Chỉ thị 03/2010/CT-UBND

CHỈ THỊ

VỀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2010

Năm 2010 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010. Vì vậy, việc thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2010 có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2006 - 2010, đồng thời tạo ra tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn tiếp theo.

Căn cứ các Nghị quyết của HĐND tỉnh số 114/2009/NQ-HĐND về phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Nghị quyết số 115/2009/NQ-HĐND về phân bổ chi ngân sách địa phương năm 2010 và Nghị quyết số 116/2009/NQ-HĐND về dự toán NSNN năm 2010, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 67/2009/QĐ-UBND Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 về giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội, dự toán thu chi ngân sách nhà nước, dư toán thu chi nguồn xổ số kiến thiết năm 2010. Để triển khai thực hiện kế hoạch năm 2010 đã giao, UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Tân An tập trung tổ chức thực hiện các giải pháp chủ yếu về chỉ đạo, điều hành sau đây:

I. TẬP TRUNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ, CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU, THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1. Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển, thúc đẩy phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn về đầu tư và kinh doanh, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng thị trường; cải tiến các thủ tục liên quan đến đầu tư, kinh doanh, xây dựng cơ bản, hải quan, kê khai và nộp thuế…, góp phần giảm chi phí nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Triển khai kịp thời các văn bản hướng dẫn thi hành các luật có liên quan đến đầu tư, kinh doanh, đấu thầu, quản lý và sử dụng đất đai.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp kích thích kinh tế trong năm 2010 theo chủ trương của Chính phủ; kịp thời tổng hợp, báo cáo về kết quả thực hiện và các đề xuất các giải pháp khả thi để thực hiện có hiệu quả các giải pháp của Trung ương và địa phương. Nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ mới để sản xuất sản phẩm có chất lượng và khả năng cạnh tranh cao; phát triển thương hiệu của các sản phẩm có chất lượng; hỗ trợ để quảng bá, tiếp thị sản phẩm hàng hóa; hỗ trợ phát triển, mở rộng thị trường xuất khẩu và thị trường nội địa; hỗ trợ việc dự trữ, bảo quản lương thực và một số sản phẩm quan trọng khác.

- Quản lý chặt chẽ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn khác của Nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát, chống thất thoát và lãng phí, bảo đảm chất lượng, tiết kiệm và hiệu quả sử dụng chi tiêu công.

- Thực hiện các giải pháp khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo các phương thức khác nhau; tranh thủ nguồn vốn viện trợ phát triển kinh tế chính thức (ODA), đặc biệt là các nguồn có ưu đãi cao. Huy động tối đa các nguồn vốn để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội.

- Tiếp tục thực hiện công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để thu hút đầu tư, tăng tỷ lệ lấp đầy vào các khu, cụm công nghiệp, đồng thời chủ động xử lý những khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ các nhà đầu tư thực hiện đầu tư nhanh và có hiệu quả.

Tiến hành phân nhóm doanh nghiệp để có biện pháp hỗ trợ cụ thể (đối với doanh nghiệp đang hoạt động có hiệu quả thì động viên, khuyến khích tăng năng suất, sản lượng hàng hóa; doanh nghiệp chuẩn bị hoạt động thì hỗ trợ kịp thời các điều kiện cần có để nhanh chóng đưa nhà máy đi vào hoạt động sản xuất; đối với doanh nghiệp đang triển khai đầu tư xây dựng hoặc đang lập thủ tục đầu tư thì tìm hiểu, nắm bắt khó khăn để có hướng giúp doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ đầu tư…).

Tiếp tục rà soát, thanh tra, kiểm tra các dự án đầu tư để chấn chỉnh các tồn tại, vướng mắc thuộc trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước, hỗ trợ tháo gỡ kịp thời. Các dự án không thực hiện hoặc chậm với cam kết do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư khẩn trương xem xét xử lý linh hoạt nhưng kiên quyết.

- Tổng kết, đánh giá hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án trọng điểm khác. Nghiên cứu, đề xuất và thực hiện tăng cường phân cấp cho các địa phương để đủ thẩm quyền quyết định xử lý linh hoạt giữa các chương trình và lựa chọn mục tiêu thứ tự ưu tiên phù hợp với thực tế.

