Quyết định 51/2009/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỨC THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HỌC PHÍ ĐỐI VỚI CƠ SỞ DẠY NGHỀ ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP NGHỀ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 7 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 tháng 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 3 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu và sử dụng học phí các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 54/1998/TTLT-BGĐ&ĐT-BTC ngày 31 tháng 8 năm 1998 của liên Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện thu, chi và quản lý học phí các cơ sở giáo dục đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;
Căn cứ Thông tư số 38/2001/TTLT-BGD&ĐT-BTC ngày 22 tháng 8 năm 2001 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung Thông tư số 54/1998/TTLT-BGD&ĐT-BTC ngày 31 tháng 8 năm 1998 về thu, chi và quản lý học phí ở các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân theo Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 3 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội của các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa;
Căn cứ Quyết định số 163/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn hoàn thành cơ bản mục tiêu chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới và vùng sâu, vùng xa (Chương trình 135 giai đoạn 1999 - 2005);
Căn cứ Quyết định số 113/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh sách xã hoàn thành mục tiêu Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã vùng đồng bào dân tộc, miền núi, biên giới và vùng sâu vùng xa giai đoạn 1999 - 2005, bổ sung các xã, thôn, bản vào diện đầu tư của Chương trình 135 giai đoạn II và xã vùng bãi ngang ven biển và hải đảo vào diện đầu tư của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010;
Căn cứ Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT ngày 06 tháng 9 năm 2007 của Ủy ban Dân tộc về việc công nhận 3 khu vực vùng dân tộc thiểu số và miền núi theo trình độ phát triển và Quyết định số 01/2008/QĐ-UBDT ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Ủy ban Dân tộc về việc phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực II vào diện đầu tư của Chương trình 135 giai đoạn II;
Căn cứ Nghị quyết số 09/2008/NQ-HĐND ngày 17 tháng 7 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt mức thu, chi sử dụng và quản lý học phí đối với cơ sở dạy nghề đào tạo trình độ Trung cấp nghề và công văn số 186/HĐND-VP ngày 02 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc đính chính Nghị quyết số 09/2008/NQ-HĐND ngày 17 tháng 7 năm 2008;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 47/TTr-SLĐTBXH ngày 16 tháng 01 năm 2009,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định mức thu, quản lý và sử dụng học phí đối với các cơ sở dạy nghề trình độ Trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Quy định này gồm 5 Chương, 13 Điều.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký và có hiệu lực từ năm học 2008 - 2009.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Tài chính; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

MỨC THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HỌC PHÍ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP NGHỀ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2009/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng

1. Các cơ sở dạy nghề công lập có đào tạo trình độ Trung cấp nghề (gọi chung là cơ sở dạy nghề).

2. Học sinh có bằng tốt nghiệp Trung học cơ sở trở lên có tham gia học nghề (gọi chung là người học nghề).

Điều 2. Nguyên tắc thu và sử dụng học phí

1. Người học nghề tại các cơ sở dạy nghề phải đóng học phí theo quy định trừ các đối tượng được miễn, giảm theo khoản 1 và 2 của Điều 5 tại Quy định này.

2. Ngoài khoản thu theo quy định này các cơ sở dạy nghề không được thu thêm bất kỳ khoản nào khác liên quan đến dạy nghề (trừ tiền ấn phẩm và lệ phí thi đã được Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân tỉnh quy định).

3. Khoản thu học phí tại các cơ sở dạy nghề được sử dụng trực tiếp vào các hoạt động đào tạo, phục vụ đào tạo và chi theo đúng mục đích của nguồn thu; nguồn thu học phí của các cơ sở dạy nghề không trừ vào chỉ tiêu ngân sách được giao hằng năm.

4. Không được sử dụng nguồn thu học phí để tổ chức tham quan, nghỉ mát, chi quà biếu và tiếp khách.

5. Các cơ sở dạy nghề nếu được cấp có thẩm quyền cho phép liên kết mở lớp đào tạo với các trường khác trong và ngoài tỉnh thì mức thu học phí, lệ phí theo quy định của các trường đó.

6. Khoản tiền thu học phí được gửi vào Kho bạc Nhà nước nơi cơ sở dạy nghề giao dịch và Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát theo quy định.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Mức thu và khu vực thu học phí

1. Đối với học sinh ngoài tỉnh thu: 120.000 đồng/tháng/học sinh.

