Quyết định 934/QĐ-UBND

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 5 NĂM 2016 - 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 08/2016/NQ-HĐND ngày 22/4/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVII, kỳ họp thứ 16 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái tại Tờ trình số 55/TTr-SKHĐT ngày 13 tháng 5 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Yên Bái 5 năm 2016 - 2020.

Điều 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành triển khai, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện các nội dung Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh phê duyệt tại Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; thủ trưởng các sở, ban, ngành; chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 5 NĂM 2016 - 2020
(Phê duyệt kèm theo Quyết định số:934/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái)

Phần I

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

Mục I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỀ CÁC NHIỆM VỤ VÀ MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM 2011 - 2015

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVII và các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, trong bối cảnh tình hình thế giới có nhiều diễn biến phức tạp và những khó khăn của nền kinh tế trong nước, với sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, sự điều hành linh hoạt của Ủy ban nhân dân tỉnh, sự cố gắng nỗ lực của các cấp, các ngành, địa phương và toàn thể nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt được những kết quả quan trọng và khá toàn diện.

I. KẾT QUẢ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2015

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề ra 16 chỉ tiêu về phát triển kinh tế - xã hội. Đến hết năm 2015, so với mục tiêu Đại hội: có 14 chỉ tiêu đạt và vượt, 02 chỉ tiêu không hoàn thành (Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân 5 năm 2011 - 2015 đạt 11,33%/mục tiêu 13,5% và Tỷ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới: đạt 3,95%/mục tiêu 15-20% số xã, tương đương với 6 xã/23 xã), kết quả các chỉ tiêu chủ yếu theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVII và Nghị quyết kỳ họp lần thứ 12 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 chi tiết tại Phụ lục I gửi kèm theo.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CÂN ĐỐI LỚN CỦA NỀN KINH TẾ

1. Cân đối vốn đầu tư phát triển

Trong những năm qua, tỉnh đã thực hiện đồng bộ các giải pháp và chính sách huy động các nguồn vốn, thu hút được nhiều nguồn lực cho đầu tư phát triển,tổng vốn đầu tư phát triển hàng năm đều tăng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2015 đạt 41.573,96 tỷ đồng (tăng 18,37% so với Nghị quyết Đại hội), trong đó: Vốn nhà nước 17.435,18 tỷ đồng (chiếm 41,91% tổng vốn), vốn ngoài nhà nước 22.863,34 tỷ đồng (chiếm 55%); vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 822,11 tỷ đồng (chiếm 2%;) vốn khác 454,33 tỷ đồng (chiếm 1,09% tổng vốn). Tỷ lệ vốn đầu tư trong tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đã giảm từ 54,93% năm 2011 xuống 41,14% năm 2015.

Vốn ngân sách nhà nước trong cơ cấu vốn đầu tư đã giảm đáng kể, từ 41,69% năm 2011 xuống còn 37,88% năm 2015; vốn của dân cư và tư nhân tăng từ 56,68% năm 2011 lên 58,82% năm 2015. Tuy nhiên, vốn ngân sách nhà nước vẫn còn chiếm tỷ lệ cao, đầu tư trực tiếp nước ngoài còn chiếm tỷ lệ thấp.

2. Cân đối ngân sách nhà nước

a)Thu ngân sách nhà nước

Trong giai đoạn 2011-2015 Luật Thuế và nhiều chính sách thuế được sửa đổi bổ sung, tỉnh đã ban hành mới 28 loại phí và 11 loại lệ phí, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác quản lý thu phí và lệ phí, góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước. Thực hiện chính sách quản lý ngân sách nhà nước, tập trung chống thất thu, nợ đọng thuế Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 34/2010/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các nguồn thu cho các cấp ngân sách tương đối đồng bộ, làm cơ sở để phân chia hợp lý nguồn lực cho các cấp ngân sách.

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2011 đạt 860 tỷ đồng, năm 2014 đạt 1.416 tỷ đồng, năm 2015 là 1.749 tỷ đồng. Bình quân giai đoạn 2011-2015 tăng 16,6%/năm. Tỷ lệ huy động GRDP vào ngân sách tăng từ 6,8% năm 2011 lên 8,47% năm 2015.

b) Chi ngân sách nhà nước

Hoạt động chi ngân sách trên cơ sở tiết kiệm chi thường xuyên, quản lý chặt chẽ chi đầu tư từ ngân sách nhà nước, bảo đảm chi tiêu công hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, đảm bảo các chính sách chế độ đã ban hành, chi an sinh xã hội, chi cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa, thông tin, y tế, bảo vệ môi trường; chi cho quốc phòng an ninh; chi cho đầu tư phát triển gắn với tái cơ cấu đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, thúc đẩy quá trình tái cơ cấu nền kinh tế; rà soát, quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách, chống thất thoát, lãng phí. Kiểm soát chặt chẽ, kiên quyết cắt giảm các khoản chi chưa thật cấp bách. Thực hiện cơ cấu chi ngân sách theo hướng ưu tiên nguồn lực cho đầu tư phát triển, cải cách chế độ tiền lương, các chính sách an sinh xã hội.

Chi ngân sách địa phương năm 2011 là 5.085 tỷ đồng, năm 2014 là 8.143 tỷ đồng, năm 2015 là 8.208 tỷ đồng. Bình quân giai đoạn 2011-2015 tăng 15,33%/năm. Cơ cấu chi ngân sách giai đoạn 2011-2015 đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tập trung cao hơn cho chi đầu tư phát triển. Tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển giảm từ 21,87% năm 2011 xuống 20,84% năm 2015.

III. KẾT QUẢ TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ VÀ CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG

1. Về tái cơ cấu kinh tế

a) Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước

- Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, tỉnh đã rà soát toàn bộ các doanh nghiệp, tình hình thuận lợi cũng như khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp; hỗ trợ tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Từ đó định hướng phát triển cho các doanh nghiệp trong tỉnh, nâng cao khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp ngoài tỉnh.

- Đối với các doanh nghiệp nhà nước, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ đã tiến hành cổ phần hoá theo lộ trình, năm 2015 triển khai cổ phần hoá 05 doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh.Thực hiện giải thể 01 doanh nghiệp để thành lập doanh nghiệp sự nghiệp có thu.

- Đối với các lâm trường, tỉnh đã tiến hành rà soát, đánh giá đối với những lâm trường kinh doanh có lãi, có phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả thì chuyển đổi sang công ty lâm nghiệp. Trên địa bàn tỉnh hiện có 04 lâm trường được chuyển đổi sang mô hình công ty lâm nghiệp là Công ty Trách nhiệm hữu hạn (TNHH)Một thành viên lâm nghiệp Việt Hưng, Công ty TNHH Một thành viên lâm nghiệp Thác Bà, Công ty TNHH Một thành viên lâm nghiệp Ngòi Lao, Công ty TNHH Một thành viên lâm nghiệp Yên Bình. Đối với các lâm trường làm ăn thua lỗ thì đề nghị Chính phủ cho giải thể hoặc phá sản (Lâm trường Văn Yên, Lâm trường Lục Yên). Đề nghị chuyển đổi Lâm trường Văn Chấn sang Ban Quản lý rừng phòng hộ để quản lý diện tích rừng của huyện.

- Sắp xếp tổ chức lại hoạt động của các đơn vị làm nhiệm vụ vệ sinh môi trường trên địa bàn các huyện, thị. Tiếp tục nghiên cứu, sắp xếp đối với các doanh nghiệp không cần thiết duy trì doanh nghiệp nhà nước. Củng cố hoạt động của các doanh nghiệp còn duy trì 100% vốn nhà nước.

b) Tái cơ cấu đầu tư công

Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ, tỉnh đã rà soát các dự án, công trình đầu tư công trên địa bàn tỉnh. Thực hiện giãn, hoãn các dự án có ít nguồn vốn hoặc chưa rõ nguồn vốn. Các dự án đang triển khai thì xem xét, cân đối vốn đối với các dự án có khả năng hoàn thành sớm đưa vào sử dụng. Các dự án cần nhiều nguồn vốn mới hoàn thành thì xác định điểm dừng kỹ thuật hợp lý để tránh nợ đọng xây dựng cơ bản. Hạn chế tối đa các dự án khởi công mới. Kết quả cụ thể: Có 118 dự án dừng triển khai thực hiện với tổng mức đầu tư là 5.282 tỷ đồng,81 dự án thực hiện điểm dừng kỹ thuật với tổng vốn không thực hiện là 5.578 tỷ đồng (tổng mức đầu tư là 7.296 tỷ đồng); 167 dự án dừng công tác chuẩn bị đầu tư. Khối lượng nợ đọng xây dựng cơ bản đã giảm dần qua các năm, đến hết năm 2015tổng khối lượng nợ đọng xây dựng cơ bản còn khoảng 70 tỷ đồng.