- Xây dựng và thực hiện các giải pháp khuyến khích các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để bổ sung cho nguồn vốn của nhà nước bằng các hình thức thích hợp như BT, BOT, PPP... tiến hành rà soát, yêu cầu các chủ đầu tư thực hiện đúng cam kết trong việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng bên ngoài hàng rào các khu, cụm công nghiệp được giao làm chủ đầu tư.

Tiếp tục có giải pháp hiệu quả cụ thể để vận động các nhà đầu tư có tiềm năng đầu tư vào các công trình đã chọn.

Hoàn thiện và triển khai thực hiện các qui chế quản lý như: qui chế đầu tư thí điểm khu tái định cư tập trung; qui chế thu hút đầu tư các dự án đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả gói kích cầu về cho vay hỗ trợ lãi suất theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện các Quyết định số 443/QĐ-TTg ngày 04/4/2009, số 497/QĐ-TTg ngày 17/4/2009, số 579/QĐ-TTg ngày 06/5/2009.

- Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế bảo lãnh tín dụng theo Quyết định số 14/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 về bảo lãnh vay vốn tín dụng và các giải pháp kích thích kinh tế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, khu vực nông nghiệp, nông thôn đầu tư trung, dài hạn.

- Tăng cường quản lý và giám sát cạnh tranh; điều tra và xử lý các vụ việc vi phạm để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tạo cơ hội kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.

- Ban hành kế hoạch thực hiện Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp, trong đó có xây dựng kế hoạch thành lập các cụm công nghiệp và lộ trình chuyển đổi một số cụm công nghiệp lên khu công nghiệp theo qui định tại Thông tư số 39/2009/TT-BTC ngày 28/12/2009 qui định thực hiện một số nội dung của quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Triển khai thực hiện các nhiệm vụ thuộc đề án tạo quỹ đất của Nhà nước phục vụ các mục tiêu công ích, chính sách xã hội, điều tiết thị trường đất đai và hỗ trợ tái định cư.

Triển khai thực hiện quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Long An nhằm cụ thể hóa các chính sách theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Triển khai thực hiện công tác điều chuyển Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh sang Sở Tài nguyên - Môi trường quản l‎ý và thực hiện theo cơ chế mới quy định tại Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài Chính hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của tổ chức phát triển quỹ đất.

- Triển khai công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 trên địa bàn toàn tỉnh theo qui định tại Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 12/10/2009 của UBND tỉnh.

- Tiếp tục triển khai hoàn thành dự án đo nâng tỷ lệ bản đồ, hoàn thiện hồ sơ địa chính các xã còn lại của huyện Châu Thành, Tân Trụ; 3 xã Bình Thành, Bình Hòa Hưng, Mỹ Bình của huyện Đức Huệ và ở một số huyện có biến động lớn về đất đai.

- Triển khai thí điểm Đề án Ứng dụng công nghệ GIS (hệ thống thông tin địa lý) để xây dựng hệ thống bản đồ tra cứu và công khai giá đất cho thành phố Tân An và các địa phương khác.

- Tiến hành đo đạc và thực hiện hợp đồng cho thuê đất đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước thuê đất.

2. Tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng phát triển các ngành và vùng kinh tế; nâng cao chất lượng phát triển nông nghiệp, nông thôn.

a) Về nông nghiệp, nông thôn.

- Xây dựng kế hoạch cụ thể năm 2010 để triển khai Quyết định số 1442/QĐ-UBND ngày 10/6/2009 của UBND tỉnh về kế hoạch thực hiện chương trình hoạt động số 21-CTr/TU ngày 20/11/2008 của Tỉnh ủy về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó bố trí ngân sách tỉnh, huyện, thành phố đầu tư cho chương trình này bảo đảm cao hơn 25% so với năm 2009, lồng ghép xây dựng và triển khai đề án xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ gắn với chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư, thực hiện có hiệu quả kế hoạch vốn thực hiện chương trình này trong năm 2010; trong đó tập trung đầu tư các lĩnh vực: nông nghiệp, giao thông nông thôn, xây dựng, các mục tiêu về điện, nước….

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn và hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, thuỷ sản, bền vững cả về sản lượng, chất lượng, hiệu quả và thị trường tiêu thụ nông sản nhằm duy trì phát triển sản xuất, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nông dân.

- Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; đẩy mạnh, gắn kết các nhà khoa học với doanh nghiệp và nông dân nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất, chế biến, bảo quản, gắn với phát triển các mô hình tổ chức sản xuất mới trong nông nghiệp, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá.