2. Đối với học sinh trong tỉnh thu theo hai mức:

- Học sinh thuộc khu vực I mức thu: 70.000 đồng/tháng/học sinh;

- Học sinh thuộc khu vực II mức thu: 50.000 đồng/tháng/học sinh;

- Học sinh thuộc khu vực III miễn thu.

(kèm theo bảng phân vùng các khu vực)

Điều 4. Thời gian thu học phí

- Học sinh đào tạo trình độ Trung cấp nghề thu 10 tháng/năm;

- Thời gian thu: thu theo năm, theo học kỳ hoặc theo tháng (căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng học sinh mà thủ trưởng các cơ sở dạy nghề có phương án thu thích hợp).

Điều 5. Đối tượng miễn, giảm học phí

1. Đối tượng miễn thu học phí:

a) Học sinh là Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh;

b) Con của người hoạt động cách mạng trước tháng 8 năm 1945;

c) Con liệt sĩ, con Bà mẹ Việt Nam anh hùng;

d) Con Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động;

đ) Con thương binh, bệnh binh các hạng;

e) Con của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;

g) Con của người hoạt động cách mạng/kháng chiến bị địch bắt, tù đày;

h) Con của người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;

i) Con của người có công giúp đỡ cách mạng;

k) Học sinh bị tàn tật và khó khăn về kinh tế, khả năng lao động bị suy giảm từ 21% trở lên do tàn tật và được Hội đồng Giám định y khoa xác nhận;

l) Học sinh mồ côi cả cha lẫn mẹ, không nơi nương tựa;

m) Con gia đình thuộc diện hộ nghèo (có sổ hộ nghèo);

n) Học sinh là bộ đội xuất ngũ.

2. Đối tượng giảm 50% học phí:

- Học sinh là con của cán bộ công nhân viên chức mà cha, mẹ hoặc người nuôi dưỡng bị tai nạn lao động đang hưởng trợ cấp thường xuyên;

- Học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, vượt khó học tập.

Ngoài các đối tượng quy định tại khoản 1, 2 của Điều 5 nêu trên, các đối tượng còn lại khi tham gia học nghề đều phải nộp học phí. Học sinh ngoài tỉnh không thực hiện miễn, giảm.

Điều 6. Thủ tục xét miễn, giảm

- Học sinh thuộc các đối tượng được miễn, giảm học phí phải làm đơn xin miễn, giảm theo mẫu thống nhất do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quy định. Đơn của học sinh phải được địa phương (xã, phường, thị trấn) xác nhận; có ý kiến đề nghị của giáo viên chủ nhiệm;

- Học sinh bị tàn tật từ 21% trở lên thì đơn phải kèm theo biên bản giám định y khoa;

- Học sinh thuộc diện hộ nghèo thì đơn phải kèm theo bản phôtô giấy chứng nhận hộ nghèo (có công chứng);

- Thủ trưởng cơ sở dạy nghề căn cứ vào hồ sơ xin miễn, giảm và ý kiến đề xuất của giáo viên chủ nhiệm để quyết định việc miễn, giảm đối với từng học sinh; lập danh sách học sinh và số tiền miễn, giảm báo cáo cho cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp theo định kỳ;

- Việc xét miễn, giảm học phí được thực hiện trong suốt thời gian học tập tại cơ sở dạy nghề. Riêng các đối tượng thuộc diện hộ nghèo thì thực hiện xét miễn học phí theo từng năm;

- Những trường hợp đột xuất khi có thiên tai lớn xảy ra trong khu vực, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các ngành có liên quan, xem xét trình Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định miễn, giảm học phí cho các đối tượng học sinh từng vùng, theo mức độ thiệt hại và trong thời gian nhất định. Trường hợp cá biệt, gia đình hoặc bản thân học sinh có khó khăn đột xuất được địa phương xác nhận thì thủ trưởng cơ sở dạy nghề xem xét cụ thể và quyết định việc miễn, giảm học phí trong thời gian nhất định.

Chương III

THU, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ NGUỒN THU

Điều 7. Thu học phí

- Các cơ sở dạy nghề thực hiện thu học phí theo quy định đối với người học, khi thu phải cấp biên lai cho người nộp tiền. Toàn bộ số tiền thu được phải nộp vào Kho bạc Nhà nước nơi cơ sở dạy nghề giao dịch;

- Ngoài các khoản thu theo quy định tại Quyết định này, nếu các cơ sở dạy nghề được cấp có thẩm quyền cho phép liên kết đào tạo với các trường khác trong và ngoài tỉnh thì coi đó là hoạt động dịch vụ. Các hoạt động dịch vụ phải bảo đảm đủ chi phí, chi khấu hao tài sản, có tích lũy và thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước theo quy định.

Điều 8. Sử dụng nguồn thu

Nguồn thu phải sử dụng đúng mục đích và ưu tiên thực hiện các nội dung:

1. Thủ trưởng các đơn vị căn cứ vào Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn để xây dựng quỹ tiền lương và quyết định mức thu nhập cho người lao động.

2. Chi các hoạt động khác liên quan đến đào tạo và phục vụ dạy nghề.

3. Chi đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho dạy nghề và vật tư thực hành cho học sinh.

4. Sửa chữa thường xuyên cơ sở vật chất, máy móc, phương tiện phục vụ dạy học.

5. Chi các chế độ khác theo quy định của pháp luật.

Các nội dung và mức chi phải đưa vào quy chế chi tiêu nội bộ.

Cơ quan Thuế phát hành biên lai thu để các cơ sở dạy nghề thực hiện, các cơ sở dạy nghề thực hiện nộp thuế (nếu có) theo quy định của Nhà nước.

Hằng năm, sau khi trang trải các khoản chi, nộp thuế và các khoản khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi (nếu có) đơn vị được sử dụng chi theo điểm a và b, khoản 1 Điều 19 của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ và Thông tư số 43/2006/NĐ-CP">71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 9. Lập và giao dự toán

1. Lập dự toán:

Căn cứ vào chỉ tiêu, mức thu và nội dung chi, các cơ sở dạy nghề lập dự toán kinh phí hoạt động gửi về cơ quan chủ quản;

Cơ quan chủ quản tổng hợp dự toán thu, dự toán ngân sách bảo đảm chi hoạt động thường xuyên, không thường xuyên (nếu có) cho đơn vị, gửi cơ quan tài chính cùng cấp và các cơ quan liên quan theo quy định hiện hành;

Sau khi có ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài chính cùng cấp, cơ quan chủ quản trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân loại đơn vị sự nghiệp công lập và phê duyệt dự toán kinh phí Nhà nước đảm bảo hoạt động thường xuyên năm đầu và ổn định trong từng thời kỳ theo quy định.

2. Giao dự toán:

Cơ quan chủ quản quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách hằng năm cho các cơ sở dạy nghề trực thuộc trong phạm vi dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước được cấp có thẩm quyền giao;

Các khoản thu, chi học phí dạy nghề phải có dự toán và phải thông qua Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch.

Điều 10. Quyết toán

Cuối quý, cuối năm các cơ sở dạy nghề lập báo cáo kế toán, báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp xét duyệt theo quy định.

Các nguồn thu, chi học phí tại cơ sở dạy nghề phải được tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán; đồng thời phải mở sổ chi tiết để quản lý.

Điều 11. Trách nhiệm của các cơ sở dạy nghề

Thủ trưởng các cơ sở dạy nghề chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định của mình trong việc thực hiện quyền tự chủ về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của đơn vị.

Tổ chức thực hiện quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức theo quy định của pháp luật; bảo đảm các chế độ, quyền lợi về tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn của giáo viên theo quy định.

Tổ chức thực hiện công tác hạch toán kế toán, thống kê, quản lý tài sản đúng quy định của pháp luật, phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu, chi của đơn vị trong sổ sách kế toán. Thực hiện các quy định về chế độ thông tin, báo cáo hoạt động của đơn vị; đồng thời thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, Quy chế công khai tài chính theo quy định hiện hành.

Chương IV

CÔNG TÁC KẾ TOÁN VÀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH

Điều 12. Các đơn vị thực hiện công tác kế toán theo Luật Kế toán và Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp và thực hiện quyết toán theo Mục lục ngân sách do Bộ Tài chính ban hành.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 13. Tổ chức thực hiện

Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có ý kiến bằng văn bản gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.

BẢNG PHÂN VÙNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ THU HỌC PHÍ ĐỐI VỚI HỌC SINH HỌC NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN

(Kèm theo Quyết định số 51/2009/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)