Điều chỉnh danh mục 15 công trình, dự án trọng điểm xuống còn 09 công trình, dự án;xem xét quyết định bổ sung 03 dự án quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Sau khi điều chỉnh, tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt 12 dự án trọng điểm đảm bảo tiến độ, chất lượng và mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội rõ nét. Đặc biệt là,kết quả thực hiện đề án phát triển giao thông nông thôn đã thể hiện được sự sáng tạo trong điều kiện nguồn vốn đầu tư công gặp nhiều khó khăn; mặt khác đã huy động được mọi nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thôn mới.

Trong việc thực hiện các giải pháp tái cơ cấu nền kinh tế, tỉnh Yên Bái đã rất thành công trong thực hiện tái cơ cấu đầu tư công, đã khắc phục được tình trạng đầu tư dàn trải nhiều năm, đưa số nợ đọng xây dựng cơ bản về mức an toàn, là một trong các tỉnh có số nợ đọng xây dựng cơ bản ít nhất.

Trong quản lý đầu tư và xây dựng, đã kịp thời điều chỉnh, bổ sung, ban hành các văn bản quy định về phân cấp quản lý đầu tư cụ thể, rõ ràng, tạo sự chủ động và thuận lợi cho các cấp, các ngành, các đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đầu tư.

c) Tái cơ cấu hệ thống ngân hàng

Thực hiện tốt định hướng phát triển của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Ngoài ra, tỉnh cũng tạo điều kiện lợi để các ngân hàng thành lập chi nhánh trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Trong 5 năm 2011 - 2015, đã thành lập mới 03 chi nhánh ngân hàng thương mại, gồm: Ngân hàng Thương mại cổ phần Kỹ Thương; Ngân hàng Thương mại cổ phần Công Thương; Ngân hàng Thương mại cổ phần Bưu điện Liên Việt.

2. Về chuyển đổi mô hình tăng trưởng

a) Tăng trưởng kinh tế

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn năm 2011 đạt 13,5% (giá cố định 94), tại thời điểm này kinh tế thế giới suy giảm đã ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế nước ta, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, tỉnh Yên Bái đã chuyển từ mục tiêu tăng trưởng nhanh sang tăng trưởng hợp lý. Năm 2012 tốc độ tăng trưởng đạt 12,57%, năm 2013 đạt 12,04%, năm 2014 đạt 11,0%, năm 2015 đạt 12,06%.

Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân 5 năm 2011-2015 11,33%/năm, không đạt chỉ tiêu đề ra (Nghị quyết Đại hội là 13,5% trở lên), trong đó: Nông lâm nghiệp, thủy sản là 5,4% (Nghị quyết Đại hội là 5,4%), Công nghiệp - Xây dựng là 11,7% (Nghị quyết Đại hội là 17,1%), Dịch vụ là 15,01% (Nghị quyết Đại hội là 14,5%).

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn (theo giá SS 2010) năm 2011 đạt 5,39%, năm 2012 đạt 3,24%, năm 2013 đạt 7,79%, năm 2014 đạt 5,49%, năm 2015 đạt 6,93%.

Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân 5 năm 2011-2015 đạt 5,76%/năm, trong đó: Nông lâm nghiệp, thủy sản là 4,97%, công nghiệp - xây dựng là 7,34%, dịch vụ là 4,93%.

Tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân đầu người tăng từ 18,41 triệu đồng năm 2011 lên 24,37 triệu đồng năm 2014, năm 2015 đạt 26,02triệu đồng.

b) Cơ cấu kinh tế

* Cơ cấu kinh tế theo ngành:

Xác định phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá, tập trung đầu tư cho phát triển công nghiệp đã làm tăng tỷ trọng ngành công nghiệp; giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp. Tuy nhiên, do suy giảm kinh tế, công nghiệp của tỉnh phát triển chậm lại, cùng với việc thực hiện chủ trương cắt giảm đầu tư công nên ngành xây dựng gặp nhiều khó khăn nên riêng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng không đạt mục tiêu đề ra. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch như sau:

- Tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giảm từ 26,84% năm 2011 xuống còn 24,2% năm 2015.

- Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng giảm từ 32,63% năm 2011 xuống 28,5% năm 2015.

- Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 40,53% năm 2011 lên 47,3% năm 2015.

* Cơ cấu kinh tế theo thành phần:

Những năm qua thực hiện Luật Doanh nghiệp và các chính sách khuyến khích thu hút đầu tư, khu vực kinh tế ngoài nhà nước đã phát triển mạnh hơn, góp phần thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần. Các doanh nghiệp nhà nước đã được sắp xếp và đổi mới theo hướng cổ phần hoá nên tỷ trọng kinh tế ngoài nhà nước có xu hướng tăng lên. Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế theo thành phần chuyển dịch rất chậm do một số lĩnh vực sản xuất công nghiệp chủ yếu của tỉnh vẫn là kinh tế nhà nước nắm giữ. Năm 2010, khu vực kinh tế nhà nước chiếm 28,72%, kinh tế ngoài nhà nước chiếm 70,35%, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 0,93%. Năm 2013, kinh tế nhà nước chiếm 25,8%, kinh tế ngoài nhà nước chiếm 72,82%, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 1,38%. Năm 2014, kinh tế nhà nước chiếm 25,1%, kinh tế ngoài nhà nước chiếm 73,48%, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 1,42%. Năm 2015, kinh tế nhà nước chiếm 24,37%, kinh tế ngoài nhà nước chiếm 73,31%, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 2,32%.

* Cơ cấu trong từng ngành:

-Trong nông, lâm nghiệp, thuỷ sản

Trong sản xuất nông lâm nghiệp, do đã chú trọng phát triển ngành thuỷ sản nên cơ cấu sản xuất có sự chuyển dịch đúng hướng: giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng lâm nghiệp và thuỷ sản.

Năm 2010 tỷ trọng ngành nông nghiệp đạt 74,57%, giảm từ 75,72% năm 2011 xuống còn 73,73% năm 2013, năm 2014 là 72,3% và năm 2015 là 72%(trong đó tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng từ 23,45% năm 2010 lên 28,67% năm 2013 và tăng lên 28,72% năm 2015); ngành lâm nghiệp năm 2010 đạt 22,3%, tăng từ 21,17% năm 2011 lên 22,52% năm 2013, năm 2014 là 24,01% và năm 2015 là 24,5%; ngành thủy sản tăng từ 3,14% năm 2010 lên 3,75% năm 2013và năm 2015 là 3,5%.

- Trong công nghiệp, xây dựng:

Năm năm qua, cơ cấu công nghiệp - xây dựng có sự chuyển dịch đáng kể, tỷ trọng công nghiệp tăng lên, xây dựng giảm xuống. Năm 2010 tỷ trọng ngành công nghiệp chiếm 62,42%, năm 2013 tăng lên 67,15%, năm 2015 là 71,92%. Ngành xây dựng giảm từ 37,57% năm 2010 xuống còn 32,85% năm 2013, năm 2015 còn 28,08%.

Trong sản xuất công nghiệp, cơ cấu theo ngành có sự biến động theo hướng giảm tỷ trọng công nghiệp khai khoáng, cung cấp nước hoạt động quản lý và xử lý rác thải; tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến, sản xuất và phân phối điện. Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp khai khoáng giảm từ 13,31% xuống còn 7,47% năm 2013, năm 2015 còn 5,61%; tỷ trọng công nghiệp chế biến tăng từ 79,41% năm 2010 lên 80,07% năm 2013, năm 2015 là 82,23%; tỷ trọng ngành sản xuất và phân phối điện nước tăng từ 6,24% năm 2010 lên 11,72% năm 2013, năm 2015 là 11,73%; tỷ trọng ngành cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải giảm từ 1,04% năm 2010 xuống còn 0,74% năm 2013, năm 2015 là 0,44%.

- Trong ngành dịch vụ:

Tỷ trọng các ngành thương mại và du lịch có xu hướng tăng lên. Năm 2010 ngành thương mại, du lịch chiếm 16,74%, năm 2013 là 17,6%, dự ước năm 2015 là 19,38%; tỷ trọng ngành vận tải và bưu điện năm 2010 chiếm 10,14%, năm 2013 là 10,9%, năm 2015 là 11,3%; ngành dịch vụ khác năm 2010 chiếm 73,12%, năm 2013 là 71,5%, năm 2015 là 69,32%.

