Quyết định 1410/QĐ-BTNMT

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Căn cứ Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg ngày 26 tháng 05 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của mạng lưới cơ quan Thông báo và Điểm hỏi đáp của Việt Nam về hàng rào kỹ thuật trong thương mại;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Tổ trưởng Tổ Thông báo và Điểm hỏi đáp của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hàng rào kỹ thuật trong thương mại,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có liên quan, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổ trưởng và các Tổ viên Tổ Thông báo và Điểm hỏi đáp của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1410 /QĐ-BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định về nhiệm vụ của Tổ Thông báo và Điểm hỏi đáp của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (sau đây gọi tắt là Tổ TBT-BTNMT) và các tổ chức, cá nhân liên quan trong hoạt động thông báo và hỏi đáp; chế độ làm việc và quan hệ công tác của Tổ TBT-BTNMT; quy trình thực hiện thông báo và hỏi đáp.

2. Quy chế này áp dụng đối với Tổ TBT-BTNMT, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 2. Tổ TBT-BTNMT

1. Tổ TBT-BTNMT nằm trong mạng lưới cơ quan thông báo và điểm hỏi đáp của Việt Nam về hàng rào kỹ thuật trong thương mại, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện nhiệm vụ thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.

2. Tổ chức và nhiệm vụ của Tổ TBT-BTNMT theo quy định tại Quyết định số 1779/QĐ-BTNMT ngày 22 tháng 7 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thành lập Tổ Thông báo và Điểm hỏi đáp của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hàng rào kỹ thuật trong thương mại.

3. Tổ TBT-BTNMT chịu sự điều phối về chuyên môn, nghiệp vụ của Cơ quan Thông báo và Điểm hỏi đáp quốc gia về hàng rào kỹ thuật trong thương mại Việt Nam (sau đây gọi tắt là Văn phòng TBT Việt Nam) theo quy định tại Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg ngày 26 tháng 05 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của mạng lưới cơ quan Thông báo và Điểm hỏi đáp của Việt Nam về hàng rào kỹ thuật trong thương mại.

Điều 3. Nguyên tắc hoạt động thông báo và hỏi đáp

Hoạt động thông báo và hỏi đáp của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (sau đây gọi tắt là hoạt động TBT) được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

1. Tuân thủ đúng quy trình và bảo đảm tính chính xác, kịp thời trong hoạt động thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại.

2. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ trên cơ sở có sự phân công trách nhiệm cụ thể giữa các đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, các tổ chức, cá nhân có liên quan với Tổ TBT-BTNMT trong hoạt động thông báo và hỏi đáp.

Điều 4. Kinh phí, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động thông báo và hỏi đáp

1. Kinh phí bảo đảm cơ sở vật chất kỹ thuật và hoạt động thông báo và hỏi đáp được cân đối trong kế hoạch ngân sách hàng năm của Bộ.

2. Việc quản lý, sử dụng kinh phí, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động thông báo và hỏi đáp theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành.

3. Vụ Pháp chế chủ trì cùng với Tổ TBT-BTNMT phối hợp với Vụ Khoa học và Công nghệ, Vụ Kế hoạch lập dự toán kinh phí bảo đảm thực hiện kế hoạch hoạt động hàng năm; phối hợp với Vụ Tài chính để thẩm định dự toán kinh phí; phối hợp với Văn phòng Bộ quyết toán kinh phí theo quy định của pháp luật hiện hành.

Chương II

NHIỆM VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP

Điều 5. Tổ trưởng Tổ TBT-BTNMT

Tổ trưởng Tổ TBT-BTNMT chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện nhiệm vụ thông báo và hỏi đáp, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Tổ TBT-BTNMT theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Quy chế này.

2. Xây dựng kế hoạch công tác của Tổ TBT-BTNMT; phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng Tổ viên và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của các Tổ viên.

3. Ký thừa lệnh Bộ trưởng các văn bản thuộc phạm vi giải quyết của Tổ TBT-BTNMT; đại diện cho Bộ trong quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân khi giải quyết những vấn đề có liên quan đến hoạt động TBT.

4. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo Bộ giao.

