Quyết định 149/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH YÊN BÁI NĂM 2014

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020;

Căn cứ Quyết định số 2445/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh Yên Bái;

Căn cứ Quyết định số 136/QĐ-UBND ngày 21/12/1012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 39/TT-SNV ngày 22 tháng 01 năm 2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2014.

Điều 2. Giao Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Kế hoạch này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH YÊN BÁI NĂM 2014
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 149/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái)

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 136/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015. Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Bảo đảm các quy định pháp luật được triển khai thực hiện một cách nghiêm túc, có hiệu lực, hiệu quả; Cơ chế, chính sách trên các lĩnh vực quản lý nhà nước được rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh, tích cực nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

Trong năm 2014, phải hoàn thành việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách thuộc các lĩnh vực: Ưu đãi, thu hút đầu tư, đất đai, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, xã hội hóa hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công.

2. Thủ tục hành chính (TTHC) được đơn giản hóa về quy trình và hồ sơ biểu mẫu, những quy định không phù hợp, chồng chéo gây cản trở cho sự phát triển kinh tế - xã hội kịp thời được bãi bỏ, sửa đổi hoặc kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi; công bố công khai, minh bạch bảo đảm đúng quy định của pháp luật hiện hành; tổ chức giải quyết TTHC đúng quy định, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức.

3. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương được xác định phù hợp, thực hiện thông suốt, không chồng chéo, trùng lắp hay bỏ sót nhiệm vụ.

4. Tiếp tục triển khai việc xác định vị trí việc làm, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đủ trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức và tinh thần trách nhiệm, đảm đương và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

5. Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tiếp tục được nghiên cứu thực hiện có hiệu quả; Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính.

6. Tiếp tục nâng cao năng lực hoạt động của bộ phận một cửa, một cửa liên thông. Triển khai và mở rộng phần mềm một cửa điện tử nguồn mở đến một số huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh nhằm giải quyết cơ bản mối quan hệ giữa nhà nước với công dân, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

7. Các Sở, ngành, địa phương hoàn thành việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đối với toàn bộ thủ tục hành chính được công bố thuộc thẩm quyền

II. NHIỆM VỤ

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành chính; tiếp tục mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức, đoàn thể, nhân dân tham gia giám sát, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính.

Nâng cao chất lượng thực hiện công tác cải cách hành chính; Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công.

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền trong việc đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính.

Tăng cường công tác kiểm tra cải cách hành chính, kỷ luật, kỷ cương hành chính; lấy kết quả việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính làm cơ sở đánh giá, sử dụng, đề bạt và khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức.

Tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Yên Bái; Trọng tâm tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

2. Cải cách thể chế

Nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo tính hợp pháp, đồng bộ và khả thi của hệ thống văn bản, thực hiện đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật trước và sau khi ban hành

Tiếp tục thực hiện đúng quy định về trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản Quy phạm pháp luật, bảo đảm cụ thể hoá các Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm tăng cường công tác quản lý và khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh.

Nhanh chóng triển khai, phổ biến các văn bản Quy phạm pháp luật để cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân biết, thực hiện đúng pháp luật. Thường xuyên rà soát kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hủy bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung văn bản Quy phạm pháp luật cho phù hợp với thực tiễn và quy định của pháp luật.

Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật

3. Cải cách thủ tục hành chính

Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, thực hiện nghiêm chỉnh Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính.

Đảm bảo kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các TTHC thuộc thẩm quyền của địa phương theo quy định của pháp luật. Tiếp tục rà soát, kiến nghị đơn giản hóa thủ tục trên các lĩnh vực, đề xuất loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, chồng chéo, mang tính hình thức, gây khó khăn cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp.

Thường xuyên cập nhật các TTHC mới do Trung ương ban hành. Công khai, minh bạch tất cả các TTHC bằng các hình thức thiết thực và thích hợp.

Tiếp tục thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp về quy định, thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng quy định hành chính, giám sát hiệu quả việc thực hiện thủ tục hành chính.

Niêm yết, công khai khoa học, rõ ràng tất cả thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết theo từng lĩnh vực tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính và địa chỉ, hộp thư điện tử, số điện thoại để tiếp nhận xử lý, phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính.

Thực hiện cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng thể chế và cải cách thủ tục hành chính để hoàn thiện thể chế.

4. Cải cách tổ chức bộ máy

Tiếp tục kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, các Chi cục và tương đương, các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định, hướng dẫn của Trung ương.

Tiếp tục rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; các đơn vị sự nghiệp; các tổ chức khác thuộc bộ máy hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Trên cơ sở đó, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp bộ máy công vụ gọn nhẹ, khoa học theo hướng giảm đầu mối quản lý gắn kết với công tác tinh giản biên chế đảm bảo thống nhất, hiệu quả từ cấp tỉnh tới cấp huyện, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Nâng cao chất lượng trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, triển khai mở rộng áp dụng mô hình một cửa liên thông theo hướng hiện đại cho một số cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.

