự quản trong học sinh, sinh viên.

5. Phân công cán bộ phụ trách địa bàn nơi có học sinh, sinh viên ngoại trú để phối hợp với Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã về an ninh trật tự nắm tình hình có liên quan đến học sinh, sinh viên, báo cáo lãnh đạo nhà trường biết để chủ động giải quyết các vụ, việc xảy ra liên quan đến an ninh trật tự; tăng cường kiểm tra tạm trú tại các phòng cho học sinh, sinh viên thuê trọ.

6. Phối hợp với chính quyền và Công an phường, xã, thị trấn xây dựng cụm liên kết đảm bảo an ninh trật tự; xây dựng và tổ chức hoạt động tự quản về an ninh trật tự theo Quyết định số 57/2006/QĐ-UBNDNC ngày 09/06/2006 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động tự quản về an ninh trật tự.

7. Thực hiện việc phát và thu phiếu đánh giá, nhận xét học sinh, sinh viên ngoại trú tại các hộ gia đình có học sinh, sinh viên tạm trú làm cơ sở cho việc phân loại học sinh, sinh viên vào đầu kỳ, cuối kỳ.

Điều 8. Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà trọ, hộ gia đình có học sinh, sinh viên thuê ở trọ

1. Phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh và cam kết thực hiện các quy định về an ninh trật tự theo quy định tại Nghị định số 08/2001/NĐ-CP ngày 22/02/2001 của Chính phủ;

2. Phòng cho thuê trọ phải có diện tích tối thiểu là 9m2, đủ điện, nước, phương tiện sinh hoạt và công trình vệ sinh, đảm bảo vệ sinh môi trường.

3. Nhà cho học sinh, sinh viên thuê trọ phải có người trực tiếp quản lý. Phải có nội quy dán ở các phòng trọ để cho học sinh, sinh viên thực hiện.

4. Khi có học sinh, sinh viên đến thuê phòng trọ, chủ hộ yêu cầu cung cấp hồ sơ, giấy tờ để làm thủ tục đăng ký tạm trú. Định kỳ báo cáo diễn biến tăng, giảm, tình hình sinh hoạt của học sinh, sinh viên thuê phòng trọ cho Công an xã, phường, thị trấn.

5. Phải làm hợp đồng cho thuê phòng trọ với học sinh, sinh viên; nội dung hợp đồng phải ghi rõ trách nhiệm của người cho thuê và người thuê phòng trọ.

6. Đảm bảo an ninh trật tự, sự yên tĩnh, có biện pháp đảm bảo an toàn tính mạng, tài sản cho học sinh, sinh viên, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên học tập, sinh hoạt lành mạnh. Khi phát hiện vụ, việc về an ninh trật tự liên quan đến học sinh, sinh viên phải báo cáo ngay cho Công an phường, xã, thị trấn và nhà trường, khối, xóm biết để phối hợp giải quyết.

7. Nhận xét đánh giá vào phiếu nhận xét học sinh, sinh viên ngoại trú do nhà trường phát hành và trực tiếp đến Công an phường, xã, thị trấn xin ý kiến nhận xét của Công an phường, xã, thị trấn về trả cho học sinh, sinh viên để nhà trường làm căn cứ xếp loại học sinh, sinh viên.

8. Nghiêm cấm các đối tượng sau làm nghề kinh doanh cho thuê trọ: Người chưa thành niên, người bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự, người bị khởi tố về hình sự, người bị Toà án cấm hành nghề có liên quan, cấm cư trú, người đang chấp hành hình phạt tù, đang bị quản chế hoặc đang chấp hành các biện pháp xử lý hành chính như: giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đưa vào cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh, bị quản chế hành chính; người có tiền án mà chưa được xoá án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội đặc biệt nghiêm trọng và các tội khác liên quan trực tiếp đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.

Điều 9. Trách nhiệm của các khối, xóm, làng, bản

1. Tuyên truyền cho học sinh, sinh viên trách nhiệm công dân thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; nắm vững và thực hiện tốt các nội quy, quy định về bảo vệ an ninh, trật tự của địa phương.

2. Nắm chắc tình hình an ninh trật tự có liên quan đến học sinh, sinh viên tạm trú tại địa bàn quản lý. Chủ động phối hợp với chính quyền, Công an phường, xã, thị trấn để giải quyết kịp thời các vụ, việc xẩy ra trong địa bàn quản lý.

3. Tổ chức vận động học sinh, sinh viên thực hiện nghĩa vụ bảo vệ an ninh trật tự; giữ gìn vệ sinh môi trường; tham gia các phong trào: văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao nơi cư trú.

4. Phối hợp với Công an phường, xã, thị trấn tuyên truyền, giáo dục cho học sinh, sinh viên ý thức chấp hành công tác đăng ký, quản lý tạm trú, cùng lực lượng Công an kiểm tra, xử lý những trường hợp không đăng ký tạm trú theo quy định.

5. Chủ động phối hợp với các cơ sở cho thuê trọ đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên sinh hoạt lành mạnh, học tập tốt. Tham gia chỉ đạo ban tự quản học sinh, sinh viên tạm trú hoạt động có hiệu quả.

6. Thông báo kịp thời cho nhà trường những sai phạm của học sinh, sinh viên. Phối hợp chặt chẽ với Công an, UBND phường, xã, thị trấn và nhà trường giáo dục, xử lý nghiêm minh những học sinh, sinh viên vi phạm.

