Quyết định 71/2006/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

V/V BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ, CÔNG VIỆC CÓ LIÊN QUAN

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;

Căn cứ Quyết định số 256/2004/QĐ-UB ngày 01 tháng 7 năm 2004 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Chương trình cải cách hành chính của thành phố Cần Thơ giai đoạn 2004 - 2010;

Quyết định số 68/2006/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ và Giám đốc Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành trong việc giải quyết hồ sơ, công việc có liên quan.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau mười ngày và phải được đăng Báo Cần Thơ chậm nhất là năm ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan Ban, ngành thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC HỒ SƠ, CÔNG VIỆC CÓ LIÊN QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 71/2006/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành trong việc giải quyết các hồ sơ, công việc chuyên môn có liên quan với nhau và các hồ sơ, công việc chuyên môn phải trình Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch, Phó Chủ tịch giải quyết theo thẩm quyền trên cơ sở đã được quy định rõ ràng tại các văn bản pháp luật.

Các hồ sơ, công việc có tính chất trao đổi, xin chủ trương; hồ sơ công việc có tính chất tổ chức hành chính nội bộ của cơ quan đơn vị; hồ sơ, công việc về xây dựng và kiểm tra việc thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; trình tự thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật không thuộc đối tượng điều chỉnh của Quy chế này.

Điều 2. Yêu cầu đối với công tác phối hợp

Công tác phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành theo Quy chế này phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Sở, Ban ngành theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; Quyết định số 256/2004/QĐ-UB ngày 01 tháng 7 năm 2004 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Chương trình Cải cách hành chính của thành phố Cần Thơ giai đoạn 2004-2010; Quyết định số 68/2006/QĐ- UBND ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố.

Công tác phối hợp giữa các Sở, Ban ngành phải bảo đảm chất lượng các công việc; nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong việc giải quyết công việc có tính chất liên ngành.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Việc phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành trong việc giải quyết hồ sơ, công việc có liên quan trên nguyên tắc tuân thủ pháp luật, công khai, tôn trọng và không can thiệp vào chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Sự phối hợp giữa các Sở, Ban ngành với nhau trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch, Phó Chủ tịch trên nguyên tắc phải có Sở, Ban, ngành chịu trách nhiệm chính và là cơ quan đầu mối phối hợp với các Sở, Ban, ngành khác về thời gian, thủ tục theo Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố và các văn bản pháp lý về chuyên môn thuộc lĩnh vực Sở, Ban, ngành phụ trách.

3. Đối với những vấn đề thuộc về chủ trương, chính sách liên quan đến công tác phối hợp mà có ý kiến khác nhau thì các bên trao đổi hoặc cơ quan đầu mối xin ý kiến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố để thống nhất thực hiện.

Điều 4. Trách nhiệm phối hợp

1. Những Sở, Ban, ngành phối hợp phải trả lời bằng văn bản đúng thời gian, nội dung và tính pháp lý thuộc ngành, lĩnh vực của mình để tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Sở, Ban, ngành chịu trách nhiệm chính hoàn thành tốt vai trò trách nhiệm được giao và kịp thời gian quy định. Trong trường hợp hết thời hạn mà Sở, Ban, ngành phối hợp vẫn không có văn bản trả lời thì Sở, Ban, ngành chịu trách nhiệm chính vẫn trình Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch.

Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch gồm có:

a) Phiếu trình giải quyết công việc (theo mẫu thống nhất) của Văn phòng, trình đích danh Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch có thẩm quyền giải quyết công việc (mỗi Phiếu trình chỉ gửi trình một Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố).

Trong Phiếu trình phải ghi rõ nội dung trình, tên cơ quan trình; tóm tắt nội dung trình; ý kiến của các cơ quan liên quan (gồm cả những ý kiến khác nhau) về vấn đề trình; ý kiến thẩm tra của chuyên viên theo dõi; ý kiến và chữ ký của Lãnh đạo Văn phòng;

b) Tờ trình của cơ quan trình;

c) Dự thảo văn bản trình Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch ký (bao gồm: dự thảo văn bản của cơ quan trình phải đóng dấu cơ quan (đóng dấu trang đầu hoặc đóng dấu giáp lai đối với dự thảo văn bản có từ 2 trang trở lên) để lưu hồ sơ và dự thảo văn bản có chữ ký tắt của Lãnh đạo Văn phòng để trình ký) và các dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có).

Dự thảo văn bản phải đúng hình thức và thể thức quy định tại Quy chế về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính và bản sao văn bản của cơ quan hành chính nhà nước các cấp thuộc thành phố Cần Thơ (ban hành kèm theo Quyết định số 56/2005/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2005 của UBND thành phố);

d) Báo cáo thẩm định của cơ quan chức năng (nếu có);

đ) Ý kiến của các cơ quan liên quan đến vấn đề trình;

e) Bản tổng hợp ý kiến và giải trình về nội dung dự thảo văn bản;

g) Các tài liệu khác có liên quan đến quy định về thủ tục theo pháp luật hiện hành.