Tăng đầu tư cho bảo quản, chế biến sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản, giảm hao hụt, tăng giá trị xuất khẩu.

- Hoàn thành các đề án của ngành nông nghiệp, rà soát quy hoạch và phát triển hệ thống đê bao lửng. Rà soát lại quy hoạch và bố trí lại cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ để giảm chi phí sản xuất và thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.

- Đầu tư xây dựng hoàn thành một số trạm bơm điện nhỏ, làm mô hình mẫu để người dân đầu tư xây dựng trạm bơm điện.

- Chủ động phòng chống dịch đối với cây trồng, vật nuôi; chủ động đối phó, phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, chủ động hỗ trợ nhân dân phục hồi sản xuất sau thiên tai.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010-2015 và định hương đến năm 2020".

b) Về phát triển công nghiệp, xây dựng.

- Định hướng và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chuyển dần từ công nghiệp gia công lắp ráp có giá trị gia tăng thấp sang công nghiệp chế tạo; phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp cơ khí, từng bước hình thành các cụm nhóm sản phẩm. Triển khai và theo dõi việc thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Điều chỉnh lại cơ cấu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực chế biến, chế tạo, các lĩnh vực công nghệ cao, tạo ra năng lực xuất khẩu mới.

- Tiếp tục hoàn thành các đề án chuyển tiếp của năm 2009 sang năm 2010: đề án về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ; đề án nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn xây dựng giải pháp, cơ chế, chính sách thu hút đầu tư phát triển các ngành công nghiệp dựa trên công nghệ cao đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; đề án về chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến 2020; quy hoạch phát triển điện lực trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 có xét đến năm 2020; và một số đề án khác phục vụ cho sự phát triển của ngành công thương.

- Tập trung triển khai Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của Chính phủ, Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục hỗ trợ các huyện hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật các cụm, tuyến dân cư; thực hiện tốt công tác vận động thu hút dân vào ở ổn định trong cụm, tuyến dân cư.

- Tăng cường quản lý năng lực, điều kiện hoạt động xây dựng, cấp phép xây dựng; quản lý chất lượng công trình, an toàn trong xây dựng; đào tạo nghề theo chương trình đề ra.

- Hoàn thành các qui hoạch: qui hoạch vùng tỉnh Long An định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; qui hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015; tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất năm 2015 định hướng đến năm 2020 cho các huyện Bến Lức, Đức Hòa, Tân Hưng, Vĩnh Hưng theo tinh thần Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; rà soát, điều chỉnh và thực hiện qui hoạch khai thác đất hầm…

Hoàn thành điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giữa các huyện và thành phố Tân An đến năm 2010 theo Nghị quyết số 123/2009/NQ-HĐND ngày 07/12/2009 của HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 22, khóa VII để UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến.

Hoàn thành qui hoạch, đầu tư khu hành chính tỉnh. Hoàn thành quy hoạch tài nguyên khoáng sản tỉnh Long An đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.

- Rà soát, bổ sung quy hoạch hệ thống thoát nước; quy hoạch hệ thống xử lý rác thải và nghĩa trang toàn tỉnh; xem xét, điều chỉnh quy hoạch cấp nước công nghiệp, đô thị đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2030.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch phát triển một số phân ngành công nghiệp và thương mại; quy hoạch phát triển công nghiệp; quy hoạch phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; hoàn thiện hệ thống phân phối, trong đó xây dựng “Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở bán buôn, bán lẻ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020”.

- Tiến hành điều chỉnh, bổ sung qui hoạch phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.

Triển khai việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai qui hoạch hệ thống xử lý rác thải công nghiệp, đô thị tập trung của tỉnh, các khu vực phát triển công nghiệp nhanh.

c) Về phát triển thương mại, dịch vụ.

- Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ về phát triển dịch vụ giai đoạn 2009-2011.

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu. Công bố và đưa vào hoạt động đối với cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp.

- Chủ động xây dựng các Chương trình, đề án hợp tác, xúc tiến đầu tư thương mại thiết thực để đưa quan hệ với nước láng giềng Campuchia, các đối tác chiến lược khác đi vào chiều sâu. Phát huy cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", khai thác tốt thị trường nội địa; tổ chức các Hội nghị chuyên đề về ngành hàng, mặt hàng xuất khẩu tại các thị trường tiềm năng nhằm xúc tiến, quảng bá hình ảnh doanh nghiệp, sản phẩm hàng hóa ra thị trường nước ngoài.

