Công văn 7996/BTC-ĐT

Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 1569/QĐ-TTg ngày 19/11/2007 về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2008, số 390/QĐ-TTg ngày 17/4/2008 về việc điều hành kế hoạch đầu tư XDCB và chi tiêu ngân sách năm 2008 phục vụ mục tiêu kiềm chế lạm phát, số 637/QĐ-TTg ngày 27/5/2008 về việc giao kế hoạch năm 2008 và phân bổ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho các Bộ, ngành và địa phương, Bộ Tài chính hướng dẫn một số điểm về việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư XDCB nguồn ngân sách nhà nước và nguồn trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2008 như sau:

1. Sắp xếp, bố trí lại kế hoạch năm 2008:

1.1. Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước:

- Việc bố trí, sắp xếp lại kế hoạch năm 2008 thực hiện theo quy định tại Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 17/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Sau khi sắp xếp, bố trí lại kế hoạch, các Bộ, ngành gửi cho Bộ Tài chính, đồng gửi Kho bạc nhà nước (trung ương); Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi cho Bộ Tài chính, đồng gửi Sở Tài chính và Kho bạc nhà nước cấp tỉnh để triển khai công tác thanh toán vốn.

- Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện các dự án, trong phạm vi tổng mức vốn được Thủ tướng Chính phủ giao năm 2008, các Bộ, ngành và địa phương tiếp tục thực hiện sắp xếp lại kế hoạch, điều hòa, điều chỉnh vốn của các dự án có khả năng không thực hiện hết cho các dự án đã có khối lượng thanh toán nhưng thiếu vốn theo các tiêu chí quy định trong Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 17/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Văn bản điều hòa, điều chỉnh kế hoạch vốn của các Bộ, ngành được gửi đến Bộ Tài chính chậm nhất là ngày 31/12/2008 để triển khai công tác thanh toán.

- Bộ Tài chính sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ cắt giảm nộp ngân sách nhà nước số vốn đã giao trong kế hoạch 2008 nếu đến hết tháng 6 mà chưa phân bổ cho các dự án hoặc đã phân bổ nhưng chưa triển khai thực hiện và số vốn giao kế hoạch 2007 mà đến hết thời hạn quy định chưa thanh toán hết.

1.2. Đối với nguồn vốn trái phiếu Chính phủ:

- Trên cơ sở Quyết định số 637/QĐ-TTg ngày 27/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ và thông báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành và địa phương phân bổ vốn cho từng dự án, gửi Bộ Tài chính để thực hiện công tác thanh toán.

- Đối với các dự án sau khi được phân bổ lại có số kế hoạch vốn cao hơn kế hoạch phân bổ đầu năm, Kho bạc nhà nước tổ chức thực hiện việc kiểm soát và thanh toán theo mức kế hoạch phân bổ lại.

- Đối với các dự án sau khi được phân bổ lại có số kế hoạch vốn thấp hơn số vốn đã thanh toán theo kế hoạch phân bổ đầu năm thì số vốn đã thanh toán vượt kế hoạch vốn phân bổ lại được coi là số vốn thanh toán vượt kế hoạch. Kho bạc nhà nước hạch toán vào số vốn thanh toán năm 2008, không thu hồi lại số vốn cấp vượt nói trên.

- Căn cứ tình hình cụ thể của các dự án, thực hiện việc điều hòa điều chỉnh kế hoạch theo quy định để thực hiện và thanh toán hết kế hoạch vốn được giao năm 2008.

2. Các Bộ, ngành, địa phương chỉ đạo các dự án hoàn tất các công việc lập thiết kế, dự toán, đấu thầu; giải quyết ách tắc trong giải phóng mặt bằng; đẩy mạnh tiến độ thi công theo kế hoạch. Đối với những dự án thực hiện đạt kế hoạch thấp, cần nghiêm túc kiểm điểm về trách nhiệm, phân tích nguyên nhân, có giải pháp cụ thể để đẩy mạnh tiến độ thực hiện. Đồng thời phối hợp thường xuyên với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng để tháo gỡ khó khăn, có giải pháp cụ thể trong việc thực hiện kế hoạch và giải ngân, nhằm hoàn thành kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2008.