2. Sở, Ban, ngành chịu trách nhiệm chính phải chịu trách nhiệm toàn bộ trước pháp luật và Ủy ban nhân dân thành phố về tính pháp lý của hồ sơ, nội dung trình và dự thảo văn bản giải quyết. Trong Tờ trình phải nêu đầy đủ các yêu cầu, nội dung và nêu rõ những Sở, Ban, ngành nào phối hợp nhưng không có ý kiến trả lời.

3. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm:

a) Văn phòng chỉ trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch những vấn đề thuộc phạm vi giải quyết của UBND thành phố, Chủ tịch, Phó Chủ tịch nêu tại các Điều 4, Điều 5, Điều 6 và có đủ thủ tục theo quy định tại Điều 24 của Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (ban hành kèm theo Quyết định số 68/2006/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố);

b) Khi nhận được hồ sơ của các cơ quan trình UBND thành phố, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Văn phòng có nhiệm vụ thẩm tra hồ sơ về thủ tục, thể thức, hình thức văn bản và lập Phiếu trình giải quyết công việc, trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch. Đối với dự thảo là văn bản quy phạm pháp luật, sau khi thẩm tra, thống nhất phải có chữ ký tắt của Chánh Văn phòng.

c) Phạm vi thẩm tra của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố được thực hiện theo điểm a, b và c khoản 2 Điều 20 của Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (ban hành kèm theo Quyết định số 68/2006/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố).

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Việc thực hiện Quy chế phối hợp để giải quyết hồ sơ công việc có liên quan là quy định cụ thể về thủ tục của hồ sơ, thời gian giải quyết (tính theo ngày làm việc) và định rõ trách nhiệm của các cơ quan có liên quan được quy định trong các Phụ lục I đến Phụ lục VIII ban hành kèm theo Quy chế này.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 6. Các Sở, Ban, ngành và Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai, hướng dẫn cho các Phòng chuyên môn và chuyên viên phụ trách thực hiện Quy chế này.

Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các Phòng chuyên môn và chuyên viên phụ trách, bảo đảm thực hiện đúng các nội dung và thời gian quy định của Quy chế; định kỳ 06 tháng, hàng năm tổ chức họp để trao đổi, rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện công tác phối hợp.

Điều 7. Các cá nhân và tổ chức thực hiện tốt Quy chế này hoặc có sáng kiến trong tổ chức thực hiện nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho công dân, hiệu quả trong điều hành, quản lý nhà nước được khen thưởng theo quy định. Nguồn kinh phí thực hiện việc khen thưởng trong thực hiện Quy chế này được chi từ quỹ khen thưởng thuộc ngân sách thành phố theo định kỳ và đột xuất.

Các tổ chức, cá nhân có hành vi tiêu cực hay cố tình không tạo điều kiện hoặc không thực hiện Quy chế này thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Giao Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện Quy chế này; kiến nghị hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quyết định việc khen thưởng, xử lý kỷ luật đối với cá nhân và tổ chức theo Điều 7 của Quy chế này.

Điều 9. Trong quá trình thực hiện, các Sở, Ban ngành kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc; kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những nội dung không phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của địa phương (thông qua Sở Nội vụ) để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét và chỉ đạo thực hiện./.

PHỤ LỤC I

HỒ SƠ CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 71/2006/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố)

I. GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT:

1. Đối với cơ quan hành chính, sự nghiệp:

a) Hồ sơ gồm:

- Đơn xin giao đất (theo mẫu);

- Quyết định thành lập cơ quan (bản sao);

- Chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án đối với dự án phải phê duyệt theo pháp luật (bản sao);

- Sơ đồ vị trí khu đất xin giao (nếu có) hoặc Bản trích lục bản đồ địa chính khu đất xin giao (do cơ quan địa chính thực hiện).

b) Thời gian giải quyết:

- Trong thời hạn 02 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản gửi Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến xác định sự phù hợp của dự án hoặc về quy hoạch của khu đất.

- Trong thời hạn 02 ngày, sau khi nhận ý kiến trả lời của các Sở, Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ, lập thủ tục trình UBND thành phố phê duyệt.

- Trong thời hạn 07 ngày, UBND thành phố quyết định giao đất cho đơn vị. Tổng thời gian giải quyết: 11 ngày (chưa tính thời gian các Sở trả lời).