Điều 6. Tổ viên Tổ TBT-BTNMT

Tổ viên Tổ TBT-BTNMT hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, chịu sự phân công nhiệm vụ trực tiếp của Tổ trưởng Tổ TBT-BTNMT, giữ vai trò đầu mối liên hệ giữa Tổ TBT-BTNMT với đơn vị của mình, có trách nhiệm:

1. Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ theo phân công của Tổ trưởng.

2. Tham gia xây dựng kế hoạch hoạt động của Tổ; tham dự đầy đủ các cuộc họp của Tổ.

3. Chủ động báo cáo, đề xuất Lãnh đạo đơn vị chỉ đạo triển khai những công việc đã được phân công; giúp Lãnh đạo đơn vị chuẩn bị hồ sơ thông báo các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá hợp quy được Bộ giao nhiệm vụ soạn thảo mà theo quy định của Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (sau đây gọi tắt là Hiệp định TBT) phải thông báo; giúp Lãnh đạo đơn vị và theo phân công của Tổ trưởng chuẩn bị văn bản hỏi đáp; góp ý kiến cho văn bản hỏi đáp trong các lĩnh vực khác.

4. Chủ động tham mưu, kiến nghị, đề xuất với Lãnh đạo đơn vị và Tổ trưởng Tổ TBT-BTNMT về các nội dung liên quan đến việc triển khai Hiệp định TBT trong lĩnh vực được phân công; theo dõi, phát hiện và báo cáo kịp thời về những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thông báo và hỏi đáp về TBT.

Điều 7. Vụ Pháp chế

Vụ Pháp chế có nhiệm vụ làm đầu mối thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại đối với các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ, có trách nhiệm:

1. Chỉ đạo Tổ TBT-BTNMT xây dựng kế hoạch hoạt động và tổ chức triển khai kế hoạch được phê duyệt.

2. Xây dựng và duy trì trang thông tin điện tử về hoạt động TBT của Bộ; xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động TBT; định kỳ biên soạn Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

3. Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn nghiệp vụ, phổ biến kiến thức về hàng rào kỹ thuật trong thương mại; tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác có liên quan đến hoạt động TBT; tham gia nghiên cứu, hợp tác về các hoạt động liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong thương mại.

4. Quản lý, kiểm tra hoạt động của Tổ TBT-BTNMT theo ủy quyền của Bộ trưởng.    

5. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao.

Điều 8. Các đơn vị trực thuộc Bộ

1. Các đơn vị trực thuộc Bộ có nhiệm vụ:

a) Thông báo cho Tổ TBT-BTNMT kế hoạch xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá hợp quy trong lĩnh vực mà đơn vị được Bộ phân công phụ trách sau khi được phê duyệt trước ngày 30 tháng 9 hàng năm;

b) Chuẩn bị hồ sơ thông báo các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá hợp quy được Bộ giao xây dựng mà theo quy định của Hiệp định TBT phải thông báo;

c) Chuẩn bị văn bản trả lời các câu hỏi của tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá hợp quy và các tiêu chuẩn được cơ quan có thẩm quyền công bố, ban hành hoặc đang trong quá trình soạn thảo và các vấn đề khác liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong thương mại trong lĩnh vực mà đơn vị được Bộ phân công phụ trách;

d) Phối hợp với Tổ TBT-BTNMT chuẩn bị hồ sơ thông báo và chuẩn bị văn bản trả lời các câu hỏi có liên quan đến lĩnh vực mà đơn vị được Bộ phân công phụ trách theo yêu cầu của Tổ TBT-BTNMT;

đ) Thường xuyên thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá hợp quy và soát xét các tiêu chuẩn trong lĩnh vực mà đơn vị được Bộ phân công phụ trách; phát hiện những vấn đề có khả năng tạo ra rào cản trong thương mại giữa Việt Nam với các nước Thành viên WTO và đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung;

e) Cung cấp các tài liệu thông tin cần thiết cho Tổ TBT-BTNMT về các vấn đề có liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong thương mại trong lĩnh vực mà đơn vị được Bộ phân công phụ trách.

2. Vụ Khoa học và Công nghệ ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều này có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế, Tổ TBT-BTNMT xây dựng kế hoạch hoạt động và kinh phí hàng năm cho hoạt động TBT.

