Chỉ thị 02/2006/CT-UBND

CHỈ THỊ

V/V ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003, kế hoạch số 25/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai; thời gian qua với sự cố gắng của các cấp, các ngành, công tác quản lý đất đai đã đạt được một số kết quả, trong đó có công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ).

Đến nay toàn tỉnh đã cấp GCNQSDĐ được 90% về diện tích đất nông nghiệp; 81% diện tích đất ở nông thôn, 49% diện tích đất ở đô thị. Tuy nhiên tiến độ cấp GCN QSDĐ như trên vẫn còn chậm so với yêu cầu của người dân và mục tiêu xác định tại chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ (phấn đấu đến năm 2005 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại); một số địa bàn triển khai công tác này chậm, hiệu quả thấp, đặc biệt là công tác cấp GCN QSDĐ ở đô thị. Việc cấp GCNQSDĐ chậm làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai và hạn chế các quyền của người sử dụng đất theo qui định của pháp luật.

Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, đảm bảo đến hết tháng 6/2006 cơ bản hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ các loại, UBND tỉnh yêu cầu giám đốc các sở, ngành có liên quan và chủ tịch UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt triển khai thực hiện một số nội dung như sau:

1. UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt:

- Kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý đất đai cấp huyện, cấp xã. Đồng thời, chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn bố trí cán bộ làm công tác quản lý đất đai có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác quản lý đất đai đã được phân cấp. Tạo mọi điều kiện để ổn định cán bộ địa chính cấp xã nhằm thuận lợi cho công tác quản lý đất đai và xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai theo cơ chế “một cửa”; đặc biệt đẩy mạnh cải cách hành chính về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại UBND cấp xã; trong đó qui định rõ về trách nhiệm giải quyết, qui trình và thời gian giải quyết tại UBND cấp xã.

- Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp xã phổ biến công khai qui trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, niêm yết công khai tại nơi làm việc, phát hành các biểu mẫu theo qui định của nhà nước cho người dân khi có nhu cầu.

- Chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường rà soát, đối chiếu hồ sơ địa chính, kết hợp với kiểm tra trên thực tế để thống kê cụ thể từng thửa đất chưa được cấp GCN QSDĐ, có văn bản thông báo, hướng dẫn chủ sử dụng thực hiện kê khai, đăng ký để lập hồ sơ cấp GCN QSDĐ. Từ nay đến hết ngày 30/6/2006 phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất có đủ điều kiện quy định tại khoản 1,2,5,7 - điều 50 Luật Đất đai năm 2003; đối với các trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ hợp lệ theo quy định tại khoản 1,2,5,7- điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 cần khẩn trương rà soát, xác định thời điểm sử dụng đất của từng trường hợp, đối chiếu với quy hoạch sử dụng đất để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 48- Nghị định 181. Phấn đấu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng này trước ngày 31/12/2006.

- Tiếp tục thực hiện chủ trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các khu qui hoạch. Các trường hợp đã có quyết định thu hồi đất để triển khai qui hoạch hoặc đất lấn chiếm sau thời điểm qui hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các trường hợp khác thì xét cấp theo qui định hiện hành. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trong trường hợp này được ghi rõ là đất thuộc qui hoạch như quy định tại điểm 5, Điều 3 – Quy định về GCNQSDĐ ban hành theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi Trường.

- Thực hiện ghi nợ về tiền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn ao sang đất ở theo qui định tại khoản 4- Điều 5 và các trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định tại khoản 5- Điều 5- Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển Công ty nhà nước thành công ty cổ phần.

- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn mình; báo cáo, đề xuất UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) những vướng mắc, kiến nghị trong việc thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì:

- Trong năm 2006, tiếp tục phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Văn hóa - Thông tin soạn thảo các tài liệu tập huấn về công tác quản lý đất đai cho cán bộ chính quyền, đoàn thể và cán bộ công tác quản lý đất đai các cấp để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai ở địa phương.

- Phối hợp với Sở Nội vụ và UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt xây dựng đề án thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện trình UBND tỉnh xem xét, quyết định trong tháng 03/2006 (theo Văn bản chỉ đạo số 4500/UBND ngày 22/09/2005 và số 4826/UBND ngày 10/10/2005 của UBND tỉnh), nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu các giao dịch về quyền sử dụng đất.