IV. KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

1. Nông lâm nghiệp, thủy sản

Năm 2011 giá trị tăng thêm ngành nông lâm nghiệp và thủy sản (theo giá so sánh 2010) là 2.923,791 tỷ đồng, năm 2013 là 3.216,677 tỷ đồng, năm 2014 là 3.345,528 tỷ đồng và năm 2015 là 3.491,673 tỷ đồng; tốc độ tăng giá trị tăng thêm của ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản bình quân 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 (giá so sánh 2010) ước đạt 4,97%.

Trong những năm qua, sản xuất nông lâm nghiệp đã đạt được thắng lợi toàn diện, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Cơ cấu sản xuất trong nội ngành nông nghiệp chuyển dịch tích cực, đúng hướng, tăng dần tỷ trọng chăn nuôi và thủy sản; giá trị và hiệu quả sản xuất được nâng lên; sản phẩm hàng hóa từng bước đáp ứng được nhu cầu của thị trường trong và ngoài tỉnh.

Triển khai thực hiện tái cơ cấu trong sản xuất nông lâm nghiệp đã đạt được những kết quả nhất định: Thực hiện tốt "Đề án chuyển đổi diện tích trồng lúa nương sang trồng ngô hàng hóa"; tập trung xây dựng vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung chất lượng cao; vận động nhân dân vùng cao chuyển diện tích trồng lúa nương kém hiệu quả sang trồng ngô; khuyến khích các hộ gia đình chuyển đổi vùng trồng rau màu sang trồng rau an toàn và vùng trồng hoa hàng hóa chất lượng cao; khuyến khích đầu tư trồng thay thế và phát triển mở rộng diện tích cây ăn quả có thế mạnh của địa phương theo quy hoạch, trọng tâm là vùng cây ăn quả đặc sản có múi như bưởi Khả Lĩnh, vùng cam, quýt.Tập trung chuyển đổi phương thức chăn nuôi nhỏ lẻ truyền thống sang phương thức chăn nuôi tập trung công nghiệp và bán công nghiệp ngoài khu dân cư gắn với cơ sở giết mổ chế biến, đảm bảo an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường; ứng dụng có hiệu quả tiến bộ kỹ thuật trong chọn tạo giống gia súc, gia cầm nhất là sử dụng phương pháp truyền tinh nhân tạo nhằm nâng cao chất lượng con giống.Tích cực chuyển đổi từ chỗ tập trung trồng rừng phòng hộ, cây bản địa sang việc phát triển trồng rừng kinh tế (đối với vùng thấp phát triển trồng cây đặc sản quế, cây gỗ lớn kéo dài chu kỳ khai thác đảm bảo an ninh môi trường sinh thái và tạo thu nhập cho hộ dân, đối với vùng cao phát triển trồng cây Sơn Tra).

Đã thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển nông lâm nghiệp, thủy sản; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng và phát triển bền vững. Áp dụng, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích. Khôi phục và phát triển chăn nuôi theo hướng bán công nghiệp, kết hợp chăn nuôi trang trại và hộ gia đình. Thực hiện giao rừng, cho thuê rừng gắn với giao đất, cho thuê và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất lâm nghiệp. Tổ chức trồng rừng, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên rừng. Thực hiện đầu tư cho phát triển nông thôn theo chương trình xây dựng nông thôn mới.

Kinh tế nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là phát triển ngành nghề nông thôn đã góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập đáng kể cho các hộ gia đình. Một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung đã được hình thành rõ nét như: Vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao 5.000 ha, vùng Ngô 15.000 ha (có 3.000 ha được chuyển đổi từ đất trồng lúa nương kém hiệu quả sang trồng Ngô), vùng Chè an toàn 9.000 ha, vùng Sắn cao sản 10.000 ha, măng tre Bát Độ khoảng 3.500 ha, Quế khoảng 37.900 ha, Sơn Tra 3.000 ha, vùng cây nguyên liệu giấy trên 60.000 ha… là cơ sở thuận lợi để đầu tư thâm canh cao, ứng dụng có hiệu quả các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới, tạo ra giá trị ngày càng cao trên một đơn vị diện tích.

Chủ động và tích cực thực hiện chương trình giống cây trồng, vật nuôi nhằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp, đầu tư phát triển sản xuất lúa lai tại địa phương; đã xây dựng trại giống thuỷ sản, các vườn ươm giống chè và giống cây lâm nghiệp đáp ứng nhu cầu giống phục vụ sản xuất.

Việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến trong các khâu sản xuất, bảo quản và chế biến sản phẩm nông nghiệp; việc xây dựng chỉ dẫn địa lý, thương hiệu, nhãn hiệu, quảng bá giới thiệu sản phẩm nông nghiệp đã được quan tâm đầu tư.

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được triển khai sâu rộng trên phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt là đề án phát triển giao thông nông thôn đã triển khai rất hiệu quả, được người dân ủng hộ cao, bộ mặt nông thôn đã có những chuyển biến tích cực, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện.

a) Nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp tập trung chủ yếu vào phát triển cây lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm và hình thành một số vùng nguyên liệu. Đã từng bước đầu tư thâm canh, tăng vụ, đưa các loại giống mới có năng suất cao, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Tỉnh đã có chính sách khuyến khích phát triển sản xuất như: hỗ trợ đầu tư các loại giống chè, lúa, ngô...; hỗ trợ trồng chè Shan theo phương pháp thâm canh ở vùng cao; hỗ trợ giống cây lâm nghiệp; hỗ trợ phát triển chăn nuôi... Bên cạnh việc thực hiện các cơ chế chính sách, các cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp cũng được đầu tư xây dựng như: thuỷ lợi, kênh mương tưới tiêu, trại giống lúa, trại cá giống, vườn ươm giống cây lâm nghiệp...

* Trồng trọt

Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2011 là 267.533 tấn, năm 2013 là 282.973 tấn, năm 2014 là 286.014 tấn và năm 2015 là 300.506 tấn, (bình quân mỗi năm tăng trên 6.500 tấn).

Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt năm 2011 là 66.078 ha (trong đó diện tích Lúa 41.145 ha; diện tích Ngô cả năm 24.933 ha), năm 2013 là 67.222 ha (trong đó diện tích Lúa 40.509 ha; diện tích Ngô cả năm 26.713 ha), năm 2014 là 69.391 ha (trong đó diện tích Lúa 40.920 ha; diện tích Ngô cả năm 28.471 ha) và năm 2015 là 69.465 ha (trong đó diện tích Lúa 41.230 ha; diện tích Ngô cả năm 28.235 ha).

Diện tích Chè năm 2011 là 11.454 ha, năm 2014 là 11.479 ha, dự kiến năm 2015 là 11.241 ha. Sản lượng Chè búp tươi năm 2011 là 90.810 tấn, năm 2014 là 87.808 tấn, năm 2015 đạt 85.448 tấn

Diện tích cây ăn quả năm 2011 là 6.665 ha, năm 2013 là 6.528 ha, năm 2014 là 6.567 ha, năm 2015 dự kiến 6.677,6 ha. Sản lượng quả các loại năm 2011 là 28.342 tấn, năm 2013 là 28.298 tấn, năm 2014 là 28.967 tấn, năm 2015 là 30.360 tấn (bình quân mỗi năm tăng trên 400 tấn).

* Chăn nuôi

Tổng đàn gia súc chính năm 2011 là 549.568 con (trâu 102.277 con, bò 20.463 con, lợn 426.828 con), năm 2013 là 588.513 con (trâu 96.370 con, bò 18.163 con, lợn 473.980 con), năm 2014 ước là 622.013 con (trâu 98.226 con, bò 18.752 con, lợn 505.035 con), năm 2015 là 643.519con (trâu 102.548 con, bò 21.627 con, lợn 519.344 con) (bình quân mỗi năm tăng trên 18.000 con, tỷ lệ tăng đàn bình quân mỗi năm là 1,56%).

Tổng đàn gia cầm năm 2011 là 3,388 triệu con, năm 2013 là 3,559 triệu con, năm 2014 ước là 3,751 triệu con, năm 2015 là 3,984 triệu con, bình quân mỗi năm tăng trên 124.000 con.

Sản lượng thịt hơi các loại năm 2011 là 29.419 tấn (trong đó sản lượng thịt hơi đàn gia súc chính là 26.911 tấn), năm 2013 là 29.857 tấn (trong đó sản lượng thịt hơi đàn gia súc chính là 26.481 tấn), năm 2014 là 33.487 tấn (trong đó sản lượng thịt hơi đàn gia súc chính là 29.839 tấn), năm 2015 là 39.242 tấn (trong đó sản lượng thịt hơi đàn gia súc chính là 35.293 tấn), bình quân mỗi năm tăng khoảng 1.700 tấn.

b) Lâm nghiệp

Trồng rừng năm 2011 là 15.015 ha, trong đó rừng tập trung là 14.953 ha; năm 2013 là 15.807 ha, trong đó rừng tập trung là 14.938 ha; năm 2014 đạt 15.507 ha; năm 2015 là 15.497 ha(bình quân mỗi năm trồng rừng 15.000 ha).

Thực hiện tốt công tác bảo vệ toàn bộ diện tích rừng hiện có, đặc biệt là diện tích rừng thuộc các khu vực phòng hộ đầu nguồn xung yếu và rất xung yếu; Tỷ lệ che phủ rừng năm 2011 đạt 58,1%, năm 2013 là 57,54%, năm 2014 đạt 60,4%, năm 2015 tỷ lệ che phủ rừng là 62,0%.

Về khai thác lâm sản: Năm 2011 khai thác 265.000 m³ gỗ rừng trồng; 120.000 tấn tre, vầu, nứa; 4.400 tấn vỏ quế khô. Năm 2013 khai thác 450.382 m³ gỗ rừng trồng; 100.000 tấn tre, vầu, nứa; 2.518 tấn vỏ quế khô.Năm 2014 khai thác 450.011 m³ gỗ; 100.000 tấn tre, vầu, nứa; 5.404 tấn vỏ quế khô.Năm 2015 khai thác 450.000 m³ gỗ; 100.000 tấn tre, vầu, nứa; 3.000 tấn vỏ quế khô.

c) Thủy sản

Tập trung phát triển nguồn lợi thủy sản tại các địa phương có diện tích mặt nước lớn như: Trấn Yên, Yên Bình, Lục Yên và trên diện tích mặt nước hiện có (ao, hồ, đầm...) kết hợp chuyển đổi diện tích đất sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả sang nuôi các loại thủy sản có năng suất và giá trị kinh tế cao. Phát triển các loài thủy sản có khả năng thâm canh và giá trị cao như cá Tầm; cá Rô-phi đơn tính; một số thủy đặc sản bản địa như cá Chiên, cá Lăng.

Diện tích nuôi trồng thuỷ sản năm 2011 là 2.651 ha, năm 2013 là 2.338 ha, năm 2014 là 2.251 ha, năm 2015 là 2.399 ha. Sản lượng nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản năm 2011 là 6.183 tấn, năm 2013 là 6.592 tấn, năm 2014 là 6.490 tấn, năm 2015 là 6.438 tấn.

d) Phát triển nông thôn

- Xây dựng nông thôn mới:

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được triển khai sâu rộng trên phạm vi toàn tỉnh, bộ mặt nông thôn đã có những chuyển biến tích cực, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện.

+ Tổng nguồn vốn đầu tư cho chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 đạt trên 5.550 tỷ đồng (nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ Chương trình là 283 tỷ đồng, chiếm 5%; nhân dân đóng góp 825 tỷ đồng, chiếm 15%; các nguồn vốn khác là 4.482 tỷ đồng, chiếm 80%).

+ Nguồn vốn xây dựng giao thông nông thôn đến hết năm 2015 là 1.021tỷ đồng, trong đó Ngân sách địa phương là 448tỷ đồng, vốn của người dân đóng góp là 573tỷ đồng.

Đến hết năm 2013 có 70 xã đạt 5 tiêu chí xây dựng nông thôn mới trở lên, trong đó có 12 xã đạt 10 tiêu chí trở lên; đến hết năm 2014 có 37 xã đạt 10 tiêu chí trở lên. Đến hết năm 2015 có 06 xã đạt chuẩn nông thôn mới, bằng 3,95% số xã (Nghị quyết là 15-20%); 90 xã đạt từ 5 tiêu chí trở lên, trong đó có 25 xã đạt từ 10 tiêu chí trở lên. Đến hết năm 2015, đã kiên cố mặt đường bê tông xi măng được 588 km; mở mới, mở rộng đường thôn bản được 1.200 km.

- Thủy lợi: Thực hiện tốt công tác duy tu, bảo dưỡng, xây mới các công trình thủy lợi; khai thác có hiệu quả hệ thống tưới, tiêu phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp. Trên địa bàn tỉnh có 3.328 công trình thuỷ lợi, đảm bảo tưới trên 80% diện tích lúa.Hàng năm tổ chức kiểm tra các công trình hồ chứa thuỷ lợi trong phạm vi toàn tỉnh; thực hiện công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn đúng quy định, có hiệu quả; phối hợp với các cấp, các ngành làm tốt công tác khắc phục hậu quả thiệt hại do thiên tai gây ra trên địa bàn tỉnh.

- Nước sinh hoạt:Thực hiện tốt công tác cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, tổ chức xây dựng mới các công trình theo kế hoạch giao. Năm 2011 tỷ lệ dân số nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh là 74,5%, năm 2014 đạt 82% và năm 2015 là 85%. Tỷ lệ dân số nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh trong 5 năm tăng 15% so với năm 2010 (bình quân mỗi năm tăng 3%).

- Tỷ lệ hộ dân cư nông thôn có hố xí hợp vệ sinh năm 2011 đạt 40,2%, năm 2014 đạt 53,2%, năm 2015 là 56% (bình quân mỗi năm tăng 4%).

e) Phát triển kinh tế - xã hội hai huyện nghèo

Trong những năm qua, tỉnh đã triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn 2 huyện nghèo Trạm Tấu và Mù Cang Chải, trong đó có Chương trình 30a và Chương trình 135.

Vốn đầu tư cho Chương trình 30a trong 5 năm 2011-2015 là 439.990 triệu đồng, trong đó: Vốn đầu tư phát triển 313.244 triệu đồng, vốn sự nghiệp 126.746 triệu đồng. Đã đầu tư xây dựng 51 công trình, trong đó: 23 công trình thuộc lĩnh vực nông, lâm nghiệp (thủy lợi, nước sinh hoạt), 22 công trình thuộc lĩnh vực giao thông, 5 công trình thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, 01 công trình khác.

Vốn đầu tư Chương trình 135 trong giai đoạn 2011-2015 là 174.207 triệu đồng, trong đó: Vốn đầu tư phát triển là 139.500 triệu đồng, vốn sự nghiệp là 34.707 triệu đồng. Đã đầu tư 49 công trình, trong đó 03 công trình nước sạch, 05 công trình đường giao thông, 41 công trình thủy lợi.

Từ đó từng bước hoàn thiện đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật , các công trình thủy lợi đã đáp ứng một phần nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông lâm nghiệp, hệ thống giao thông phục vụ đi lại thuận tiện cho việc trao đổi và giao lưu của nhân dân; góp phần giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của hai huyện Trạm Tấu và Mù Cang Chải.

2. Công nghiệp

a) Sản xuất công nghiệp

Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) năm 2011 đạt 4.922,567 tỷ đồng, năm 2013 đạt 6.137,864 tỷ đồng, năm 2014 đạt 6.542,606 tỷ đồng và năm 2015 là 7.555 tỷ đồng (gấp hơn 1,82 lần so với năm 2010), tốc độ tăng bình quân 5 năm 2011-2015 ước đạt 10,7%.

Năm 2011 giá trị tăng thêm ngành công nghiệp (theo giá so sánh 2010) là 1.511,674 tỷ đồng, năm 2013 là 1.859,9 tỷ đồng, năm 2014 đạt 2.074,094 tỷ đồng và năm 2015 là 2.506,329 tỷ đồng; tốc độ tăng giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp bình quân 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 (giá so sánh 2010) ước đạt 9,94%.

Cơ cấu ngành công nghiệp đã chuyển dịch đúng hướng: Giảm tỷ trọng công nghiệp khai khoáng; tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến chế tạo, sản xuất và phân phối điện, khí đốt. Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp khai khoáng giảm từ 13,31% xuống còn 7,47% năm 2013, dự kiến 2015 còn 6,56%; tỷ trọng công nghiệp chế biến tăng từ 79,41% năm 2010 lên 80,07% năm 2013, năm 2015 là 80,52%; tỷ trọng ngành sản xuất và phân phối điện nước tăng từ 6,24% năm 2010 lên 11,72% năm 2013, dự ước năm 2015 là 12,3%; tỷ trọng ngành cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải giảm từ 1,04% năm 2010 xuống còn 0,74% năm 2013, năm 2015 là 0,62%.