- Tiếp tục triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức và phổ biến thông tin về hội nhập kinh tế quốc tế cùng với việc rà soát và kiện toàn hệ thống các tổ chức hội nhập kinh tế quốc tế ở địa phương.

- Tăng cường các biện pháp kiểm soát chất lượng hàng hóa, vật tư, kiểm soát thị trường, giá cả, xử lý nghiêm buôn lậu, gian lận thương mai để bảo vệ và thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển.

- Thực hiện các giải pháp nhằm tăng năng lực đẩy mạnh vận chuyển hàng hóa, hành khách. Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông, bảo đảm an toàn giao thông.

- Nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển và xã hội hoá các hoạt động dịch vụ khoa học và công nghệ.

- Xây dựng kế hoạch hình thành và thúc đẩy phát triển các loại hình chợ công nghệ.

3. Huy động vốn đầu tư phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB năm 2010.

- Trong năm 2010 tiếp tục thực hiện huy động vốn đầu tư xây dựng từ các thành phần kinh tế theo qui định tại Nghị định 78/2007/NĐ-CP ngày 11/5/2007; thực hiện theo phương thức BOT, BT các dự án hạ tầng có khả năng huy động vốn (Hương lộ 16, 19, các đường tỉnh: 830, 838, 839, 821, 822, 823, 826B, 831, 832 833...); tiếp tục triển khai thực hiện xã hội hóa các dự án thuộc lĩnh vực văn hóa – xã hội.

- Tăng cường công tác điều hành thực hiện có hiệu quả kế hoạch vốn xây dựng cơ bản; bàn bạc thống nhất các nguyên tắc để các chủ đầu tư chủ động thực hiện điều chuyển vốn bảo đảm sử dụng hết kế hoạch các nguồn vốn giao năm 2010.

- Bố trí đủ vốn, kịp thời cho các công trình theo kế hoạch, ưu tiên các công trình chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX theo Quyết định số 3344/QĐ-UBND ngày 17/12/2009 của UBND tỉnh.

- Phân cấp cho Chủ tịch UBND các huyện, thành phố làm cấp quyết định đầu tư các dự án tỉnh hỗ trợ vốn đầu tư có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng. Riêng các dự án thuộc đề án kiên cố hóa trường lớp học giai đoạn 2, các dự án thuộc đề án hỗ trợ trường đạt chuẩn quốc gia và các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia hỗ trợ cho địa phương vẫn thực hiện theo phân cấp quản lý hiện hành.

- Tăng cường cải cách thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản, phát huy vai trò trách nhiệm của chủ đầu tư:

+ Trong khâu chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án: các chủ đầu tư phải lập dự án được phê duyệt xong trước ngày 30/10/2010 để ghi vào danh mục công trình khởi công năm 2011.

+ Xây dựng lộ trình xây dựng cơ bản 2011-2015: căn cứ kế hoạch kinh tế xã hội năm 2011-2015, tiến hành xây dựng lộ trình xây dựng cơ bản năm 2011-2015 để chủ động triển khai cho giai đoạn tới. Trong đó xác định rõ danh mục công trình, nhu cầu vốn, thời gian khởi công, thời gian hoàn thành, mức độ ưu tiên, nguồn vốn và các giải pháp triển khai phù hợp.

- Đối với các công trình tỉnh hỗ trợ vốn, UBND các huyện, thành phố Tân An chịu trách nhiệm cân đối nguồn vốn hợp pháp của địa phương để bổ sung hoàn thành các công trình, dự án theo đúng tiến độ.

II. NGĂN NGỪA VÀ ỨNG PHÓ VỚI LẠM PHÁT

- Tăng cường nghiên cứu, nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, tổng hợp và xử lý các thông tin về tình hình kinh tế, xã hội trong và ngoài nước, nhất là các vấn đề liên quan đến ổn định kinh tế vĩ mô.

- Thực hiện các giải pháp chính sách thích ứng với các tác động đến tỉnh, đặc biệt là các giải pháp kiềm chế lạm phát quay trở lại.

- Tổ chức thực hiện tốt các luật thuế, chống gian lận thuế, phấn đấu đạt và vượt dự toán thu.

- Quản lý chặt chẽ chi ngân sách nhà nước theo đúng Luật Ngân sách nhà nước. Phấn đấu vượt thu để tăng chi, ưu tiên chi bảo đảm chi an sinh xã hội, nông nghiệp và nông thôn, đầu tư xây dựng...

- Theo dõi sát diễn biến thị trường trong và ngoài nước, các yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất trong nước để kịp thời chỉ đạo nhằm ổn định thị trường, đặc biệt là đối với các mặt hàng trọng yếu, không để xảy ra tình trạng thiếu hàng, sốt giá, ngăn chặn nguy cơ lạm phát quay trở lại, góp phần bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế.

- Xây dựng các chính sách huy động nguồn vốn nhàn rỗi của các tổ chức và cá nhân để tập trung đầu tư vốn tín dụng cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu.

III. BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI, ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC GIÁO DỤC, Y TẾ, VĂN HOÁ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. Tổ chức thực hiện các chính sách về an sinh xã hội.

- Hoàn thành qui hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề của tỉnh giai đoạn 2011-2020; triển khai thực hiện công tác dạy nghề đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, lao động nông thôn, chú ý hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân bị giải tỏa, trên cụm, tuyến dân cư; cho công nhân xây dựng, cho bộ đội xuất ngũ,…

- Tiếp tục rà soát hộ nghèo, các đối tượng chính sách (theo tiêu chí của tỉnh) và thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đã ban hành.

- Tổ chức triển khai thực hiện tốt chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

2. Thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm trên lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

- Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục của tỉnh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020; chiến lược phát triển giáo dục của tỉnh giai đoạn 2011-2020; đề án phát triển và hiện đại hóa trường THPT chuyên giai đoạn 2010-2015.

- Xây dựng đề án đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015; Quyết định của UBND tỉnh về mức thu học phí hàng năm giai đoạn 2011-2015. Thực hiện kiểm định chất lượng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục chuyên nghiệp, hướng tới gắn cơ chế học phí với chất lượng giáo dục.

- Đẩy nhanh tiến độ triển khai đề án kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012; xây dựng và triển khai đề án hỗ trợ cơ sở vật chất, thiết bị dạy học cho trường đăng ký đạt chuẩn quốc gia năm 2010; đề án hỗ trợ cơ sở vật chất, thiết bị dạy học cho các trường học đạt mức chất lượng tối thiểu năm 2010 và đề án xây dựng đội ngũ giáo viên trung học phổ thông đạt 10% trên chuẩn.

- Xây dựng các qui định về quản lý và thu hút đầu tư các dự án xã hội hóa trên lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Xây dựng cơ chế thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục và đào tạo.

- Triển khai thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong đổi mới phương pháp dạy và học ở từng cấp học; đẩy mạnh việc dạy và học ngoại ngữ ở trung học cơ sở và trung học phổ thông; triển khai có hiệu quả việc giảng dạy môn Tiếng Anh ở tiểu học theo chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Xây dựng giải pháp tạo ra những chuyển biến cơ bản về cơ sở vật chất, kỹ thuật cho các trường học, cơ sở giáo dục, đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục và đào tạo của tỉnh năm 2010 và giai đoạn 2011-2015.

3. Thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm trên lĩnh vực y tế.

- Triển khai qui hoạch phát triển chăm sóc sức khỏe nhân dân năm 2010; đẩy mạnh xã hội hoá chăm sóc sức khoẻ nhân dân; quản lý tốt vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Triển khai thực hiện Luật Bảo hiểm y tế, Nghị định 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009.

- Xây dựng các chế độ, chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác tại chỗ và cán bộ y tế, luân chuyển về công tác ở tuyến cơ sở và các vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn.

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra; thực hiện khử trùng, tiêu độc có hiệu quả thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh.

- Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở; đẩy nhanh xây dựng và nâng cấp các bệnh viện, ưu tiên cho các bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh thuộc vùng khó khăn và các bệnh viện chuyên khoa; khuyến khích đầu tư phát triển các bệnh viện kỹ thuật cao.

- Tăng cường quản lý nhà nước về thuốc chữa bệnh: quản lý chặt chẽ các hoạt động khám chữa bệnh tư nhân.

- Đẩy mạnh thực hiện công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình. Củng cố, kiện toàn bộ máy, mạng lưới cộng tác viên.

4. Tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trên lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

- Tổ chức triển khai thực hiện chiến lược phát triển văn hoá đến năm 2020; xây dựng các đề án phát triển hoạt động văn hoá, gia đình, thể thao và du lịch đến năm 2020; xây dựng các quy hoạch tổng thể phát triển văn hoá, gia đình, thể thao và du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030; quy hoạch nghệ thuật biểu diễn đến năm 2020; quy hoạch điện ảnh đến năm 2020.

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế và thiết chế văn hoá. Tổ chức tuyên truyền, vận động để mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng. Tập trung phát triển thể thao thành tích cao.

- Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình văn hóa.

- Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch của tỉnh. Đa dạng hoá các loại hình du lịch, sản phẩm du lịch, gắn kết giữa du lịch với văn hoá, văn hóa tín ngưỡng, du lịch về cội nguồn.

5. Thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ môi trường.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cá nhân, cơ sở hoạt động trong các đô thị, khu đông dân cư, khu công nghiệp, cụm công nghiệp.

- Triển khai thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường ngay từ khi thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư; giám sát chặt chẽ việc thực hiện để phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm.

- Tăng cường công tác quan trắc môi trường liên vùng và quan trắc nước mặt các sông trên địa bàn tỉnh để theo dõi biến động ô nhiễm. Xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường lưu vực sông Vàm Cỏ trong chương trình bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai. Đánh giá hiện trạng môi trường tỉnh 5 năm (2005 – 2010) để báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường. Lắp đặt trạm quan trắc không khí tự động tại thành phố Tân An.

- Đẩy nhanh tiến tiến độ xây dựng nhà máy xử lý chất thải sinh hoạt tại xã Tân Đông, huyện Thạnh Hóa; nhà máy xử lý chất thải công nghiệp tại huyện Đức Hòa và Cần Giuộc. Đóng cửa bãi rác Lợi Bình Nhơn.

- Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu và nước biển dâng của tỉnh trong giai đoạn 2010 – 2015, theo Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu của Chính phủ.

- Tiến hành trám lắp hoặc đóng bít miệng giếng của các giếng khoan ở các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư có hệ thống nước máy cung cấp đầy đủ.

6. Công tác thông tin, tuyên truyền.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng hoạt động báo chí nhằm đáp ứng nhu cầu nắm bắt thông tin ngày càng cao của nhân dân, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong hệ thống chính trị và toàn xã hội.

7. Thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm trên lĩnh vực khoa học công nghệ.

- Tập trung xây dựng kế hoạch khoa học và công nghệ tỉnh Long An giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020 để cụ thể hóa chương trình hành động của Tỉnh ủy về Khoa học và công nghệ.

- Tập trung ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ trong và ngoài nước để phục vụ chương trình tam nông, ưu tiên các lĩnh vực: công nghệ sinh học, chế biến nông sản, cơ giới hóa, họp tác hóa trong nông nghiệp nông thôn.

- Từng bước hoàn thiện các tổ chức sự nghiệp của ngành và các trung tâm, trạm, trại, phòng thử nghiệm để phục vụ cho các đề tài, dự án khoa học và công nghệ.

- Tổ chức đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho các sản phẩm để nâng cao lợi thế cạnh tranh trong thương trường.

IV. NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC; ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM CHỐNG LÃNG PHÍ.

1. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính.

- Hoàn thành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010. Cắt giảm tối thiểu 30% thủ tục hành chính theo đề án 30. Xây dựng bộ chuẩn quốc gia về thủ tục hành chính; tổ chức kiểm soát chặt chẽ việc ban hành và thực hiện các thủ tục hành chính ở tất cả các cấp chính quyền.

- Đẩy mạnh việc triển khai và hoàn thành các chỉ tiêu cơ bản của Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2009-2010, tập trung vào việc sử dụng thư điện tử trong trao đổi thông tin, gởi – nhận văn bản theo qui định tại Quyết định số 62/2009/QĐ-UBND ngày 17/11/2009 của UBND tỉnh; triển khai sử dụng phần mềm quản lý văn bản, điều hành tác nghiệp trên môi trường mạng. Tăng cường sử dụng phần mềm mã nguồn mở, góp phần hạn chế vi phạm bản quyền phần mềm. Xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước gắn với thực hiện Đề án 30 và theo tiêu chuẩn ISO trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo qui định của Bộ Khoa học và Công nghệ tại văn bản số 3272/BKHCN-TĐC ngày 23/12/2009.