3. Các Bộ, ngành và địa phương tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư thực hiện kế hoạch và hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu và thanh toán vốn trong thời hạn của kế hoạch 2008. Kế hoạch vốn năm 2008 chỉ thanh toán cho khối lượng thực hiện được nghiệm thu đến hết ngày 31/12/2008, thời hạn thanh toán đến hết ngày 31/01/2009. Đối với số vốn kế hoạch 2008 không thanh toán hết được hủy bỏ, các Bộ, ngành và địa phương tự chịu trách nhiệm do không thanh toán hết số kế hoạch vốn đã giao và là căn cứ để xem xét bố trí kế hoạch vốn năm sau. Bộ Tài chính sẽ thực hiện công khai và báo cáo Thủ tướng Chính phủ số vốn thanh toán của các Bộ, ngành, địa phương hàng quý và cả năm 2008.

Đối với vốn trái phiếu Chính phủ, nếu dự án có giá trị khối lượng hoàn thành vượt mức kế hoạch 2008 thì được thanh toán vượt kế hoạch nhưng tổng số vốn trái phiếu Chính phủ đã thanh toán (lũy kế từ khởi công) không được vượt tổng mức vốn đã bố trí cho dự án trong cả giai đoạn.

Các Bộ, ngành, địa phương chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công, thanh toán vốn, không thực hiện kéo dài kế hoạch vốn năm 2008 sang năm 2009. Việc kéo dài thực hiện kế hoạch chỉ được xem xét đối với một số dự án theo quy định tại văn bản số 1067/TTg-KTTH ngày 03/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán vốn đầu tư XDCB và hướng dẫn tại văn bản số 13107/BTC-ĐT ngày 28/9/2007 của Bộ Tài chính.

4. Đối với các dự án được Thủ tướng Chính phủ quyết định cho ứng trước kế hoạch vốn năm sau để triển khai trong năm 2008, việc ứng trước vốn thực hiện phương thức ứng theo tiến độ thực hiện dự án. Các Bộ, ngành và địa phương chỉ đạo chủ đầu tư triển khai dự án theo tiến độ, thanh toán hết số vốn cần thiết đã được ứng trước, không được để thừa vốn ứng trước và có trách nhiệm bố trí vốn cho dự án vào kế hoạch năm sau để hoàn ứng cho ngân sách nhà nước.

5. Các Bộ, ngành và địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện chủ trương điều chỉnh giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng và hợp đồng xây dựng và thanh toán bù chênh lệch giá theo Công việc số 546/TTg-KTN ngày 14/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 của Bộ Xây dựng.

- Theo thẩm quyền của mình, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo thực hiện việc thông báo (hoặc công bố) giá vật liệu xây dựng tại địa phương để các chủ đầu tư làm căn cứ tính chênh lệch giá theo phương pháp bù trừ trực tiếp. Do tình hình giá cả vật liệu xây dựng vẫn đang biến động phức tạp, cần thông báo (hoặc công bố) giá vật liệu xây dựng với khoảng thời gian đủ để sát với giá thực tế của thị trường (mỗi tháng một lần).

- Trường hợp cần thiết, các Bộ, ngành, địa phương ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết để các chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện; tăng cường kiểm tra, tháo gỡ các vướng mắc cụ thể ở từng dự án hoặc trình xử lý các vấn đề vượt thẩm quyền. Chỉ đạo các chủ đầu tư chủ động tính chênh lệch giá, tránh tình trạng các chủ đầu tư ngại trách nhiệm, không thực hiện hoặc thực hiện chậm, chờ giá tăng ảnh hưởng đến việc thực hiện khối lượng và giải ngân vốn đầu tư.

- Về nguồn vốn để thanh toán bù chênh lệch giá vật liệu, Các Bộ, ngành và địa phương chủ động bố trí trong tổng mức vốn đầu tư được giao trong kế hoạch 2008 để xử lý.

Đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo thực hiện./.