Với những kết quả đã đạt được có thể khẳng định chủ trương lấy công nghiệp làm khâu đột phá để phát triển kinh tế là đúng đắn, đặc biệt là với quy mô vừa và nhỏ gắn với vùng nguyên liệu là hoàn toàn phù hợp với điều kiện của tỉnh. Đã rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch phát triển điện lực, quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp và các quy hoạch sản phẩm chủ yếu. Huy động, lồng ghép và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phát triển sản xuất công nghiệp ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tập trung cho công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có tay nghề phục vụ cho công nghiệp hóa. Nhưng so với kết quả đầu tư thì hiệu quả đạt được còn thấp so với yêu cầu công nghiệp hoá hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay: quy mô sản xuất của các cơ sở còn nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, chi phí trung gian còn cao, chất lượng một số sản phẩm còn hạn chế, thị trường tiêu thụ không ổn định, kết cấu hạ tầng của các khu, cụm công nghiệp chưa được hoàn thiện cũng ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà máy tại các khu công nghiệp.

Bên cạnh đó, phát triển sản xuất công nghiệp chưa gắn với việc quảng bá, xây dựng thương hiệu và tìm kiếm thị trường ổn định cho một số sản phẩm: chè, fenspat, sản phẩm cơ khí, sản phẩm may mặc... dẫn đến khó khăn trong tiêu thụ, ảnh hưởng tới kế hoạch sản xuất, chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh.Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp nông thôn nhất là làng nghề còn chậm. Việc đầu tư xử lý chất thải và vệ sinh môi trường của một số dự án chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra.

b) Các khu, cụm công nghiệp

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Yên Bái đã quy hoạch 05 khu công nghiệp, trong đó có 03 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ thành lập thuộc hệ thống các khu công nghiệp quốc gia đang được đầu tư xây dựng, gồm: Khu công nghiệp phía Nam có diện tích 400 ha (theo quy hoạch của tỉnh là 532,8 ha, trong đó: Khu A diện tích 457,8 ha, Khu B diện tích 20 ha, Khu C diện tích 55 ha), Khu công nghiệp Minh Quân có diện tích 112 ha, Khu công nghiệp Âu Lâu có diện tích 120 ha và 02 khu công nghiệp theo quy hoạch của tỉnh, gồm: Khu công nghiệp Bắc Văn Yên có diện tích 72 ha và khu công nghiệp Mông Sơn có diện tích 90 ha.

Các khu công nghiệp trọng điểm (khu công nghiệp phía Nam, khu công nghiệp Minh Quân, khu công nghiệp Âu Lâu) được quy hoạch ở các vị trí thuận lợi về giao thông, điện, nước và các dịch vụ, tiện ích công cộng cần thiết khác, đồng thời việc quy hoạch nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển các khu công nghiệp cả nước; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Yên Bái.

Đến nay, trong các khu công nghiệp có 34 dự án đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký là 8.361,94 tỷ đồng, trong đó có 25 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn đăng ký đầu tư là 6.601,23 tỷ đồng, 02 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 1.292,34 tỷ đồng. Trong số 27 dự án đầu tư hiện có 21 dự án đang hoạt động sản xuất kinh doanh, 12 dự án đang đầu tư xây dựng cơ bản, 02 dự án chưa triển khai, 01 dự án tạm dừng.

Cụm công nghiệp: Hiện nay trên địa bàn có 9 cụm công nghiệp với tổng diện tích quy hoạch 264,21 ha, do nguồn vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp hạn chế nên tỉnh tập trung đầu tư vào 03 khu công nghiệp tập trung, còn 02 khu công nghiệp và các cụm công nghiệp giao cho huyện quản lý.

3. Dịch vụ

a)Thương mại

Hoạt động thương mại trong những năm qua tiếp tục được chấn chỉnh, đổi mới, thị trường hàng hoá được mở rộng, từng bước phát triển ổn định, các kênh hàng hoá lưu thông hình thành rõ nét, nội lực của doanh nghiệp, của địa phương tiếp tục được khai thác. Cơ sở hạ tầng thương mại từng bước được đầu tư có hiệu quả và chuyển dịch theo hướng hiện đại hoá, góp phần quan trọng vào thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giữ vững ổn định chính trị xã hội, an ninh quốc phòng được bảo đảm. Kinh doanh thương mại theo hướng hiện đại đã bắt đầu phát triển, đặc biệt đã hình thành mạng lưới siêu thị đáp ứng phần nào nhu cầu mua sắm và nâng cao đời sống của nhân dân. Đến nay, có 01 siêu thị đang hoạt động, cơ sở vật chất tương đối đồng bộ. Ngoài ra, đã phát triển các hệ thống cửa hàng tự chọn và cửa hàng chuyên doanh bán các mặt hàng như: Ô tô, xe máy, điện tử... Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý thị trường, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại. Thực hiện đồng bộ các biện pháp kiểm soát thị trường và giá cả hàng hóa, đặc biệt là giá hàng hoá thiết yếu, các mặt hàng chính sách cho đồng bào vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn. Hỗ trợ xây dựng chỉ dẫn địa lý, xuất xứ, thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa một số sản phẩm có lợi thế, từ đó thị trường tiêu thụ được mở rộng, giá trị hàng hóa được nâng lên, một số sản phẩm đã tạo được chỗ đứng uy tín trên thị trường như: Chè vùng cao, bột đá, đá hạt, tinh bột sắn, ván ghép thanh, sản phẩm từ cây quế...

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng giai đoạn 2011-2013 không ngừng tăng nhanh. Năm 2011 đạt 6.035.000 triệu đồng, năm 2013 đạt 8.864.000 triệu đồng, năm 2014 đạt 10.404.000 triệu đồng, năm 2015 đạt 11.331.000 triệu đồng. Bình quân 5 năm 2011-2015 ước tăng 16,1%/năm.

Về mạng lưới chợ: Hệ thống chợ được đầu tư xây dựng đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia trao đổi lưu thông hàng hoá. Năm 2011 toàn tỉnh có 105 chợ (50 chợ kiên cố, 20 chợ bán kiên cố, 35 chợ tạm); năm 2012 toàn tỉnh có 107 chợ (52 chợ kiên cố, 20 chợ bán kiến cố, 35 chợ tạm); đến nay toàn tỉnh còn 103 chợ (56 chợ kiên cố, 32 chợ bán kiên cố, 15 chợ tạm), chợ khu vực thành thị là 19 chợ, khu vực nông thôn là 84 chợ.

b) Xuất nhập khẩu

Giá trị xuất khẩu năm 2011 đạt 35,944 triệu USD, năm 2014 ước đạt 53,452 triệu USD, năm 2015 là 65,36 triệu USD. Bình quân giai đoạn 2011-2015 tăng 15,39%/năm.

Nhìn chung, trong những năm qua, giá trị xuất khẩu của tỉnh Yên Bái đã liên tục tăng lên, song vẫn còn ở mức thấp so với các tỉnh trong khu vực Trung du và miền núi phía Bắc. Sản phẩm xuất khẩu đã có sự chuyển dịch về cơ cấu mặt hàng, các doanh nghiệp đã củng cố và duy trì chất lượng sản phẩm, tạo được uy tín với thị trường và khách hàng truyền thống, khối lượng xuất khẩu lớn, tập trung vào một số mặt hàng có thế mạnh của tỉnh như: đá bột, đá hạt, tinh bột sắn, ván ghép thanh, tinh dầu quế…

Tuy nhiên, một số sản phẩm được coi là sản phẩm xuất khẩu chủ lực của tỉnh lại không tăng nhiều và có chiều hướng sụt giảm như: chè và một số mặt hàng nông sản khác... Nguyên nhân là do một số doanh nghiệp kinh doanh chè yếu kém về năng lực tài chính, chậm đổi mới công nghệ, gặp khó khăn trong việc tổ chức nguồn hàng tạo ra khối lượng lớn để xuất khẩu. Các mặt hàng thuộc lĩnh vực nông sản chế biến còn gặp nhiều khó khăn.

Giá trị nhập khẩu năm 2011 đạt 12,384 triệu USD, năm 2014 đạt 20,092 triệu USD, năm 2015 là 44,85 triệu USD, bình quân giai đoạn 2011 - 2015 tăng 34,17%/năm.

Hàng hoá nhập khẩu chủ yếu là các mặt hàng phục vụ cho sản xuất như phụ liệu hàng may mặc, nguyên liệu phục vụ gia công hàng xuất khẩu. Máy móc thiết bị để thiết lập tài sản cố định của dự án... thị trường nhập khẩu chủ yếu là Ấn Độ, Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, và một số nước Châu Âu…

c) Du lịch

Triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình du lịch về cội nguồn ba tỉnh Lào Cai - Yên Bái - Phú Thọ và chương trình hợp tác phát triển du lịch 8 tỉnh Tây Bắc mở rộng. Hàng năm thường xuyên tổ chức 3-4 sự kiện du lịch và tham gia quảng bá, xúc tiến du lịch tại các sự kiện du lịch lớn của các tỉnh.

Hiện nay, toàn tỉnh có 132 cơ sở lưu trú phục vụ khách du lịch, đã thẩm định 100 cơ sở lưu trú, trong đó có: 19 cơ sở xếp hạng 01 sao, 13 cơ sở xếp hạng 02 sao, 02 cơ sở xếp hạng 3 sao và 66 cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch. Xây dựng quy hoạch tổng thể khu du lịch hồ Thác Bà trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt công nhận là khu du lịch quốc gia. Bên cạnh đó, tỉnh đã đầu tư một số khu du lịch trọng tâm của tỉnh như: khu du lịch sinh thái Suối Giàng, khu du lịch nước nóng Bản Bon huyện Văn Chấn; khu du lịch sinh thái Đầm Hậu huyện Trấn Yên…

Năm 2011 số lượng khách du lịch đến Yên Bái đạt 414.129 lượt khách (trong đó khách quốc tế 9.399 lượt), năm 2013 đạt 450.837 lượt khách (trong đó khách quốc tế 6.488 lượt), năm 2014 đạt 429.730 lượt khách (trong đó khách quốc tế 2.320 lượt) và đến năm 2015 đạt 466.000 lượt khách (trong đó khách quốc tế 20.570 lượt), bình quân giai đoạn 2011 – 2015 tăng 4,8%.

d) Vận tải

Hoạt động ngành vận tải phát triển khá cả về khối lượng vận chuyển và chất lượng, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các thành phần kinh tế, các đối tượng trong xã hội.

- Vận tải hàng hoá:

Khối lượng hàng hoá vận chuyển năm 2011 đạt 7.706.000 tấn, khối lượng hàng hoá vận chuyển năm 2014 đạt 7.925.000 tấn, khối lượng hàng hoá vận chuyển năm 2015 đạt 8.404.000 tấn. Bình quân giai đoạn 2011 - 2015 tăng 10,1%/năm.

Khối lượng hàng hoá luân chuyển năm 2011 đạt 143.927.000 tấn.km, khối lượng hàng hoá luân chuyển năm 2014 đạt 152.767.000 tấn.km, khối lượng hàng hoá luân chuyển năm 2015 đạt 162.851.000 tấn.km. Tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2011 - 2015 ước tăng 11,9%/năm.

- Vận tải hành khách:

Số lượt hành khách vận chuyển năm 2011 đạt 7.404.000 người, số lượt hành khách vận chuyển năm 2014 đạt 9.090.000 người, số lượt hành khách vận chuyển năm 2015 đạt 9.598.000 người. Bình quân giai đoạn 5 năm 2011 - 2015 ước tăng 11,7%/năm.

Số lượt hành khách luân chuyển năm 2011 đạt 412.166.000 hành khách.km, số lượt hành khách luân chuyển năm 2014 đạt 438.056.000 hành khách.km, số lượt hành khách luân chuyển năm 2015 đạt 512.886.000 hành khách.km. Tăng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 ước đạt 10,7%/năm.

Nhìn chung, vận tải hành khách và vận tải hàng hoá có tốc độ tăng cao cả về khối lượng vận chuyển và khối lượng luân chuyển là do các đơn vị sản xuất kinh doanh ổn định. Số lượng đơn vị kinh doanh vận tải, số lượng phương tiện vận tải cũng tăng nhanh, đã đáp ứng nhu cầu phục vụ đi lại của mọi đối tượng hành khách và kịp thời đáp ứng nhu cầu vận chuyển của nhân dân, các đơn vị sản xuất kinh doanh, xây dựng, thương mại dịch vụ... trong và ngoài tỉnh. Mặt khác, nhiều tuyến đường liên xã, liên huyện, liên tỉnh đã được tu sửa, nâng cấp, mở mới nên vận tải đường bộ và đường thuỷ ngày càng được nâng cao về chất lượng cũng như khối lượng phục vụ. Tuy nhiên, tốc độ tăng khối lượng vận tải hàng hóa và hành khách không đồng đều do ảnh hưởng suy thoái kinh tế và tình trạng cắt giảm đầu tư công theo Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ nên nhu cầu vận tải hàng hóa phục vụ sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng... có xu hướng giảm.

4. Phát triển doanh nghiệp

a) Phát triển các loại hình doanh nghiệp

Trong thời gian qua các loại hình doanh nghiệp tiếp tục phát triển, tăng cả về số lượng, chất lượng và hiệu quả hoạt động. Tỉnh đã thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chú trọng các biện pháp hỗ trợ tiếp cận tài chính; hỗ trợ đổi mới công nghệ và áp dụng công nghệ mới, nâng cao năng lực quản trị, phát triển nguồn nhân lực. Khuyến khích hình thành một số doanh nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao, đủ sức thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tiên phong thực hiện những nhiệm vụ lớn của tỉnh.

Giai đoạn 2011 - 2015 bình quân mỗi năm có khoảng 140 doanh nghiệp thành lập mới. Đến hết năm 2015 tỉnh Yên Bái có 1.413 doanh nghiệp, tăng 29,5% so với thời điểm năm 2010 (thời điểm 2010 có 1.091 doanh nghiệp). Số lượng doanh nghiệp được phân theo từng loại hình như sau: Doanh nghiệp nhà nước (địa phương quản lý) là 12; doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công ty cổ phần là 1.381; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 20. Hàng năm có khoảng 50 doanh nghiệp giải thể.

Các doanh nghiệp đã khẳng định được vai trò, vị trí quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hàng năm các doanh nghiệp đã đóng góp gần 60% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, giải quyết việc làm cho số lượng lớn lao động của địa phương, góp phần quan trọng vào thực hiện các mục tiêu xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Phát triển các hợp tác xã, tổ hợp tác, đặc biệt là khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, tạo việc làm và thu nhập cho xã viên và người lao động; hỗ trợ đào tạo, xúc tiến thương mại, tín dụng để phát triển hợp tác xã.... Năm 2015 toàn tỉnh có tổng số 316 hợp tác xã, giải quyết việc làm cho trên 7.200 lao động có việc làm thường xuyên và hàng chục nghìn lao động thời vụ; Số tổ hợp tác là trên 2.600, với trên 20.000 lao động.

Tuy nhiên, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp vẫn còn rất nhiều khó khăn: năng lực, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp còn yếu, nên luôn bị động trước các diễn biến của thị trường, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao. Phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp chưa được mở rộng ra thị trường ngoài tỉnh và thị trường nước ngoài. Chưa hình thành được một nhóm các doanh nghiệp có quy mô kinh doanh lớn, năng lực tài chính mạnh, là đầu tàu và động lực chủ đạo trong phát triển và kéo theo sự phát triển của các doanh nghiệp khác. Các hợp tác xã quy mô còn nhỏ, phát triển chưa đồng đều, chưa tạo được sự liên kết bền vững, trình độ quản lý hợp tác xã còn hạn chế, thu nhập của các thành viên còn thấp.