5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Tập trung triển khai việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" và Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 41/2012/NĐ-CP quy định">14/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn Nghị định số 41/2012/NĐ-CP.

Tiếp tục đổi mới công tác đánh giá cán bộ, đánh giá công chức. Việc đánh giá phải căn cứ vào kết quả, hiệu quả công tác của cán bộ, công chức. Thực hiện quy trình đánh giá công chức, đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, chính xác và trách nhiệm đối với việc đánh giá công chức.

Đổi mới tuyển chọn lãnh đạo cấp sở, cấp phòng theo hướng chú trọng nguyên tắc thực tài, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, đổi mới phương thức và nội dung lấy phiếu tín nhiệm.

Thực hiện Quy định chế độ tiến cử và chính sách thu hút, phát hiện, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động công vụ.

Xây dựng đội ngũ công chức thanh tra công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ tại các sở, ngành, địa phương; kiểm tra, đôn đốc việc luân chuyển cán bộ ở một số chức danh theo quy định.

Ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới phương thức thi tuyển và thi nâng ngạch công chức để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài.

6. Cải cách tài chính công

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, rà soát, đánh giá tình hình thực tiễn để nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp.

Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công; từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, bảo đảm sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng

Rà soát, bãi bỏ, sửa đổi hoặc kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi các loại phí, lệ phí ban hành không phù hợp theo quy định pháp luật hiện hành.

7. Hiện đại hoá hành chính

Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước và quản lý điều hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng công tác của các cơ quan, đơn vị.

Đầu tư triển khai phần mềm một cửa điện tử nguồn mở tại UBND thành phố Yên Bái để nhân rộng ra các huyện, thị trong tỉnh. Thực hiện các dự án trọng điểm về ứng dụng CNTT đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

Tăng cường triển khai sử dụng phần mềm ứng dụng quản lý văn bản và điều hành trên môi trường mạng. Đưa vào sử dụng thêm 3 dịch vụ hành chính công ở mức độ 3, nâng tổng số lên 9 dịch vụ.

Tiếp tục tổ chức triển khai đào tạo sử dụng và quản trị các phần mềm dùng chung, bồi dưỡng kiến thức về an toàn thông tin cho đội ngũ quản trị hệ thống mạng thông tin của tỉnh và quản trị mạng tại các cơ quan đơn vị trong tỉnh.

Công bố đầy đủ danh mục các dịch vụ hành chính công trên Cổng thông tin điện tử cấp tỉnh, cấp huyện.

Tiếp tục đầu tư cải tạo, nâng cấp trụ sở cơ quan hành chính, đầu tư cung cấp các trang thiết bị, phương tiện làm việc cần thiết cho các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là các cơ quan, đơn vị thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.

Đẩy mạnh việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động của các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Căn cứ Kế hoạch CCHC năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh và tình hình thực tế của cơ quan, địa phương, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động xây dựng Kế hoạch CCHC năm 2014 của cơ quan, địa phương. Tập trung chỉ đạo, điều hành và tổ chức trển khai thực hiện; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ, kết quả thực hiện; xác định kết quả thực hiện công tác CCHC là tiêu chí quan trọng để đánh giá thi đua, khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân.

Thực hiện đúng chế độ thông tin báo cáo theo định kỳ quý, 6 tháng, năm, gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ tổng hợp).

1. Sở Tư pháp chịu trách nhiệm rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh đã ban hành. Định kỳ hằng quý, năm báo cáo về Uỷ ban nhân dân tỉnh kết quả xây dựng và rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh; phát hiện kịp thời những văn bản không còn phù hợp với quy định của pháp luật hoặc không phù hợp với thực tiễn để kịp thời bãi bỏ, điều chỉnh, bổ sung.

Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm soát TTHC, triển khai kiểm soát việc ban hành và thực thi TTHC, kiểm tra việc chấp hành quyết định công bố Bộ TTHC.

2. Giao cho Sở Nội vụ tổ chức hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện với Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan cấp trên theo quy định; đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh kịp biểu dương, khen thưởng hoặc phê bình, kiểm điểm, xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

Phối hợp Sở thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan đẩy mạnh tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành tại các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước.

Phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện triển khai Bộ tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008, gắn với thực hiện TTHC tại các cơ quan, đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh.

3. Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì xây dựng các đề án; chương trình, nhiệm vụ CCHC trong Kế hoạch này, có trách nhiệm chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện nhiệm vụ đã được phân công.

4. Báo Yên Bái, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện công tác tuyên truyền về CCHC. Tăng cường phối hợp với Sở Nội vụ để kịp thời cập nhật tin tức về công tác CCHC trên Báo Yên Bái, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh.

5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

Chỉ đạo phân công phòng Nội vụ, Văn phòng Ủy banh nhân dân tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch CCHC của địa phương; đồng thời, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện công tác CCHC ở địa phương.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về CCHC tại địa phương; củng cố xây dựng bộ phận một cửa, một cửa liên thông theo hướng hiệu quả, hiện đại./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2014
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 149/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái)