Quyết định 752/QĐ-TTg

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức chính phủ ngày 30 tháng 09 năm 1992;
Căn cứ Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 07 năm 1999 và được sửa đổi bổ sung theo Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng  05 năm 2000 của chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 35/1999/QĐ-TTg ngày 05 tháng 03 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị Việt Nam đến 2020;
Căn cứ Quyết định số 123/1998/QĐ-TTg ngày 10 tháng 07 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hồ Chí Minh đến 2020;
Xét đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tại tờ trình số 3167/UB-ĐT ngày 22 tháng 08 năm 2000 và đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng tại văn bản số 2405/BXD-KTQH ngày 27 tháng 12 năm 2000.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Mục tiêu

a) Nghiên cứu đánh giá thực trạng hệ thống thoát nước mưa và nước thải của thành phố Hồ Chí Minh;

b) Xác định những định hướng cơ bản, cải thiện tình trạng thoát nước mưa và nước thải cho thành phố Hồ Chí Minh, xác định các dự án ưu tiên cho giai đoạn 2001 - 2005;

c) Lập chương trình đầu tư, cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước thành phố Hồ Chí Minh cho giai đoạn 2001 - 2020, dự kiến tổng mức đầu tư và xác định nguồn vốn để xây dựng hệ thống thoát nước nhằm xóa bỏ tình trạng ngập úng của thành phố và giảm thiểu ô nhiễm môi trường đô thị, xây dựng chương trình nâng cao năng lực quản lý vận hành hệ thống thoát nước.

2. Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của hệ thống thoát nước phù hợp với quy hoạch chung của Thành phố đến năm 2020 bao gồm khu vực nội thành hiện hữu với diện tích khoảng 140 km² và khu vực kế cận với diện tích khoảng 510 km².

3. Nội dung quy hoạch

a) Giai đoạn quy hoạch:

Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước thành phố Hồ Chí Minh được lập cho giai đoạn từ nay đến 2020;

b) Nguyên tắc chung:

- Hệ thống thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh được xây dựng và phát triển căn cứ vào tình hình thực tế và theo quy hoạch phù hợp với định hướng phát triển thoát nước đô thị Việt Nam đến 2020 đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt;

- Sử dụng triệt để hệ thống thoát nước hiện có, nâng cấp và phát triển hệ thống thoát nước phù hợp với sự phát triển của Thành phố;

- Tại các khu đô thị hiện hữu tồn tại hệ thống thoát nước chung (nước mưa và nước thải sinh hoạt), xây dựng cống bao thu gom nước thải đưa về khu xử lý;

- Tại các khu đô thị mới, trước mắt xây dựng hệ thống thoát nước chung, trong quá trình xây dựng đô thị phải dành đất để xây dựng hệ thống cống riêng khi điều kiện cho phép;

- Nước thải từ các cơ sở sản xuất, dịch vụ công cộng phải được xử lý cục bộ bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định hiện hành trước khi xả vào hệ thống cống chung.

c) Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước mưa:

- Lưu vực thoát nước:

Toàn Thành phố chia làm 6 lưu vực thoát nước (dựa trên cao trình mặt đất và quy hoạch đô thị) bao gồm:

+ Vùng trung tâm: gồm các quận 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, Phú Nhuận và một phần các quận: Gò Vấp, Bình Chánh, Bình Thạnh, Tân Bình. Kênh rạch chính trong lưu vực là Nhiêu Lộc - Thị Nghè, Tân Hóa - Lò Gốm, Tàu Hủ Bến Nghé;

+ Vùng Bắc: gồm một phần của các quận 12, Gò Vấp, Bình Thạnh, Tân Bình, Bình Chánh và huyện Hóc Môn. Kênh rạch chính trong lưu vực có Tham Lương - Bến Cát, Bến Đá - Rạch Bà Hồng;

+ Vùng Tây: gồm một phần quận 6, 8, Tân Bình, Bình Chánh. Kênh rạch chính có Rạch Chùa, rạch Nước lên;

+ Vùng Nam: gồm một phần các quận 7, 8, Bình Chánh, Nhà Bè. Kênh rạch chính có Kênh Đôi - Kênh Tẻ;

+ Vùng Đông Bắc: gồm một phần quận 9, Thủ Đức;

+ Vùng Đông Nam: gồm một phần quận 2, 9, Thủ Đức.