3. Vụ Hợp tác quốc tế ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều này có trách nhiệm:

a) Chủ động thu thập, kịp thời cung cấp cho Tổ TBT-BTNMT các thông tin, tài liệu, văn bản pháp quy, kỹ thuật của các nước Thành viên WTO; các hiệp định hoặc thỏa thuận song phương, đa phương do Bộ ký liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, tiêu chuẩn và quy trình đánh giá sự phù hợp thuộc phạm vi quản lý của Bộ;

b) Phối hợp với Tổ TBT-BTNMT trong việc giúp Bộ thực hiện hợp tác quốc tế trong hoạt động TBT.

Điều 9. Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

1. Thông báo cho Tổ TBT-BTNMT kế hoạch xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá hợp quy trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 30 tháng 9 hàng năm.

2. Cung cấp các tài liệu, thông tin cần thiết cho Tổ TBT-BTNMT về các vấn đề có liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong thương mại trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường ở địa phương theo yêu cầu của Tổ TBT-BTNMT. Khi phát hiện những vấn đề có khả năng tạo ra rào cản trong thương mại giữa Việt Nam và các nước Thành viên WTO phải kịp thời đề xuất, kiến nghị với Bộ Tài nguyên và Môi trường việc sửa đổi, bổ sung.

Chương III

CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA TỔ TBT-BTNMT

Điều 10. Nguyên tắc làm việc và chế độ phối hợp công tác

1. Tổ trưởng Tổ TBT-BTNMT phân công công việc cho từng Tổ viên.

2. Trong hoạt động thông báo và hỏi đáp, từng Tổ viên chịu trách nhiệm trong lĩnh vực mà mình được phân công phụ trách.

3. Tổ TBT-BTNMT duy trì chế độ họp toàn Tổ mỗi quý một lần để đánh giá và triển khai công tác. Trong trường hợp cần thiết, Tổ trưởng có thể triệu tập họp đột xuất. Tổ viên vắng mặt phải báo cáo với Tổ trưởng.

4. Các Tổ viên có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau và giữ mối liên hệ thường xuyên giữa Tổ TBT-BTNMT với đơn vị của mình để thực hiện nhiệm vụ được giao.

Điều 11. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Tổ viên có trách nhiệm thường xuyên báo cáo công tác trước Tổ trưởng và Thủ trưởng đơn vị mình về tiến độ thực hiện, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết công việc và kết quả triển khai những công việc được phân công.

2. Tổ trưởng có trách nhiệm thông tin thường xuyên cho các Tổ viên về những công việc chung của Tổ; định kỳ báo cáo Bộ trưởng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế về thực hiện nhiệm vụ và hoạt động của Tổ.

3. Tổ TBT-BTNMT có trách nhiệm thực hiện chế độ thông tin, báo cáo với Bộ Khoa học và Công nghệ, Văn phòng TBT Việt Nam và các cơ quan có thẩm quyền khác về việc thực hiện nhiệm vụ thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ.

4. Việc cung cấp thông tin, tài liệu, hồ sơ cho những đối tượng có liên quan phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Điều 12. Chế độ quản lý văn bản và hồ sơ, tài liệu

1. Tổ TBT-BTNMT quản lý công tác văn thư của hoạt động TBT theo quy định, có trách nhiệm tiếp nhận các thông báo, câu hỏi, yêu cầu liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong thương mại; thực hiện việc phát hành các thông báo, trả lời các kiến nghị, câu hỏi liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong thương mại.

2. Công văn đến (thông báo, câu hỏi, yêu cầu và các tài liệu khác) do cán bộ được giao nhiệm vụ phụ trách công tác văn thư của Tổ TBT-BTNMT vào sổ Công văn đến và báo cáo Tổ trưởng; sau khi đã có ý kiến của Tổ trưởng, phải chuyển kịp thời công văn đến cho các Tổ viên hoặc các đơn vị có liên quan giải quyết, đồng thời có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện, báo cáo Tổ trưởng khi có yêu cầu.

3. Tất cả công văn của Tổ TBT-BTNMT trước khi gửi đi phải có chữ ký của Tổ trưởng và phải được đánh số, đóng dấu, vào sổ Công văn đi. Trong trường hợp Tổ trưởng vắng mặt, để bảo đảm thời hạn thông báo hoặc trả lời hỏi đáp thì Lãnh đạo Vụ Pháp chế ký công văn đi.

Điều 13. Quan hệ công tác

Quan hệ giữa Tổ TBT-BTNMT với các đơn vị trực thuộc Bộ là quan hệ phối hợp hoạt động, trao đổi thông tin, hỗ trợ lẫn nhau để hoàn thành nhiệm vụ.

