Công văn 5103/TCHQ-GSQL

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Tổng cục Hải quan nhận được công văn ngày 4/4/2014 của Công ty Luật TNHH Barker & McKenzie Việt Nam về việc Công ty được Công ty TNHH Xuất khẩu đồ gỗ BC Furniture (Công ty BC) ủy quyền làm việc với các cơ quan chức năng về các vấn đề liên quan đến thuế nhập khẩu, thuế GTGT theo quy định tại Thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính và thực hiện Nghị định số 164/2013/NĐ-CP của Chính phủ (công văn này có gửi Quý Bộ), về việc này, Tổng cục Hải quan xin trao đổi với Quý Bộ như sau:

1. Về xác định loại hình doanh nghiệp:

Theo Giấy chứng nhận đầu tư ngày 24/10/2006, Công ty BC là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, được thành lập để thực hiện dự án tại Khu chế xuất Tân Thuận theo mô hình thí điểm mở rộng chức năng Khu chế xuất Tân Thuận, thành phố Hồ Chí Minh. Ngành nghề kinh doanh của Công ty là thí điểm dịch vụ thương mại quốc tế (mua hàng hóa của Việt Nam và nước ngoài để bán tại nước thứ 3); dịch vụ thu mua, bảo quản, gia công tái chế, đóng gói các sản phẩm trong và ngoài nước để xuất khẩu;

Căn cứ ngành nghề kinh doanh ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư thì Công ty BC chỉ hoạt động kinh doanh thương mại thuần túy, không có hoạt động sản xuất như các doanh nghiệp chế xuất khác.

Thực tế Công ty BC hoạt động kinh doanh trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Thủ tướng Chính phủ: công văn số 1395/CP-CN ngày 8/11/2002, công văn số 891/CP-CN ngày 4/7/2003, công văn số 250/CP-CN ngày 24/2/2004 về thí điểm mở rộng chức năng Khu chế xuất Tân Thuận; về chính sách thuế và thủ tục hải quan thực hiện theo Thông tư số 75/2005/TT-BTC ngày 7/9/2005 của Bộ Tài chính.

Tuy nhiên, từ khi Nghị định 23/2007/NĐ-CP ngày 12/2/2007 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế có hiệu lực thì việc thí điểm mở rộng chức năng hoạt động của Khu chế xuất Tân Thuận không còn được áp dụng.

Để việc áp dụng cơ chế chính sách mới được chính xác, đề nghị Bộ cho ý kiến trường hợp Công ty BC hoạt động kinh doanh thuần túy trong khu chế xuất có phải là doanh nghiệp chế xuất không?

2. Về kiến nghị được tiếp tục áp dụng quy định tại Thông tư số 75/2005/TT-BTC:

Ngày 27/9/2013, Bộ Tài chính có công văn số 12911/BTC-CST v/v thí điểm mở rộng chức năng KCX Tân Thuận trả lời Ban Quản lý các khu chế xuất và Khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh. Tại công văn này đã nêu rõ nội dung "Kiến nghị cho phép KCX Tân Thuận thí điểm mở rộng chức năng để được tiếp tục thực hiện theo như quy định của Thông tư số 75/2005/TT-BTC không còn phù hợp. Đề nghị Ban quản lý hướng dẫn các đơn vị liên quan thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. "

Như vậy, Công ty BC phải thực hiện theo các quy định hiện hành về thủ tục hải quan, chính sách thuế đối với hoạt động mua bán hàng hóa .

3. Về việc thực hiện quy định tại khoản 9 Điều 1 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP:

Quy định này áp dụng đối với trường hợp DNCX thực hiện hoạt động quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu hàng hóa theo quy định tại Nghị định số 23/2007/NĐ-CP.

Tuy nhiên, như đã phân tích tại điểm 1 trên, căn cứ các quy định của pháp luật hiện hành, theo Tổng cục Hải quan thì Công ty BC không phải là doanh nghiệp chế xuất. Do vậy, hoạt động xuất nhập khẩu của Công ty không thuộc đối tượng điều chỉnh theo quy định tại khoản 9 Điều 1 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP; theo đó, Công ty không phải thành lập Chi nhánh để thực hiện các hoạt động mua bán hàng hóa .

Do Công ty BC là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được áp dụng chủ trương của Chính phủ về thí điểm mở rộng chức năng tại KCX Tân Thuận, đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động với thời hạn 34 năm; căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 11 Luật Đầu tư, Điều 20 Nghị định 108/2006/NĐ-CP, để đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư khi áp dụng chính sách mới ban hành, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư xác định rõ loại hình doanh nghiệp của Công ty BC là DNCX hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để Công ty áp dụng chế độ, chính sách phù hợp.

Trân trọng sự hợp tác của Quý Bộ./.