b)Thu hút các dự án đầu tư

Trong giai đoạn 2011 - 2015đã có 181 dự án đăng ký đầu tư mới (năm 2010 có 70 dự án đăng ký đầu tư), tổng số vốn đăng ký đầu tư là 18.662,4 tỷ đồng và 177 triệu USD. Các dự án đăng ký đầu tư mới tập trung vào lĩnh vực: sản xuất công nghiệp 150 dự án, chiếm 82,87% tổng số dự án; nông lâm nghiệp 16 dự án, thương mại dịch vụ 15 dự án. Đã thu hút được nhiều dự án có quy mô đầu tư lớn, đang triển khai thực hiện đầu tư theo tiến độ như: dự án đầu tư trồng cây cao su trên địa bàn huyện Văn Chấn, huyện Văn Yên; dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải và sản xuất phân bón hữu cơ; dự án xây dựng nhà máy luyện chì kẽm công suất 40.000 tấn/năm tại cụm công nghiệp Sơn Thịnh, huyện Văn Chấn; dự án xây dựng nhà máy tuyển nổi tinh quặng chì kẽm công suất 450.000 tấn/năm tại xã Xuân Lai, huyện Yên Bình; dự án đầu tư nhà máy luyện kim, kim loại màu tại khu công nghiệp phía Nam; 5 dự án may xuất khẩu với tổng công suất 23,7 triệu sản phẩm/năm với tổng vốn đầu tư 24 triệu USD và 94,4 tỷ đồng trên địa bàn huyện Trấn Yên, khu công nghiệp Âu Lâu và cụm công nghiệp Thịnh Hưng; dự án chăn nuôi chế biến thỏ công nghệ cao tại xã Thượng Bằng La, huyện Văn Chấn quy mô 15.000 thỏ/ngày, 30.000 thỏ giống/năm với tổng vốn đầu tư là 78,6 triệu USD; dự án đầu tư xây dựng trung tâm thương mại vui chơi giải trí và nhà phố thương mại tại Thành phố Yên Bái với tổng vốn đầu tư là 685 tỷ đồng.

Đã có trên 50 dự án hoàn thành đầu tư và đưa vào hoạt động. Một số dự án đã đăng ký song đến nay không triển khai đầu tư hoặc đầu tư quá chậm tiến độ, như: dự án xây dựng nhà máy giấy công suất 40.000 tấn/năm, dự án nhà máy thép, dự án nhà máy ván MDF và một số dự án khai thác chế biến khoáng sản. Trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh tập trung kiểm tra rà soát tiến độ của các dự án đầu tư, loại bỏ các dự án không hiệu quả, bổ sung quy hoạch các dự án hiệu quả, khả thi; trong quá trình rà soát đã thu hồi giấy chứng nhận đầu tư của 53 dự án do không triển khai thực hiện hoặc triển khai thực hiện quá chậm tiến độ.

5. Phát triển đô thị

Hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 1 thành phố, 1 thị xã, 7 thị trấn, 3 thị trấn nông trường; ngoài ra còn có các trung tâm cụm xã đã được quy hoạch xây dựng là nơi thu hút, lưu thông hàng hoá, giao lưu kinh tế, văn hoá của một cụm các xã tập trung đông dân cư sinh sống. Nhìn chung, các đô thị trên địa bàn tỉnh đã và đang từng bước phát triển theo hướng bền vững, mở rộng về quy mô, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội phù hợp, đồng bộ hiện đại, diện mạo đô thị đã có nhiều thay đổi, chất lượng đô thị ngày càng được nâng cao. Các đô thị tiếp tục khẳng định vai trò là động lực phát triển kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của mỗi địa phương.

Thực hiện việc điều chỉnh địa giới hành chính của các đô thị lớn và các huyện, thị xã, thành phố để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; bố trí sắp xếp lại dân cư nhằm giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, ổn định đời sống nhân dân, phù hợp với tình hình phát triển mới, nhất là khu vực phía Tây; tiếp tục đầu tư xây dựng các trung tâm cụm xã để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn. Từng bước đầu tư nâng cấp, xây dựng mới hệ thống kết cấu hạ tầng của các thị trấn, thị tứ nhằm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh cũng như từng huyện, thị.

Thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012-2020, tỉnh Yên Bái đã phê duyệt quy hoạch phát triển vùng tỉnh Yên Bái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; lập Chương trình phát triển đô thị của tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012-2020, tạo nền tảng cho việc phát triển thành phố Yên Bái sang hữu ngạn sông Hồng, thực hiện mục tiêu đưa thành phố Yên Bái trở thành đô thị loại II vào năm 2020.

Trong khuôn khổ chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012-2020 tỉnh Yên Bái đã được công nhận thêm xã Sơn Thịnh, huyện Văn Chấn là đô thị loại V. Hiện đã hoàn thiện các thủ tục trình Chính phủ công nhận thị trấn Sơn Thịnh là trung tâm huyện lỵ của huyện Văn Chấn.

Đến hết năm 2015, tỉnh Yên Bái có 13 đô thị, trong đó có 01 đô thị loại III, 01 đô thị loại IV, 11 đô thị loại V. Tỷ lệ đô thị hóa năm 2014 đạt khoảng 19,58%.

- Thành phố Yên Bái là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của tỉnh, hiện đang là đô thị loại III, gồm 17 đơn vị hành chính (9 phường, 8 xã) với diện tích 106,74 km², dân số trung bình năm 2014 là 98.774 người. Năm 2014, thành phố Yên Bái là đô thị trong danh sách các đô thị thuộc phạm vi triển khai của Dự án "Chương trình đô thị miền núi phía Bắc" dự kiến sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB). Dự án được thực hiện sẽ góp phần hiện thực hóa Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia nói riêng và mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo nói chung; nâng cao năng lực cho các thành phố ở khu vực miền núi phía Bắc trong việc lập, thực hiện và vận hành dịch vụ hạ tầng đô thị một cách có hiệu quả và phát triển bền vững.

- Thị xã Nghĩa Lộ có 7 đơn vị hành chính (4 phường, 3 xã), là trung tâm văn hoá dịch vụ du lịch của phía Tây. Diện tích 30,26 km², dân số năm 2014 là 29.486 người, với 17 dân tộc anh em, trong đó người Thái chiếm tỷ lệ cao nhất, gần 45% dân số. Nghĩa Lộ là thị xã mang đậm nét văn hoá các dân tộc vùng Tây Bắc, đang được đầu tư xây dựng trở thành thị xã văn hoá.

6. Các lĩnh vực văn hóa xã hội

a) Giáo dục và đào tạo

Tích cực triển khai Chiến lược phát triển giáo dục và Kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Chủ động triển khai thực hiện các chỉ đạo mới của Chính phủ như: Nghị định sửa đổi, bổ sung chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục công tác ở các trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đề án xây dựng xã hội học tập, đề án xóa mù chữ; chính sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở.

Hệ thống giáo dục tiếp tục được củng cố và hoàn thiện, mạng lưới trường lớp các ngành học, bậc học tiếp tục được quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục trên từng địa bàn, thu hút tối đa số người trong độ tuổi ra lớp, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, từng bước hướng tới xây dựng xã hội học tập. Năm 2011 toàn tỉnh có 583 cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên, chuyên nghiệp, trong đó có 566 trường mầm non, phổ thông (185 trường mầm non, 381 trường phổ thông); 6.468 nhóm, lớp với 174.693 cháu, học sinh mầm non, phổ thông.

Đến hết năm 2015 toàn tỉnh có 568 cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông (188 trường mầm non, 380 trường phổ thông); 6.706 nhóm, lớp (tăng 4,6% so với năm 2011); với 193.693 học sinh (tăng 9,7% so với năm 2011).

Tỷ lệ huy động trẻ em 5 tuổi ra lớp năm 2011 là 97,7%, năm 2014 là 98,9%, dự ước năm 2015 là 99,1%. Tỷ lệ huy động trẻ 6 - 10 tuổi ra lớp năm 2011 là 96%, năm 2015 là 99,8%. Tỷ lệ huy động trẻ 11 - 14 tuổi ra lớp năm 2011 là 86%, năm 2014 là 89%, dự ước năm 2015 là 92%. Tỷ lệ huy động trẻ 15 - 17 tuổi ra lớp năm 2011 là 42%, năm 2014 là 45%, năm 2015 là 47%.

Về phổ cập giáo dục: Năm 2008 tỉnh đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học cơ sở với 174/180 xã, phường, thị trấn và 9/9 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn. Năm 2011 có 180/180 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học; 180/180 xã, phường, thị trấn và 9/9 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học cơ sở; 78/180 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi và 2/9 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn. Năm 2015, toàn tỉnh có 178/180 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ I; 178/180 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi và 9/9 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn.

Năm 2011, toàn tỉnh có 130 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm 23% tổng số trường, trong đó 30 trường mầm non, 66 trường tiểu học, 31 trường trung học cơ sở, 03 trường trung học phổ thông. Năm 2013 có 164 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó 39 trường mầm non, 78 trường tiểu học, 43 trường trung học cơ sở, 04 trường trung học phổ thông. Đến hết năm 2014 có 187 trường đạt chuẩn quốc gia. Tổng số trường đạt chuẩn quốc gia luỹ kế hết năm 2015 là 209 trường, chiếm 37% tổng số trường.