- Phối hợp với UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt xây dựng kế hoạch cấp GCN QSDĐ cụ thể cho từng địa bàn, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải cấp, diện tích cấp… Đặc biệt tập trung rà soát, xác định những xã, phường, thị trấn cấp dưới 90% diện tích đất nông nghiệp; các địa bàn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở còn thấp để ưu tiên tổ chức thực hiện trước. Tổ chức thực hiện kế hoạch theo hình thức cuốn chiếu (tổ chức đo đạc, đăng ký kê khai, tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành theo từng địa bàn).

- Tiếp tục tổ chức rà soát, chấn chỉnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh. Song song với công tác trên, xây dựng kế hoạch hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ địa chính 3 cấp (bao gồm công tác đo đạc chỉnh lý biến động, số hoá bản đồ, hoàn chỉnh sổ mục kê, sổ địa chính) để cập nhật đồng bộ thông tin mới, dữ liệu mới; thống nhất quản lý hệ thống hồ sơ địa chính các cấp bằng các phần mềm quản lý chuyên ngành. trước mắt trong năm 2006 ưu tiên thực hiện tại các địa bàn huyện Đức Trọng, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt; cuối năm 2006 tổ chức rút kinh nghiệm để triển khai cho các địa bàn còn lại. Đối với những địa bàn có biến động lớn không thể tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì chủ động xây dựng kế hoạch, phương án đo đạc mới theo qui trình chính qui để phục vụ cho việc cấp GCN QSDĐ.

- Tổ chức rà soát qui hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xã; các địa bàn chưa triển khai thì tổ chức hoàn thành trong năm 2006 để làm cơ sở pháp lý cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau rà soát nếu biến động, không phù hợp với thực tế thì có kế hoạch để đưa vào điều chỉnh. Công tác công bố qui hoạch, triển khai qui hoạch quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các cấp nghiêm túc thực hiện theo qui định tại Điều 28,29- Luật Đất đai 2003.

- Giao giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trực tiếp chỉ đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyết định thành lập các tổ công tác để hỗ trợ về mặt chuyên môn cho Phòng Tài nguyên và Môi trường nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ hoặc tham mưu đề xuất UBND tỉnh xem xét chỉ đạo giải quyết các vướng mắc khó khăn trong tổ chức thực hiện của các địa phương. Định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện, kiến nghị giải quyết các vướng mắc khó khăn.

3. Đài phát thanh và truyền hình Lâm Đồng, Báo Lâm Đồng trên cơ sở các tài liệu do Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp, đẩy mạnh công tác tuyên truyên truyền Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật để nhân dân hiểu và thực hiện đúng quy định của pháp luật; chú trọng tuyên truyền về quy trình, trình tự, thủ tục cấp GCN QSDĐ. Việc tuyên truyền phải làm cho người dân hiểu và tự giác thực hiện các quy định của nhà nước.

4. Sở Nông nghiệp và PTNT tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt xây dựng phương án và tổ chức thực hiện cắm mốc phân định đất nông, đất lâm trên thực địa làm cơ sở cho công tác xét và cấp GCN QSDĐ.

5. Sở Tài Chính kết hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối đảm bảo kinh phí cho các địa phương tổ chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt chủ động sử dụng nguồn kinh phí của địa phương để giải quyết kịp thời các nhu cầu đẩy nhanh việc cấp GCN QSDĐ, kể cả việc hợp đồng thêm biên chế để đảm bảo thực hiện được nhiệm vụ.

6. Chủ tịch UBND các cấp, thủ trưởng các ngành, đơn vị có liên quan xử lý nghiêm cán bộ, công chức có hành vi vi phạm khi thi hành công vụ trong công tác quản lý đất đai (trong đó có công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) theo qui định tại Điều 175- Nghị định 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai như: gây khó dễ, nhũng nhiễu khi người dân tiến hành thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết không đúng thời gian qui định, tự đặt thêm các giấy tờ ngoài qui định, không phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân… Giao Sở Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo định kỳ việc chấp hành các qui định của nhà nước về qui trình và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết các yêu cầu chính đáng của nhân dân trong lĩnh vực này; công bố địa chỉ cơ quan, số điện thoại, hộp thư điện tử (trên báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh) để nhận đơn khiếu nại, tố cáo của nhân dân, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của đơn vị, địa phương, công chức, viên chức trong thừa hành công vụ.

UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt; thủ trưởng các ngành, đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện chỉ thị này. Mọi vướng mắc, khó khăn yêu cầu phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo cho UBND tỉnh xem xét chỉ đạo./.