Quyết định 885/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29/11/2005 được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 01/2007/QH12 và Luật số 27/2012/QH13;

Căn cứ Nghị định số 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập;

Căn cứ Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10/6/2013 của Thanh tra Chính phủ Quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành các Quy định về minh bạch tài sản, thu nhập;

Theo đề nghị của Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 83/TT-TTTH ngày 20/01/2014 sau khi đã có sự thống nhất của các cơ quan, đơn vị có liên quan,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chế độ thông tin, báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định về các loại báo cáo, nội dung báo cáo, hình thức báo cáo, trách nhiệm báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) và báo cáo kết quả minh bạch tài sản, thu nhập (TSTN); trách nhiệm phối hợp trong cung cấp, trao đổi thông tin về PCTN trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các Sở, ngành trực thuộc UBND tỉnh; Văn phòng và các Ban của Tỉnh ủy; Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh; các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh (gọi chung là các Sở, ngành);

2. UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện);

3. Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh; Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế, Cục Thống kê, Cục Hải quan, Bảo hiểm xã hội tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh (gọi chung là các cơ quan, đơn vị).

Điều 3. Cơ quan tiếp nhận báo cáo, tham mưu chuẩn bị báo cáo

1. Thanh tra tỉnh giúp UBND tỉnh tiếp nhận báo cáo định kỳ về công tác PCTN và báo cáo kết quả minh bạch TSTN của các Sở, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị gửi đến UBND tỉnh, đồng thời có trách nhiệm:

a. Tổng hợp số liệu, phân tích, đánh giá tình hình, tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo về PCTN trên địa bàn tỉnh;

b. Giúp UBND tỉnh xây dựng báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng và báo cáo năm về công tác PCTN; báo cáo kết quả minh bạch TSTN và báo cáo đột xuất để báo cáo Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh; xây dựng các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất về công tác PCTN trên địa bàn tỉnh theo yêu cầu của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và các cơ quan Trung ương.

2. Các tổ chức Thanh tra là đầu mối giúp lãnh đạo sở, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị tổng hợp, xây dựng báo cáo công tác PCTN và báo cáo về minh bạch TSTN trong phạm vi trách nhiệm của sở, ngành, cơ quan, đơn vị.

3. Các ngành, cơ quan, đơn vị không có tổ chức thanh tra thì thủ trưởng các ngành, cơ quan, đơn vị chủ động phân công bộ phận trực thuộc tham mưu chuẩn bị báo cáo.

Chương II

CÁC LOẠI BÁO CÁO, NỘI DUNG BÁO CÁO, THỜI HẠN BÁO CÁO VÀ QUẢN LÝ, SAO CHỤP BÁO CÁO

Điều 4. Các loại báo cáo

1. Báo cáo định kỳ PCTN gồm: Báo cáo quý, 6 tháng, 9 tháng và 1 năm về công tác PCTN. Riêng các báo cáo quý II, III, IV không lập thành báo cáo phần tình hình mà tổng hợp số liệu gửi kèm trong báo cáo 6 tháng, 9 tháng, báo cáo năm (theo biểu mẫu báo cáo số 1a).

2. Báo cáo kết quả minh bạch TSTN: Là báo cáo tình hình chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về minh bạch TSTN của các Sở, ngành, UBND cấp huyện, cơ quan, đơn vị mình và cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý.

3. Báo cáo chuyên đề: Là báo cáo đánh giá kết quả hoạt động về một chuyên đề, lĩnh vực liên quan đến công tác PCTN trong một thời kỳ nhất định, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, theo yêu cầu của cấp trên.

4. Báo cáo đột xuất: Là báo cáo phản ánh, thông tin nhanh về vụ việc mới, bất thường liên quan đến công tác PCTN có tính chất nghiêm trọng, phức tạp thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý hoặc theo yêu cầu của cấp trên.

Điều 5. Nội dung báo định kỳ

1. Báo cáo công tác PCTN: Theo mẫu số 01 và các biểu số 1a, 1b.

2. Báo cáo, cung cấp thông tin kết quả xử lý các vụ việc tham nhũng, thông qua các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử: Theo Mẫu số 02 và biểu số 2a, 2b, 2c.

3. Báo cáo kết quả minh bạch TSTN hàng năm gồm phần lời và số liệu theo mẫu báo cáo Phụ lục IV của Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ.

Điều 6. Thời kỳ lấy số liệu báo cáo, thời hạn gửi báo cáo

1. Báo cáo PCTN định kỳ:

- Báo cáo PCTN quý I: Số liệu báo cáo từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng 2 của năm báo cáo. Báo cáo trước ngày 20 tháng 2 của năm báo cáo.

- Báo cáo PCTN 6 tháng: Số liệu từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng 5 của năm báo cáo. Báo cáo trước ngày 20 tháng 5 của năm báo cáo.

- Báo cáo PCTN 9 tháng: Số liệu từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng 8 của năm báo cáo. Báo cáo trước ngày 20 tháng 8 của năm báo cáo.

- Báo cáo PCTN năm: Số liệu từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng 11 của năm báo cáo. Báo cáo trước ngày 20 tháng 11 của năm báo cáo.