2. Đối với cơ sở tôn giáo:

a) Hồ sơ gồm: 02 bộ

- Đơn xin giao đất (theo mẫu);

- Quyết định công nhận cơ sở tôn giáo (bản sao);

- Chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án đối với dự án phải phê duyệt theo pháp luật (bản sao);

- Sơ đồ vị trí khu đất xin giao (nếu có) hoặc Bản trích lục bản đồ địa chính khu đất xin giao (do cơ quan địa chính thực hiện);

- Công văn về ý kiến của Hội đồng đăng ký đất đai của quận, huyện và công văn của Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố chấp thuận.

b) Thời gian giải quyết:

- Trong thời hạn 02 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản gửi Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến xác định sự phù hợp của dự án hoặc về quy hoạch của khu đất.

- Sau khi nhận được ý kiến trả lời, trong 02 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ, lập thủ tục trình UBND thành phố phê duyệt.

- Trong 07 ngày, UBND thành phố quyết định giao đất cho đơn vị. Tổng thời gian giải quyết: 11 ngày (chưa tính thời gian các sở trả lời)

3. Đối với các cơ quan Quân đội, Công an:

a) Hồ sơ gồm: 02 bộ

- Đơn xin giao đất (theo mẫu);

- Quyết định đầu tư công trình quốc phòng, an ninh hoặc Quyết định phê duyệt vị trí đóng quân (bản sao);

- Quyết định phê duyệt dự án đối với dự án phải phê duyệt theo pháp luật (bản sao);

- Lược đồ giải thửa khu đất xin giao (nếu có) hoặc Bản trích lục bản đồ địa chính khu đất xin giao (do cơ quan địa chính thực hiện);

- Văn bản đề nghị giao đất của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hoặc Thủ trưởng đơn vị được Bộ Quốc phòng, Bộ Công an ủy nhiệm;

b) Thời gian giải quyết:

- Trong thời hạn 05 ngày, sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường lập thủ tục trình UBND thành phố phê duyệt.

- Trong thời hạn 07 ngày, UBND thành phố ra Quyết định giao đất cho đơn vị. Tổng cộng thời gian giải quyết không quá 12 ngày.

4. Trình tự giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức trong nước, tổ chức và cá nhân nước ngoài để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà ở, đầu tư hạ tầng, xây dựng các công trình phúc lợi công cộng, kinh doanh:

a) Hồ sơ gồm: 02 bộ:

- Đơn xin giao đất hoặc cho thuê đất (theo mẫu);

- Văn bản cho phép đầu tư hoặc văn bản đồng ý cho xây dựng công trình của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa điểm đã được xác định.

- Quyết định phê duyệt dự án đầu tư đối với dự án phải phê duyệt theo pháp luật (bản sao), dự án đầu tư hoặc bản sao giấy phép đầu tư (có công chứng);

- Lược đồ giải thửa vị trí khu đất xin giao (nếu có) hoặc Bản trích lục bản đồ địa chính khu đất xin giao (do cơ quan địa chính thực hiện);

- Văn bản thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường về nhu cầu sử dụng đất (trường hợp không sử dụng vốn ngân sách nhà nước).

b) Thời gian giải quyết:

- Sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, trong thời hạn 07 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ dự án và đối chiếu với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, lập thủ tục trình UBND thành phố xem xét quyết định giao đất, cho thuê đất cho đơn vị.

Đối với những dự án cần có thêm ý kiến của UBND quận, huyện có liên quan hoặc các Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư thì:

+ Trong thời hạn 03 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức cuộc họp lấy ý kiến thống nhất của các cơ quan liên quan.

+ Trong thời hạn 02 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường lập thủ tục trình UBND thành phố xem xét, quyết định.

- Trong thời hạn 07 ngày, UBND thành phố ký Quyết định giao đất, cho thuê đất cho đơn vị.

Tổng cộng thời gian giải quyết là 17 ngày hoặc 20 ngày đối với những dự án cần có ý kiến của UBND quận, huyện hoặc Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

II. CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT PHẢI XIN PHÉP:

a) Hồ sơ gồm: 02 bộ

- Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất (theo mẫu) có xác nhận của cơ quan Tài nguyên và Môi trường tại nơi có đất xin chuyển mục đích của tổ chức sử dụng đất;

- Tờ trình của UBND quận, huyện nơi có đất xin chuyển mục đích của tổ chức sử dụng đất (chấp thuận hay không, nêu cụ thể);

- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Dự án đầu tư hoặc phương án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp;

- Trường hợp xin chuyển mục đích một phần đất của thửa đất trong giấy quyền sử dụng đất thì phải kèm theo lược đồ giải thửa hoặc trích lục hồ sơ địa chính.

b) Thời gian giải quyết:

- Trong thời hạn 05 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra đối chiếu với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập thủ tục trình UBND thành phố ký Quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

+ Nếu không rõ về quy hoạch trong thời hạn 02 ngày, Sở có văn bản gửi Sở Xây dựng hoặc UBND quận, huyện có liên quan đến khu đất phối hợp lấy ý kiến xác định sự phù hợp quy hoạch của khu đất chuyển mục đích.