Chương IV

QUY TRÌNH THỰC HIỆN THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP

MỤC I - QUY TRÌNH THÔNG BÁO

Điều 14. Quy trình thông báo các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá hợp quy và tiếp nhận, xử lý các đề nghị

1. Trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ thông báo

Khi được Bộ giao xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá hợp quy có khả năng ảnh hưởng đến thương mại của các nước Thành viên WTO, sau khi hoàn chỉnh dự thảo và chuẩn bị trình Lãnh đạo Bộ, đơn vị được giao xây dựng có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ thông báo gửi về Tổ TBT-BTNMT. Đơn vị phải chịu trách nhiệm về tính chính xác chuyên môn trong lĩnh vực của mình khi thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thông báo.

2. Hồ sơ thông báo bao gồm:

a) Dự thảo bản Thông báo theo mẫu quy định tại Biểu mẫu 1 của Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế này;

b) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật hoặc quy trình đánh giá hợp quy.

3. Thời hạn chuẩn bị hồ sơ thông báo:

Hồ sơ thông báo phải gửi về Tổ TBT-BTNMT trước thời điểm trình Bộ trưởng ban hành văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá hợp quy là 70 (bảy mươi) ngày.

4. Thông báo:

Tổ TBT-BTNMT xem xét, chỉnh lý (nếu cần) dự thảo bản Thông báo, dịch ra tiếng Anh và gửi bản Thông báo đến Văn phòng TBT Việt Nam.

5. Tiếp nhận và xử lý các đề nghị:

a) Khi nhận được đề nghị gia hạn thời gian góp ý kiến của thành viên WTO, trước thời điểm hết hạn góp ý kiến ghi trong bản Thông báo từ Văn phòng TBT Việt Nam, cơ quan nhận được đề nghị (Tổ TBT-BTNMT hoặc đơn vị được giao soạn thảo văn bản) xem xét và thông báo cho Văn phòng TBT Việt Nam về việc đồng ý hay không đồng ý gia hạn; trong trường hợp trực tiếp nhận được đề nghị gia hạn thì thông báo cho Thành viên WTO đề nghị gia hạn về việc đồng ý hay không đồng ý gia hạn, đồng thời thông tin cho Văn phòng TBT Việt Nam và Tổ TBT-BTNMT;

b) Trường hợp Thành viên WTO đề nghị cung cấp tài liệu liên quan nêu trong bản Thông báo, cơ quan nhận được đề nghị (Tổ TBT-BTNMT hoặc đơn vị được giao soạn thảo văn bản) có trách nhiệm cung cấp các tài liệu này trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị. Nếu không thể cung cấp tài liệu trong thời hạn nêu trên, thì cũng trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị cung cấp tài liệu, cơ quan nhận được đề nghị cần phải thông tin và đưa ra thời hạn dự kiến sẽ gửi tài liệu cho Thành viên WTO đó. Tất cả các tài liệu đã cung cấp đều phải ghi mã số của bản Thông báo có liên quan;

c) Khi nhận từ Văn phòng TBT Việt Nam góp ý của các Thành viên WTO, cơ quan tiếp nhận góp ý (Tổ TBT-BTNMT hoặc đơn vị được giao soạn thảo văn bản) phải xác nhận qua thư điện tử (E-mail) đã nhận được văn bản góp ý. Trường hợp nhận trực tiếp văn bản góp ý kiến từ Thành viên WTO thì cơ quan tiếp nhận góp ý phải thông tin cho Thành viên WTO đó biết đã nhận được và đang xử lý ý kiến góp ý, đồng thời thông tin cho Văn phòng TBT Việt Nam và Tổ TBT-BTNMT;

d) Khi Thành viên WTO đề nghị cung cấp các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá hợp quy đã ban hành, Tổ TBT-BTNMT gửi bản sao văn bản đã ban hành cho Thành viên đó hoặc nếu văn bản không được thông qua thì cũng phải thông tin cho Thành viên đó biết.