2. Báo cáo kết quả minh bạch TSTN hàng năm: Tình hình và số liệu trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 4 năm trước đến 31 tháng 3 năm báo cáo. Báo cáo trước ngày 10 tháng 4 năm báo cáo.

3. Đối với các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất, thực hiện theo hướng dẫn, quy định riêng của cơ quan yêu cầu báo cáo.

Điều 7. Trách nhiệm báo cáo

Giám đốc sở, ngành; Chủ tịch UBND cấp huyện và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, định kỳ báo cáo kết quả công tác PCTN của cơ quan, đơn vị, địa phương theo các nội dung quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều 5 Thông tư 03/2013/TT-TTCP ngày 10/6/2013 của Thanh tra Chính phủ và báo cáo định kỳ kết quả về minh bạch TSTN theo Điều 35 Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ.

Ngoài việc báo cáo kết quả công tác PCTN, kết quả minh bạch TSTN trong nội bộ cơ quan, địa phương, đơn vị. Một số đơn vị chủ động báo cáo, cung cấp thông tin phục vụ báo cáo PCTN của tỉnh, cụ thể:

1. Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo kết quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN của tỉnh.

2. Sở Nội vụ:

- Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức; việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức và công tác cải cách hành chính trong phạm vi cấp tỉnh;

- Báo cáo kết quả minh bạch TSTN (kê khai, xác minh, kết luận, công khai bản kết luận đối với người có nghĩa vụ kê khai TSTN) của các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước (mẫu báo cáo Phụ lục IV của Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ).

3. Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, định kỳ cung cấp thông tin về kết quả công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến tham nhũng trên địa bàn tỉnh (biểu 2a, 2b và 2c).

4. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy tổng hợp, báo cáo kết quả kê khai đối với người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tổng hợp, báo cáo kết quả xác minh, kết luận, công khai bản kết luận đối với người có nghĩa vụ kê khai TSTN thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý.

5. Thanh tra tỉnh tổng hợp, giúp UBND tỉnh xây dựng báo cáo kết quả công tác PCTN; báo cáo kết quả thực hiện minh bạch TSTN hàng năm và đột xuất của tỉnh.

Thời gian báo cáo, cung cấp thông tin định kỳ theo quy định tại Điều 6 Quy định này.

Điều 8. Ký và gửi báo cáo

1. Các báo cáo về công tác PCTN do Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch UBND cấp huyện và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị ký ban hành.

2. Báo cáo gửi về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh - Địa chỉ số 05A - đường Hạc Thành - phường Điện Biên - Thành phố THANH HÓA).

Đồng thời, gửi theo địa chỉ hộp thư điện tử: [email protected]

Điều 9. Chế độ quản lý, sử dụng báo cáo

1. Việc quản lý và sử dụng báo cáo công tác PCTN; minh bạch TSTN theo quy định pháp luật về bảo vệ tài liệu lưu trữ nhà nước.

2. Các tổ chức thanh tra hoặc bộ phận được giao nhiệm vụ tiếp nhận, tổng hợp, tham mưu xây dựng báo cáo về công tác PCTN, có trách nhiệm quản lý, sử dụng báo cáo, tài liệu theo quy định của pháp luật về quản lý văn bản.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 10. Tổ chức thực hiện

1. Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch UBND cấp huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện báo cáo kết quả công tác PCTN; báo cáo kết quả thực hiện minh bạch TSTN thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý của ngành, địa phương, đơn vị theo quy định này và các quy định của pháp luật.

2. Giao Thanh tra tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và theo dõi việc thực hiện Quy chế, định kỳ 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng và 1 năm báo cáo kết quả với UBND tỉnh.

3. Trong quá trình triển khai, thực hiện, nếu gặp khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản ánh kịp thời về UBND tỉnh để chỉ đạo, xử lý./.

Mẫu báo cáo số 01

Kèm theo Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 của UBND tỉnh

BÁO CÁO

Kết quả công tác phòng, chống tham nhũng quý… (6 tháng, 9 tháng, năm)…, nhiệm vụ, biện pháp tổ chức thực hiện kỳ tiếp theo

I. KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

1. Việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng; công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong phạm vi trách nhiệm của địa phương, đơn vị

a) Các hình thức cụ thể đã thực hiện để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng;

b) Việc ban hành văn bản, hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, điều hành của cấp trên trong công tác phòng, chống tham nhũng;

c) Tình hình tổ chức, bộ máy, phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện trong công tác phòng, chống tham nhũng; tình hình hoạt động của các cơ quan chuyên trách về phòng, chống tham nhũng (nếu có cơ quan, đơn vị chuyên trách).

d) Các kết quả khác đã thực hiện để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng; lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

2. Kết quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng

a) Việc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị;

b) Việc xây dựng, ban hành và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn;

c) Việc cán bộ, công chức, viên chức nộp lại quà tặng;

d) Việc xây dựng, thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức;

đ) Việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức nhằm phòng ngừa tham nhũng;

e) Việc thực hiện các quy định về minh bạch tài sản và thu nhập;

f) Việc xem xét, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách;

g) Việc thực hiện cải cách hành chính;

h) Việc tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

i) Việc đổi mới phương thức thanh toán, trả lương qua tài khoản;

k) Các nội dung khác đã thực hiện nhằm phòng ngừa tham nhũng (nếu có).

3. Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng

a) Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng qua hoạt động tự kiểm tra nội bộ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương, đơn vị;

b) Kết quả công tác thanh tra và việc phát hiện, xử lý các vụ việc tham nhũng qua hoạt động thanh tra;

c) Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và việc phát hiện, xử lý tham nhũng qua giải quyết khiếu nại, tố cáo;

d) Kết quả điều tra, truy tố, xét xử các vụ tham nhũng trong phạm vi theo dõi, quản lý của địa phương, đơn vị;

đ) Kết quả rà soát, phát hiện tham nhũng qua các hoạt động khác.

4. Kết quả thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng

a) Việc triển khai các cuộc thanh tra:

- Tổng số cuộc thanh tra, kiểm tra; số đơn vị được thanh tra, kiểm tra trách nhiệm;

- Tổng số cuộc kết thúc thanh tra, kiểm tra tại đơn vị; đã ban hành kết luận.

b) Kết quả thanh tra, kiểm tra:

- Số đơn vị có vi phạm/số đơn vị được thanh tra, kiểm tra;

- Những vi phạm chủ yếu phát hiện qua thanh tra, kiểm tra;

- Kiến nghị: kiểm điểm rút kinh nghiệm, xử lý hành chính, xử lý khác (nếu có); kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ các cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan quản lý nhà nước;

- Kết quả thực hiện các kiến nghị.

5. Phát huy vai trò của xã hội về phòng, chống tham nhũng

a) Các nội dung đã thực hiện nhằm nâng cao vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, cơ quan báo chí, ngôn luận và các tổ chức, đoàn thể khác trong phòng, chống tham nhũng;

b) Những kết quả, đóng góp của các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, cơ quan báo chí, ngôn luận, doanh nghiệp và các tổ chức, đoàn thể khác trong phòng, chống tham nhũng;

6. Kết quả thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 và Kế hoạch thực thi Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng

a) Công tác chỉ đạo, triển khai, cụ thể hoá, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện.

b) Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cụ thể được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao trong chiến lược quốc gia và kế hoạch thực thi Công ước.

c) Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cụ thể mà Ủy ban nhân dân tỉnh, địa phương, đơn vị đã đề ra trong kế hoạch nhằm thực thi Chiến lược, Công ước.

II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THAM NHŨNG, CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH

1. Đánh giá tình hình tham nhũng

a) Đánh giá tình hình tham nhũng trong phạm vi quản lý của địa phương, đơn vị và nguyên nhân.

b) So sánh tình hình tham nhũng kỳ này với cùng kỳ năm trước.

2. Đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng

a) Đánh giá chung về hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương, đơn vị.

b) So sánh hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng kỳ này với cùng kỳ năm trước.

c) Tự đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu của công tác phòng, chống tham nhũng;

d) Đánh giá những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế trong công tác phòng, chống tham nhũng.

- Nêu cụ thể những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế tại địa phương, đơn vị trong công tác phòng, chống tham nhũng;

- Phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan của những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

3. Dự báo tình hình tham nhũng

a) Dự báo tình hình tham nhũng trong thời gian tới (khả năng tăng, giảm về số vụ việc, số đối tượng, tính chất, mức độ vi phạm...).

b) Dự báo những lĩnh vực, nhóm hành vi tham nhũng dễ xảy ra nhiều, cần phải tập trung các giải pháp phòng ngừa và phát hiện, xử lý tham nhũng.

III. PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ (HOẶC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM) CỦA CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG KỲ TIẾP THEO

Nêu những định hướng, mục tiêu cơ bản, những giải pháp, nhiệm vụ cụ thể trong công tác phòng, chống tham nhũng sẽ được tập trung thực hiện trong kỳ báo cáo tiếp theo nhằm đạt được mục tiêu của công tác phòng, chống tham nhũng đã đề ra.

IV. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

- Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng (nếu phát hiện có sơ hở, bất cập);

- Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (nếu có vướng mắc);

- Đề xuất các giải pháp, sáng kiến nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, khắc phục những khó khăn, vướng mắc;

- Các nội dung cụ thể khác cần kiến nghị, đề xuất./.

Biểu số 1a

Kèm theo Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 của UBND tỉnh

TỔNG HỢP KẾT QUẢ CHỦ YẾU VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

(Số liệu tính từ ngày…/…/…đến…ngày…/…/…)

Lưu ý:

- Không thống kê số liệu vào những mục nội dung mà cột mã số (MS) và cột đơn vị tính trong biểu mẫu để trống.

- Các địa phương chỉ đưa vào biểu mẫu này số liệu thống kê về kết quả công tác PCTN của địa phương, không thống kê kết quả của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn.

- Không sửa đổi nội dung các tiêu chí báo cáo trong biểu mẫu