- Tổng kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2007-2010, xây dựng chương trình cho giai đoạn 2011-2015, trong đó tập trung các vấn đề: đổi mới việc đánh giá, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí cán bộ công chức và chính sách đãi ngộ. Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và luân chuyển cán bộ, chuẩn bị tốt nhân sự cho Đại hội Đảng và xây dựng chính quyền các cấp.

- Báo cáo tổng hợp các đề án cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2007-2010; tiếp tục triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức, phẩm chất cho cán bộ, công chức gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; triển khai rộng rãi thi tuyển chức danh trưởng, phó phòng cấp sở và tương đương theo qui định của Trung ương.

- Đề cao vai trò và thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ: tuân thủ thực hiện đúng qui chế làm việc của UBND tỉnh, của các ngành, UBND các huyện, thành phố; giữ mối quan hệ phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả giữa các ngành, giữa ngành với địa phương để giải quyết kịp thời thủ tục hành chính liên quan đến nhân dân, doanh nghiệp; chấn chỉnh chế độ hội họp bảo đảm hiệu quả, đúng thành phần, đúng thời gian qui định…

- Xây dựng kế hoạch rà soát, ban hành văn bản qui phạm pháp luật của UBND tỉnh năm 2010, bảo đảm tiến độ qui định.

2. Triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2010.

Nâng cao năng lực phát hiện và kiên quyết xử lý đúng pháp luật các hành vi tham nhũng; khẩn trương điều tra, xét xử những vụ việc gây bức xúc trong nhân dân. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; xử lý kịp thời nghiêm minh các vụ việc vi phạm.

V. TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI

1. Tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của mỗi người dân về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân và nền biên phòng toàn dân.

2. Theo dõi, đánh giá, nhận định đúng, kịp thời tình hình, tập trung các địa bàn trọng điểm, địa bàn xung yếu, chủ động xử lý hiệu quả các tình huống phức tạp; giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo của công dân để bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội.

3. Tập trung điều hành, thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng năm 2010, trọng tâm: tiếp tục xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và biên phòng toàn dân; xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện; tổ chức huấn luyện diễn tập; công tác đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng năm 2010; công tác tuyển quân và bồi dưỡng kiến thức quốc phòng năm 2010.

4. Xây dựng, triển khai các biện pháp thực hiện kết hợp củng cố quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo, quan tâm chăm lo sản xuất, đời sống nhân dân vùng biên giới, phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới. Triển khai kế hoạch bảo đảm an ninh quốc phòng khu kinh tế cửa khẩu. Triển khai công tác phân giới cấm mốc theo kế hoạch năm 2010.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào chỉ thị này và kế hoạch năm 2010 đã giao, thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố khẩn trương tổ chức triển khai, chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt, hiệu quả, sát với tình hình, bảo đảm triển khai thực hiện xong ngay từ quý I năm 2010; xây dựng kế hoạch hành động cụ thể của sở, ngành, các huyện, thành phố, trong đó quy định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian và phân công người chịu trách nhiệm từng phần việc; hàng tháng, hàng quý có kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo theo quy định.

2. UBND tỉnh tăng cường đi cơ sở để kiểm tra, kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện chỉ thị này; đồng thời, duy trì họp lệ UBND tỉnh vả Hội đồng đầu tư tỉnh hàng tháng để kiểm điểm tình hình thực hiện, đề ra các biện pháp đẩy mạnh thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội và ngân sách nhà nước năm 2010.

3. Các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo sự đồng thuận trong xã hội và góp phần cho ổn định và phát triển đất nước.

4. Tập trung báo cáo tổng kết thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xây dựng chính quyền giai đoạn 2006-2010; tổng kết 10 năm thực hiện 4 Chương trình trọng điểm Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VII; báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 03/4/2007 về xây dựng, phát triển thị xã Tân An và Nghị quyết 18-NQ/TU ngày 07/01/2000 về phát triển kinh tế - xã hội vùng hạ, bảo đảm chất lượng, đúng thời gian qui định.

5. Tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Chỉ thị này của UBND tỉnh tại các phiên họp lệ kỳ 3 tháng, 6 tháng và cả năm của năm 2010.

6. Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2010; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2011./.

CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRÌNH, THÔNG QUA UBND TỈNH NĂM 2010
(Ban hành theo Chỉ thị số 03/2010/CT-UBND ngày 27/01/2010 của UBND tỉnh)