Điều 15. Quy trình thông báo hiệp định song phương, đa phương về các vấn đề liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá hợp quy, tiêu chuẩn thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

1. Trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ thông báo

Sau khi Chính phủ hoặc Bộ được ủy quyền ký và được cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định hoặc thỏa thuận song phương, đa phương liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá hợp quy, tiêu chuẩn có liên quan đến biện pháp TBT thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, Vụ Hợp tác quốc tế, đơn vị trực thuộc Bộ có liên quan phối hợp với Tổ TBT-BTNMT chuẩn bị hồ sơ thông báo.

2. Hồ sơ thông báo bao gồm:

a) Dự thảo bản Thông báo theo mẫu quy định tại Biểu mẫu 2 của Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế này;

b) Bản hiệp định hoặc thỏa thuận song phương, đa phương.

3. Thông báo:

Tổ TBT-BTNMT xem xét, chỉnh lý (nếu cần) dự thảo bản Thông báo, dịch ra tiếng Anh và gửi bản Thông báo đến Văn phòng TBT Việt Nam.

4. Tiếp nhận và xử lý các yêu cầu:

Khi tiếp nhận yêu cầu của các nước Thành viên WTO về các vấn đề liên quan đến các nội dung đề cập trong bản Thông báo, Tổ TBT-BTNMT phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế, đơn vị trực thuộc Bộ có liên quan nghiên cứu và trả lời yêu cầu theo từng trường hợp cụ thể, đồng thời thông tin cho Văn phòng TBT Việt Nam biết về nội dung yêu cầu và trả lời yêu cầu đó.

Điều 16. Quy trình thông báo việc chấp nhận hoặc hủy bỏ việc đã chấp nhận Quy chế thực hành tốt trong xây dựng, chấp nhận và áp dụng tiêu chuẩn

1. 02 (hai) lần trong năm, các đơn vị trực thuộc Bộ, Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm cung cấp cho Tổ TBT-BTNMT kế hoạch xây dựng các tiêu chuẩn trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường dự kiến xây dựng theo quy định sau:

a) Lần thứ nhất: kế hoạch 6 tháng đầu năm, việc thông báo phải thực hiện chậm nhất trước ngày 15 tháng 12 của năm trước;

b) Lần thứ hai: kế hoạch 6 tháng cuối năm, việc thông báo phải thực hiện chậm nhất là trước ngày 15 tháng 5 của năm.

2. Đơn vị thuộc Bộ khi xây dựng hoặc công bố tiêu chuẩn cơ sở có trách nhiệm gửi cho Văn phòng TBT Việt Nam hoặc Trung tâm Thông tin của ISO/IEC ở Geneva  và Tổ TBT-BTNMT:

a) Thông báo chấp thuận hoặc huỷ bỏ việc đã chấp thuận Quy chế thực hành tốt trong xây dựng, chấp nhận và áp dụng tiêu chuẩn theo mẫu quy định tại Biểu mẫu 3 và Biểu mẫu 4 của Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế này;

b) Thông báo kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn của đơn vị với các nội dung được quy định tại Biểu mẫu 5 của Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế này.

3. Các Tổng cục, Cục trực thuộc Bộ có trách nhiệm theo dõi thông tin về việc các tổ chức tiêu chuẩn hóa của Việt Nam (cấp quốc gia, ngành, hiệp hội được thừa nhận) chấp nhận hoặc hủy bỏ việc đã chấp nhận Quy chế thực hành tốt trong xây dựng, chấp nhận và áp dụng tiêu chuẩn trong lĩnh vực được Bộ giao quản lý và thông báo cho Tổ TBT-BTNMT.

4. Sau khi tiếp nhận thông tin về việc chấp thuận và huỷ bỏ việc đã chấp thuận Quy chế thực hành tốt trong xây dựng, chấp nhận và áp dụng tiêu chuẩn, Tổ TBT-BTNMT trao đổi với các tổ chức tiêu chuẩn hóa có liên quan về những thông tin quy định trong Quy chế thực hành tốt trong xây dựng, chấp nhận và áp dụng tiêu chuẩn và các quy định có liên quan của WTO hoặc của ISO.

5. Tổ TBT-BTNMT có trách nhiệm giúp các tổ chức tiêu chuẩn hoá trong việc soạn thảo Thông báo chấp thuận hoặc huỷ bỏ việc đã chấp thuận Quy chế theo khả năng của mình.