- Các thông số tính toán cơ bản:

+ Tần suất tính toán:

Cống cấp 3, 4 chu kỳ ngập lụt là 2 năm;

Cống cấp 2 chu kỳ ngập lụt là 3 năm;

Kênh rạch chu kỳ ngập lụt là 5 năm;

Trạm bơm cục bộ chu kỳ ngập lụt là 5 năm.

Cốt san nền xây dựng >=2m.

Mực nước lũ thiết kế: tại cửa sông Sài Gòn 1,32m.

- Xây dựng trạm bơm cục bộ:

Một số khu vực đất thấp nằm ven lưu vực trung tâm cần phải xây dựng trạm bơm cục bộ. Các trạm bơm cần xây dựng là:

+ Thanh Đa công suất 1,12 m³/s;

+ Mễ Cốc 1 công suất 1,5 m³/s;

+ Mễ Cốc 2 công suất 1,0 m³/s;

- Xây dựng hồ điều hòa tại chỗ:

Tại khu vực Đông Bắc thuộc huyện Thủ Đức sẽ xây dựng hồ điều hòa có tổng dung tích 100.000 m³, với diện tích mặt bằng khoảng 40.000 m².

+ Chiều dài cống vá mương thoát nước mưa:

Tổng chiều dài hệ thống cống và mương thoát nước khoảng 6.000.000m, trong đó cải tạo cống chung hiện có là 15.200m, cống chung chính 1.400.000m, cống chung cấp 2, 3 là 602.600m, cống thu nước mưa là 207.400m, mương hở là 3.770.000m

Các chỉ tiêu cơ bản:

Cống chung 111m/ha;

Cống cấp 2, 3 48m/ha;

Cống thu nước mưa 11m/ha;

Mương hở 100m/ha.

d) Quy hoạch hệ thống thoát nước bẩn:

Khu vực sử dụng hệ thống thoát nước bẩn đến năm 2020 có diện tích 189,78 km², dân số 5.775.000 người bao gồm khu vực nội thành hiện hữu và các quận mới như Thủ Đức, quận 2, 7, 9, 12.

- Phân chia lưu vực thoát nước bẩn:

Lựa chọn phương án phân tán để thu gom và xử lý nước bẩn, toàn bộ thành phố được chi làm 9 khu vực như sau:

+ Lưu vực Tham Lương - Bến Cát gồm quận Bình Thạnh, Gò Vấp;

+ Lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè gồm quận 1, 3, 10, Bình Thạnh, Gò Vấp, Phú Nhuận, Tân Bình;

+ Lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm gồm quận 6, 8, 11, Tân Bình;

+ Lưu vực Tàu Hủ - Bến Nghé - Kênh Đôi - Kênh Tẻ gồm quận 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, Tân Bình;

+ Lưu vực Tây Sài Gòn là quận 12;

+ Lưu vực Nam Sài Gòn là quận 7;

+ Lưu vực Bắc Sài Gòn 1 là quận Thủ Đức;

+ Lưu vực Bắc Sài Gòn 2 là quận 9;

+ Lưu vực Đông Sài Gòn là quận 2;

đ) Tiêu chuẩn thải nước bẩn: (được tính bao gồm toàn bộ nước thải sinh hoạt, dịch vụ công cộng, tiểu thủ công nghiệp đồng thời cộng 10% nước ngấm vào hệ thống cống):

- Khu vực nội thành: 345lít/người/ngày đêm,

- Khu đô thị mới: 265 lít/người/ngày đêm,

- Khu ngoại thành: 141lít/người/ngày đêm,

- Khu công nghiệp: 55 m³/ha.

e) Tải trọng nước bẩn thoát ra từ các hộ dân:

Tải trọng nước bẩn sinh hoạt tính theo BOD₅ được tính như sau:

- Khu vực nội thành 60g/người/ngày đêm;

- Khu đô thị mới 45g/người/ngày đêm;

- Khu ngoại thành 35g/người/ngày đêm.

g) Mức độ yêu cầu xử lý:

Lấy theo tiêu chuẩn B của tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 5942 - 1995 quy định chất lượng nước sông, rạch theo mục đích sử dụng đối với nước sinh hoạt là 25mg/l và Tiêu chuẩn Việt Nam 5945 - 1995 quy định nước thải công nghiệp phải đạt mức độ cho phép trước khi thoát ra sông, rạch đối với khu công nghiệp tập trung là 50mg/l.

h) Hệ thống thu gom:

