Văn bản khác 95/BC-LĐTBXH

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 30 TẠI BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
Kỳ báo cáo từ 25-8 đến 25-9-2009

1. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng về việc bố trí cán bộ chuyên trách và bảo đảm các điều kiện làm việc cho Tổ công tác của Bộ

Để tăng cường cho giai đoạn 2 của Đề án 30, Bộ đã có quyết định bổ sung ông Nguyễn Duy Cường - chuyên viên Vụ Bảo hiểm xã hội tham gia Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của Bộ; cử ông Thái Minh - Phó phòng, Vụ Kế hoạch - Tài chính tạm thời tham gia Tổ công tác thay cho bà Nguyên Thanh Vân đang nghỉ chế độ thai sản. Tại thời điểm hiện nay, số thành viên của Tổ như sau: 01 Tổ trưởng, là Chánh Văn phòng Bộ; 01 Tổ phó là Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế; 05 thành viên thuộc các đơn vị: Vụ Tổ chức - Cán bộ; Vụ Kế hoạch - Tài chính; Vụ Bảo hiểm xã hội và Văn phòng Bộ.

Về trang thiết bị, phương tiện làm việc của Tổ công tác đã được Bộ thực hiện theo đúng yêu cầu tại Công văn số 59/CCTTHC ngày 19/6/2008 của Tổ công tác chuyên trách (bàn, ghế, tủ, máy vi tính, máy in, máy Scan…), đáp ứng điều kiện làm việc cần thiết của Tổ công tác; bố trí kinh phí và thực hiện đúng chế độ phụ cấp trách nhiệm cho các thành viên Tổ công tác (kinh phí hoạt động: năm 2008 bố trí 70 triệu đồng, năm 2009 bố trí 100 triệu đồng và đang xem xét bổ sung kế hoạch trong thời gian tới). Mặc dù, điều kiện làm việc của các đơn vị chuyên môn thuộc Bộ vẫn còn rất khó khăn, nhưng Bộ cũng đã bố trí phòng làm việc riêng cho Tổ công tác thực hiện Đề án 30 (Phòng 209, Nhà A).

Bộ trưởng đã ký Quyết định số 1862/QĐ-LĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2008 phê duyệt kế hoạch hoạt động của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Bộ; Quyết định số 1920/QĐ-LĐTBXH ngày 31 tháng 12 năm 2008 ban hành Quy chế hoạt động của Tổ công tác.

2. Tình hình và kết quả thực hiện giai đoạn 2

- Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và yêu cầu của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Tổ công tác chuyên trách), Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã cử 05 cán bộ thuộc Tổ công tác thực hiện đề án 30 của Bộ tham dự cuộc tập huấn hướng dẫn cách thức rà soát thủ tục hành chính ngày 15/7/2009 và cử 02 cán bộ tham gia cuộc tập huấn chuyên sâu về rà soát TTHC ngày 17-18/9/2009 do Tổ công tác chuyên trách tổ chức.

- Căn cứ hướng dẫn của Tổ công tác chuyên trách và Quyết định số 1862/QĐ-LĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2008 phê duyệt kế hoạch hoạt động của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Bộ, Tổ công tác thực hiện đề án 30 của Bộ đã xây dựng Kế hoạch chi tiết triển khai giai đoạn 2 của Đề án 30 (từ 1/7/2009 đến 28/2/2010) được Lãnh đạo Bộ phê duyệt và đã phổ biến kế hoạch này cho tất cả các đơn vị liên quan.

- Ngày 4/9/2009, Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của Bộ đã tổ chức tập huấn cho Lãnh đạo và chuyên viên 10 đơn vị thuộc Bộ về thực hiện rà soát thủ tục hành chính. Tất cả các đơn vị đã tổ chức tham dự đầy đủ và đúng thành phần.

- Toàn bộ tài liệu hướng dẫn rà soát theo Công văn số 172/CCTTHC ngày 30/7/2009, kèm theo Kế hoạch triển khai giai đoạn 2 của Bộ, danh mục các TTHC đã được đóng quyển gửi cho các đơn vị, mỗi đơn vị 02 bộ: một bộ cho lãnh đạo đơn vị, còn 01 bộ dành cho cán bộ đầu mối của đơn vị. Phần mềm của các tài liệu này cũng đã được chuyển cho các đơn vị qua email và USB.