Điều 17. Quy trình xử lý thông báo của các nước thành viên WTO

1. Khi nhận được các bản Thông báo có tác động đến thương mại của Việt Nam từ Văn phòng TBT Việt Nam, Tổ TBT-BTNMT gửi các bản Thông báo đến các tổ chức liên quan trong nước (các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, hiệp hội chuyên ngành... ) để xem xét và góp ý kiến khi cần thiết.

2. Các tổ chức trong nước khi cần cung cấp tài liệu liên quan đến các bản Thông báo do Tổ TBT-BTNMT phát hành có thể gửi yêu cầu đến Tổ TBT-BTNMT. Tên hoặc nội dung tài liệu cần cung cấp phải rõ ràng, chính xác và nêu rõ liên quan đến bản Thông báo nào. Khi nhận được yêu cầu, Tổ TBT-BTNMT có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến các bản Thông báo cho các tổ chức đã yêu cầu.

3. Các tổ chức trong nước khi có ý kiến liên quan đến các bản Thông báo hoặc có đề nghị gia hạn thời gian góp ý có thể thông qua Tổ TBT-BTNMT. Đề nghị gia hạn phải nêu rõ số hiệu của bản Thông báo có liên quan và thời hạn trả lời, nhưng không ít hơn 05 (năm) ngày làm việc.

4. Khi nhận được đề nghị hoặc ý kiến góp ý của các tổ chức trong nước, Tổ TBT-BTNMT có trách nhiệm gửi công văn góp ý kiến đến Thành viên WTO thay mặt cho tổ chức trong nước. Trong trường hợp các tổ chức trong nước đề nghị hoặc góp ý kiến trực tiếp đến các Thành viên WTO thì phải thông tin cho Tổ TBT-BTNMT biết.

5. Khi nhận được thông tin xử lý ý kiến góp ý từ Thành viên WTO ra Thông báo, Tổ TBT-BTNMT phải chuyển ngay đến tổ chức trong nước có góp ý; đồng thời, tổ chức trong nước đã góp ý kiến khi nhận được ý kiến xử lý cũng phải chuyển cho Tổ TBT-BTNMT biết.

6. Tổ TBT-BTNMT là đầu mối có trách nhiệm tiếp nhận và chuyển các thông báo về TBT của các nước thành viên WTO đến các hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn xuất khẩu nhiều hàng hóa trong trường hợp đang có khả năng bị kiện về TBT thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ bằng Fax hoặc thư điện tử (E-mail) trong vòng 24 (hai mươi tư) giờ ngày làm việc kể từ khi nhận được thông báo từ Văn phòng TBT Việt Nam.

MỤC II - QUY TRÌNH TIẾP NHẬN CÂU HỎI, YÊU CẦU, ĐỀ NGHỊ VÀ TRẢ LỜI

Điều 18. Tiếp nhận và chuyển câu hỏi, yêu cầu, đề nghị

1. Tổ TBT-BTNMT là đầu mối có trách nhiệm tiếp nhận các câu hỏi, yêu cầu, đề nghị từ Văn phòng TBT Việt Nam, các tổ chức trong mạng lưới TBT Việt Nam, các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước liên quan đến việc ban hành và áp dụng văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá sự phù hợp thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Đối với các câu hỏi không phải được chuyển đến từ Văn phòng TBT Việt Nam thì sau khi tiếp nhận, Tổ TBT-BTNMT phải gửi câu hỏi, yêu cầu, đề nghị đến Văn phòng TBT Việt Nam để biết.

2. Tổ TBT-BTNMT là đầu mối có trách nhiệm tiếp nhận và gửi về Văn phòng TBT Việt Nam các câu hỏi, yêu cầu, đề nghị cung cấp tài liệu của các cơ quan, tổ chức về các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá sự phù hợp của các nước Thành viên WTO có liên quan đến các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

3. Khi tiếp nhận các câu hỏi, yêu cầu, đề nghị, Tổ TBT-BTNMT có trách nhiệm sắp xếp thứ tự, lĩnh vực và tính cấp bách của các câu hỏi, yêu cầu, đề nghị để xem xét, xử lý theo quy định sau:

a) Nếu xét thấy các đơn vị chuyên môn thuộc Bộ có khả năng trả lời được thì trong vòng 03 (ba) ngày làm việc, Tổ TBT-BTNMT chuyển câu hỏi đến các đơn vị chuyên môn thuộc Bộ để chuẩn bị trả lời;

b) Nếu xét thấy các đơn vị chuyên môn thuộc Bộ không có khả năng trả lời, Tổ TBT-BTNMT xác định cơ quan, tổ chức có chức năng và có khả năng trả lời các câu hỏi đó để chuyển câu hỏi.