Đối với khu vực đô thị cũ là hệ thống thoát nước chung, nước mưa và nước thải sinh hoạt; hệ thống cống bao được xây dựng dọc theo kênh rạch để thu gom nước bẩn đưa về khu xử lý. Đối với khu đô thị mới, trước mắt xây dựng hệ thống thoát nước chung; trong quá trình xây dựng đô thị sẽ để dành đất để xây dựng hệ thống thoát nước riêng khi điều kiện cho phép.

i) Dây chuyền công nghệ xử lý nước thải:

Dựa trên khả năng giải phóng mặt bằng, khả năng tài chính, dây chuyền công nghệ xử lý nước thải cho từng lưu vực sẽ được quyết định trong nghiên cứu khả thi.

k) Vị trí các trạm xử lý:

Lưu vực Tại vị trí khu xử lý Có diện tích chiếm đất (ha)

- Tàu Hủ - Bến Nghé Xã Bình Hưng, Huyện Bình Chánh 50  Kênh Đôi - Kênh Tẻ.

- Nhiêu Lộc - Thị Nghè Xã Phước Lộc huyện Nhà Bè 50

- Tân Hóa - Lò Gốm Xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh 20

- Tham Lương - Bến Cát Phường An Phú Đông, quận 12 11

- Tây Sài Gòn Giáp kênh 19/5, tỉnh lộ 13 11

- Nam Sài Gòn Xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè 8

- Bắc Sài Gòn 1 Khu cây xanh giáp xa lộ Hà Nội 10

- Bắc Sài Gòn 2 Khu cây xanh cạnh Rạch Con 7

- Đông Sài Gòn Tiếp giáp Giồng Ông Tố, rạch Cá Trê nhỏ 12  (Khu công nghiệp Cát Lái).

4. Tổ chức quản lý vận hành

Công ty thoát nước thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm quản lý vận hành, duy tu, bảo dưỡng toàn bộ hệ thống thoát nước mưa và nước thải thành phố, có trách nhiệm lập các kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân viên vận hành, lập kế hoạch mua sắm vật tư thiết bị, kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước thành phố.

5. Tổng mức đầu tư

Để thực hiện quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước mưa và nước thải thành phố Hồ Chí Minh đến 2020, cần tổng vốn đầu tư khoảng 40.380 tỷ Việt Nam đồng.

6. Cơ chế chính sách và các dự án ưu tiên

Phương thức huy động nguồn lực theo định hướng phát triển thoát nước đô thị Việt Nam đến 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 35/1999/QĐ-TTg ngày 05 tháng 03 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ.

Tuyệt đối nghiêm cấm và có biện pháp xử lý nghiêm việc xả nước thải không đúng quy định của Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường.

Cải cách hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao năng lực cho Công ty Thoát nước thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý vận hành hệ thống thoát nước; thực hiện việc thu phí thoát nước để tạo điều kiện cho Công ty Thoát nước có vốn duy tu bảo dưỡng hệ thống thoát nước.

Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án ưu tiên đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt như Nhiêu Lộc - Thị Nghè, Kênh Đôi - Kênh Tẻ, rạch Hàng Bàng, Tân Hóa - Lò Gốm, Tham Lương - Bến Cát nhằm xóa bỏ tình trạng ngập úng cũng như giảm thiểu ô nhiễm môi trường đô thị.

Điều 2: Phân công thực hiện:

- Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp với các Bộ, Ngành có liên quan triển khai thực hiện Quy hoạch Tổng thể này;

- Bộ Xây Dựng chỉ đạo triển khai các dự án đầu tư xây dựng thoát nước phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, thẩm định thiết kế kỹ thuật các dự án xây dựng hệ thống thoát nước theo các quy định hiện hành, hướng dẫn thành phố trong công tác quản lý nghiệp vụ kỹ thuật thoát nước theo các quy định hiện hành, hướng dẫn Thành phố trong công tác quản lý, nghiệp vụ kỹ thuật thoát nước;

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đề xuất thống nhất cơ chế tài chính, chính sách đầu tư, huy động các nguồn lực để thực hiện Quy hoạch này;

- Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường, Bộ Y tế kiểm tra và đề xuất các chỉ tiêu, biện pháp thoát nước thải vào hệ thống kênh rạch và sông của thành phố nhằm đảm bảo cho môi trường không bị ô nhiễm;

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông Vận tải phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Xây dựng thẩm định các dự án xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi phù hợp với quy hoạch thoát nước Thành phố;

- Tổng cục Địa chính xem xét xử lý việc giao đất để giải phóng mặt bằng phục vụ công tác xây dựng hệ thống thoát nước.

Điều 3: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Bộ trưởng các Bộ; Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Y tế, Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chính và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.