- Ngày 23 tháng 9 năm 2009, Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của Bộ cùng với Lãnh đạo và cán bộ đầu mối các đơn vị có các lĩnh vực rà soát TTHC của Bộ đã có buổi làm việc với Tổ công tác chuyên trách về tình hình triển khai giai đoạn 2 của Đề án 30 tại Bộ, đặc biệt trao đổi để rút kinh nghiệm trên cơ sở một số biểu mẫu rà soát mà các đơn vị đã làm.

- Kết quả triển khai rà soát:

+ Đối với 13 TTHC thuộc Danh mục ưu tiên rà soát, thuộc 3 lĩnh vực là Việc làm, Lao động - Tiền lương và Bảo hiểm xã hội: Theo báo cáo của các đơn vị, đến nay đã hoàn thành ở cấp chuyên viên 3 TTHC thuộc lĩnh vực Bảo hiểm xã hội và 8 TTHC thuộc lĩnh vực Việc làm; 2 TTHC thuộc lĩnh vực Lao động - Tiền lương. Như vậy tất cả 13 TTHC ưu tiên đã được cấp chuyên viên tiến hành rà soát nhưng chưa thông qua sự phê duyệt của lãnh đạo các đơn vị liên quan.

+ Đối với các TTHC còn lại các đơn vị đã triển khai phân công nhiệm vụ tới các bộ phận chuyên môn và cán bộ tiến hành rà soát. Cục Phòng chống tệ nạn xã hội và Cục Quản lý lao động ngoài nước đã thành lập Tổ rà soát TTHC tại đơn vị. Tổng cục dạy nghề, Cục việc làm đã phân công nhiệm vụ cho các bộ phận chuyên môn, Cục An toàn lao động đã rà soát ở cấp chuyên viên 5/7 TTHC. Cục Quản lý Lao động ngoài nước đã rà soát 5/25 TTHC. Cục Người có công đã rà soát được khoảng 30% khối lượng công việc.

3. Tồn tại

- Theo Kế hoạch của Bộ, các đơn vị phải rà soát 13 TTHC thuộc danh mục ưu tiên trước 30/9/2009 và phải rà soát các TTHC còn lại trước 10/10/2009, để Tổ công tác của Bộ có đủ thời gian kiểm tra và rà soát lại, đảm bảo hoàn thành rà soát TTHC ở cấp đơn vị trước 30/11/2009 như kế hoạch chung của Chính phủ. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện rà soát ở một số đơn vị như Cục Bảo trợ xã hội còn chậm, một vài đơn vị cho rằng thời hạn hoàn thành đưa ra tương đối gấp.

- Chỉ tiêu đơn giản hóa 30% TTHC là một chỉ tiêu khá cao, nhiều đơn vị bày tỏ sự băn khoăn, lo lắng không đạt được chỉ tiêu này.

- Năng lực của đội ngũ chuyên viên rà soát cũng là mối quan tâm của Tổ công tác 30 của Bộ vì có thể họ hoặc không đủ trình độ để phát hiện ra những điểm bất hợp lý của TTHC hoặc không đủ bản lĩnh để kiến nghị sửa đổi, hủy bỏ; lãnh đạo một số đơn vị hoặc chưa quan tâm, chấp nhận thụ động các đề xuất của cấp dưới hoặc không quyết tâm cải cách TTHC vì sợ ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý.

Những băn khoăn, lo ngại trên đây đã được Tổ công tác chuyên trách CCTTHC của Thủ tướng trao đổi kinh nghiệm và giải đáp phần nào tại cuộc họp ngày 23/9/2009 với Tổ công tác 30 của Bộ và đại diện các đơn vị liên quan của Bộ.

4. Kiến nghị

Đề nghị Tổ công tác chuyên trách CCTTHC của Thủ tướng sớm tổng hợp tình hình triển khai bước đầu công tác rà soát TTHC để phổ biến cho các bộ ngành rút kinh nghiệm và áp dụng; cử cán bộ xuống trực tiếp hỗ trợ cho một số đơn vị của Bộ có nhiều TTHC và có nhiều vấn đề vướng mắc, tạo điều kiện để Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hoàn thành tốt nhiệm vụ giai đoạn 2.