Điều 19. Chuẩn bị trả lời các câu hỏi, yêu cầu

Trong phạm vi lĩnh vực của mình, các đơn vị quy định tại Điều 8 và Điều 9 của Quy chế này khi nhận được câu hỏi, yêu cầu từ Tổ TBT-BTNMT có trách nhiệm nghiên cứu, dự thảo văn bản trả lời trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được câu hỏi. Dự thảo văn bản trả lời gửi về Tổ TBT-BTNMT, đồng thời gửi tệp dữ liệu văn bản (file văn bản) qua thư điện tử (E-mail) của Tổ TBT-BTNMT.

Điều 20. Trả lời các câu hỏi, yêu cầu

Sau khi nhận được dự thảo văn bản trả lời, Tổ TBT-BTNMT xem xét, chỉnh sửa (nếu cần) hoặc trao đổi trực tiếp với đơn vị dự thảo văn bản để hoàn thiện văn bản trả lời và gửi cho Bên yêu cầu, đồng thời gửi cho Văn phòng TBT Việt Nam để biết.

Điều 21. Chuyển câu hỏi và trả lời

1. Trường hợp quy định tại điểm b khoản 3 Điều 18 của Quy chế này, Tổ TBT-BTNMT soạn công văn chuyển câu hỏi đến cơ quan, tổ chức có chức năng và có khả năng trả lời và theo dõi việc trả lời theo yêu cầu trong công văn (về cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trả lời, thời hạn trả lời).

2. Trong trường hợp Tổ TBT-BTNMT là cơ quan có chức năng trả lời thì khi tiếp nhận được câu trả lời từ cơ quan, tổ chức có khả năng trả lời, Tổ TBT-BTNMT soạn văn bản trả lời gửi đến Bên có yêu cầu.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 22. Tổ chức thực hiện

1. Vụ trưởng Vụ Pháp chế theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.

2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm phối hợp với Tổ trưởng Tổ TBT-BTNMT tổ chức thực hiện Quy chế này tại cơ quan, đơn vị mình phụ trách.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện những quy định trong Quy chế này chưa phù hợp, các đơn vị cần kịp thời báo cáo và đề xuất hướng giải quyết gửi về Tổ TBT-BTNMT để tổng hợp trình Bộ trưởng xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

CÁC BIỂU MẪU ÁP DỤNG TRONG QUY TRÌNH THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP
(Ban hành kèm theo Quy chế Thông báo và hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Biểu mẫu 1

THÔNG BÁO

Thông báo sau được đưa ra phù hợp với Điều 10.6

Yêu cầu soạn thảo bản Thông báo TBT

(a) Thông tin chứa đựng trong bản thông báo nên càng đầy đủ càng tốt và không nên để trống phần nào. Khi cần thiết, cần sử dụng các cụm từ “chưa xác định”, “chưa công bố”.

(b) Các thông báo có thể được chuyển qua đường thư điện tử tới Văn phòng TBT Việt Nam: [email protected], sau đó Văn phòng TBT Việt Nam sẽ chuyển tới Cơ quan Đăng ký Thông báo của WTO (CRN): [email protected]

(c) Các mục của bản Thông báo:

Biểu mẫu 2

THÔNG BÁO

Theo Điều 10.7 của Hiệp định TBT: "Khi một Thành viên đạt được một hiệp định với một hoặc nhiều nước khác về các vấn đề liên quan đến các văn bản quy phạm pháp luật về kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn hoặc các quy trình đánh giá sự phù hợp có thể có ảnh hưởng đáng kể đến thương mại, ít nhất một Thành viên tham gia Hiệp định này phải thông báo thông qua Ban Thư ký cho tất cả các Thành viên khác về các sản phẩm đề cập trong Hiệp định này và gửi kèm nội dung tóm tắt của Hiệp định này."

Xin thông báo về Hiệp định này theo quy định tại Điều 10.7 của Hiệp định TBT như sau:

Biểu mẫu 3

…….., ngày      tháng        năm

Biểu mẫu 4

 ………, ngày          tháng          năm

Biểu mẫu 5

……, ngày      tháng     năm