Điều 10. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn

1. Chỉ đạo các khối, xóm, cơ quan, doanh nghiệp, trường học làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục nâng cao ý thức phòng chống tội phạm, ý thức chấp hành pháp luật cư trú trong các tầng lớp nhân dân và học sinh, sinh viên.

2. Tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước về an ninh trật tự, như: quản lý vũ khí, vật liệu nổ, phòng cháy chữa cháy, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện, quản lý hoạt động xổ số, hoạt động dịch vụ văn hoá.v.v.; định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra công tác quản lý học sinh, sinh viên tạm trú trên địa bàn .

3. Vận động và tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên tham gia các phong trào hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao, xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư tại các địa phương nơi tạm trú.

4. Tăng cường các biện pháp nắm tình hình liên quan đến an ninh trật tự; kịp thời giải quyết vụ, việc về an ninh trật tự liên quan đến học sinh, sinh viên, không để đột xuất, bất ngờ xẩy ra.

Điều 11. Trách nhiệm của UBND huyện, thành phố, thị xã

1. Tổ chức triển khai, tuyên truyền, giáo dục sâu rộng Luật Cư trú và Quy định này tại địa phương;

2. Chỉ đạo lực lượng Công an, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với các trường, quản lý chặt chẽ học sinh, sinh viên tạm trú.

3. Tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo chính quyền cấp xã trong việc triển khai thực hiện Luật Cư trú và quy định quản lý học sinh, sinh viên tạm trú. Chỉ đạo sơ kết hàng năm để rút kinh nghiệm thực hiện tốt hơn trên từng địa bàn cụ thể.

Điều 12. Trách nhiệm của Công an các xã, phường, thị trấn

1. Tổ chức đăng ký tạm trú, cấp sổ tạm trú không quy định thời hạn cho học sinh, sinh viên nhanh chóng, thuận lợi trong phạm vi ba ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ giấy tờ và thu lệ phí theo quy định.

2. Tham mưu cho UBND xã, phường, thị trấn, các trường học làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho học sinh, sinh viên nắm vững và chấp hành các quy định của pháp luật về cư trú. Phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn mọi hành vi vi phạm pháp luật trong học sinh, sinh viên. Thường xuyên phối hợp với khối, xóm, nhà trường tổ chức kiểm tra tạm trú đối với các hộ gia đình, cơ quan, đơn vị cho học sinh, sinh viên thuê trọ, xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm.

3. Nắm vững tình hình biến động liên quan đến học sinh, sinh viên trên địa bàn phụ trách và báo cáo lên Công an cấp trên theo chế độ quy định.

4. Khi xẩy ra vụ, việc về an ninh trật tự có liên quan đến học sinh, sinh viên phải kịp thời tổ chức tốt công tác nắm tình hình, phối hợp với chính quyền xã, phường, thị trấn, nhà trường, khối, xóm cùng giải quyết. Các vụ, việc nghiêm trọng phải báo cáo ngay với cấp uỷ, chính quyền và Công an cấp trên để chỉ đạo giải quyết.

5. Tham mưu cho UBND phường, xã, thị trấn phối hợp với nhà trường thành lập, củng cố các cụm liên kết về an ninh trật tự, tổ chức giao ban hàng quý để nắm tình hình học sinh, sinh viên tạm trú, phổ biến chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước và các quy định của địa phương về bảo vệ an ninh trật tự.

Điều 13. Trách nhiệm của Công an các huyện, thành phố, thị xã

1. Nắm chắc số lượng cơ sở cho thuê trọ, số lượng và biến động của học sinh, sinh viên tạm trú và những tình hình liên quan đến học sinh, sinh viên trên địa bàn.

2. Chỉ đạo Công an phường, xã, thị trấn rà soát các hộ gia đình, cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị cho học sinh, sinh viên tạm trú và xác nhận bản cam kết thực hiện các điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở cho thuê trọ theo thẩm quyền và cấp sổ tạm trú cho học sinh, sinh viên.

3. Tham mưu UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt những chính sách có liên quan đến học sinh, sinh viên. Xử lý kịp thời các vụ, việc về an ninh trật tự có liên quan đến học sinh, sinh viên. Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra công tác đăng ký, quản lý tạm trú học sinh, sinh viên của các nhà trường, cơ quan, doanh nghiệp, các phường, xã, thị trấn và các khối, xóm.

4. Phối hợp với Công an các phường, xã, thị trấn kiểm tra xử lý những trường hợp cho thuê trọ không đăng ký kinh doanh hành nghề theo quy định.

Điều 14. Trách nhiệm của Công an tỉnh Nghệ An

1. Tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện quy định này trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Định kỳ kiểm tra, đôn đốc, đánh giá, sơ, tổng kết việc tổ chức thực hiện Quy định này của các địa phương, đơn vị, báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15. Khen thưởng, kỷ luật

Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy định này, những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc được khen thưởng, những tập thể hoặc cá nhân vi phạm thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 16. Tổ chức thực hiện

Quy định này được phổ biến đến tận cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên ở các cơ sở giáo dục đại học và sau đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục không thường xuyên, cơ sở giáo dục phổ thông (trung học phổ thông chuyên, trung học dân tộc nội trú), các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị, UBND các xã, phường, thị trấn, Công an các cấp, các khối, xóm, làng, bản và các hộ gia đình có học sinh, sinh viên tạm trú trên địa bàn tỉnh Nghệ An để thực hiện.

Trong quá trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh để xem xét giải quyết./.