Cơ sở vật chất trường lớp học: Từng bước được đầu tư theo hướng hiện đại và chuẩn hoá. Đến nay, tổng số phòng học của giáo dục mầm non và phổ thông hiện có 6.190 phòng (kiên cố 4.270 phòng; bán kiên cố 1.106 phòng; tạm 839 phòng); tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 69%, về cơ bản đáp ứng đủ cho học hai ca và đảm bảo được dạy học 2 buổi/ngày ở các cơ sở giáo dục tiểu học, các trường dân tộc nội trú. Trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh đã triển khai có hiệu quả Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 và giai đoạn 2014-2015. Tổng số đã được xây dựng bằng nguồn vốn của Đề án giai đoạn 2011 - 2015 là 356 phòng học và 542 phòng ở công vụ giáo viên.

b) Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân

Công tác thường trực cấp cứu, khám chữa bệnh tại các bệnh viện, phòng khám đa khoa khu vực và các cơ sở y tế đã được chú trọng. Năm 2011 tỷ lệ giường bệnh/vạn dân đạt 23 giường; năm 2015 đạt 26,83 giường (không tính giường bệnh trạm y tế xã). Số bác sĩ/vạn dân năm 2011 đạt 7,2 bác sĩ, dự ước năm 2015 đạt 8 bác sĩ. Tỷ lệ xã có bác sĩ năm 2011 đạt 55,56%, năm 2015 là 70%.

Năm 2011 tỷ lệ dân số mắc bệnh sốt rét là 0,4%, năm 2014 là 0,02%, năm 2015 là 0,012%. Năm 2011 tỷ lệ mắc bướu cổ là 6,9%, năm 2014 là 6,2%, năm 2015 còn dưới 6,0%. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được quan tâm, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, năm 2011 tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng mở rộng là 98,5%, năm 2014 là 98,5%, năm 2015 là 98,8%. Năm 2011 tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng là 21,17%, năm 2014 là 19,6%, năm 2015 là 19%.

Số người nhiễm HIV/AIDS có chiều hướng tăng lên và khó kiểm soát, năm 2010 tỷ lệ nhiễm HIV/dân số là 0,42%, năm 2014 tỷ lệ là 0,425%; năm 2015 là 0,43%.

Trong giai đoạn 2011 - 2015 đã thực hiện tốt các chính sách về dân số góp phần giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên và nâng cao chất lượng dân số. Năm 2011 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 12,54%o, năm 2014 là 12,19%o, dự ước năm 2015 là 10,86%o. Tỷ lệ giảm sinh đạt 0,3%o/năm. Phụ nữ trước đẻ được tiêm phòng đủ 02 mũi uốn ván đạt 97%, không có tử vong uốn ván sơ sinh. Tỷ suất chết mẹ/100.000 trẻ đẻ sống giảm đáng kể đến năm 2015 đạt dưới 70 người/100.000 trẻ đẻ sống.

Các cơ sở khám chữa bệnh được đầu tư cả về cơ sở vật chất và trang thiết bị bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn ngân sách tập trung. Đã có 8/9 bệnh viện đa khoa huyện được xây mới và nâng cấp từ nguồn trái phiếu Chính phủ, chất lượng các dịch vụ khám bệnh được nâng lên, các bệnh viện được trang bị công nghệ thông tin về quản lý bệnh viện đã giúp cho công tác quản lý, điều hành được cải tiến, đã triển khai được nhiều kỹ thuật vượt tuyến tại tuyến tỉnh, huyện. Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh 500 giường, Bệnh viện Lao phổi với trang thiết bị hiện đại đã được đầu tư xây dựng; nhiều cơ sở khám, chữa bệnh ngoài công lập được cấp phép đi vào hoạt động. Đội ngũ cán bộ không ngừng được nâng cao cả về số lượng và chất lượng.

Tuy nhiên do nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân ngày một cao, trong khi đó một số dịch vụ còn chưa đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân như: Các bệnh viện chưa có khoa phục hồi chức năng, một số bệnh viện, khoa phòng còn tình trạng quá tải cao như khoa Sản bệnh viện tỉnh, Trung tâm Y tế huyện Văn Yên,... Trang thiết bị còn thiếu tại tất cả các chuyên khoa, các đơn vị y tế dự phòng và trạm y tế xã.

c) Lao động, việc làm, giảm nghèo; an sinh xã hội

* Lao động, việc làm, dạy nghề:

Giai đoạn 2011 - 2015, giải quyết việc làm cho 90.895 lao động, năm 2015 duy trì tỷ lệ thất nghiệp dưới 4%; 3.500 lao động đi xuất khẩu lao động; đào tạo nghề cho 60.000 lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2011 là 32,21%, năm 2014 là 42,67%, năm 2015 là 45%.

Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”. Giai đoạn 2011 - 2015, toàn tỉnh đào tạo được 60.000 người, tăng 49% so giai đoạn 2006-2010, trong đó: trình độ cao đẳng nghề 3.858 người; trung cấp nghề 6.280 người; sơ cấp nghề 15.441 người; dạy nghề dưới 3 tháng 32.753 người. Công tác dạy nghề đã được triển khai thực hiện dạy nghề trên địa bàn của 90% số xã, trên 60 số xã vùng cao, vùng khó khăn. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng dần qua các năm từ 20,6% năm 2011 lên 27,8% năm 2014, năm 2015 đạt 30%.

Công tác dạy nghề đã được tỉnh thường xuyên quan tâm. Đến nay, toàn tỉnh có 24 cơ sở dạy nghề. Đã hình thành mạng lưới dạy nghề tại 9/9 huyện, thị xã, thành phố; Trường Cao đẳng nghề Yên Bái được Thủ tướng Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xác định là một trong 40 trường Cao đẳng nghề chất lượng cao đến năm 2020. Đến hết năm 2015 duy trì 25 cơ sở dạy nghề, gồm: 02 trường Cao đẳng nghề (01 trường tư thục); 03 trường Trung cấp nghề; 20 Trung tâm dạy nghề và cơ sở có tham gia dạy nghề.

* Công tác giảm nghèo và an sinh xã hội:

Trong những năm qua công tác giảm nghèo của tỉnh đạt được kết quả nhất định, đời sống người nghèo được cải thiện rõ rệt.Tỉnh đã huy động nhiều nguồn lực, tiến hành lồng ghép các chương trình, dự án; huy động sự tham gia của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội cùng thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo liên tục giảm xuống, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh là 32,53%, năm 2013 là 25,38%, năm 2014 là 20,56%, năm 2015 còn 16,02% (tiêu chí cũ). Bình quân giai đoạn 2012-2015 giảm 4%/năm. Riêng 02 huyện nghèo Trạm Tấu và Mù Cang Chải giảm bình quân mỗi huyện khoảng 6%-8%/năm, tỷ lệ hộ nghèo huyện Trạm Tấu còn 48,45%, huyện Mù Cang Chải còn 47,47% vào năm 2015.

Giai đoạn 2011-2013 toàn tỉnh có 25.920 lượt hộ nghèo được vay vốn tín dụng từ Ngân hàng chính sách xã hội, với tổng số tiền vay 975,67 tỷ đồng.

d) Văn hóa, thể dục thể thao và gia đình

* Văn hóa:

Các hoạt động văn hoá cơ bản đã phục vụ nhu cầu văn hoá tinh thần của nhân dân nhất là đồng bào các dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Công tác bảo tồn, bảo tàng luôn được quan tâm. Đến nay số di tích được xếp hạng là 80 di tích, xây dựng được 6 bia di tích cho các di tích cấp quốc gia. Thực hiện hoàn thành 14 dự án và đề tài bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể các dân tộc trên địa bàn tỉnh. Đã có 02 di sản văn hóa phi vật thể được công nhận là di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia là lễ Cấp sắc của dân tộc Dao đỏ và 6 điệu Xòe cổ dân tộc Thái Mường Lò. Đến nay toàn tỉnh có 100% số xã, phường, thị trấn tự tổ chức được các hoạt động văn hóa và hàng năm các nhà văn hóa đều được hỗ trợ trang thiết bị phục vụ hoạt động theo chương trình mục tiêu quốc gia. Các giá trị văn hoá đặc sắc từng bước được bảo lưu, nghiên cứu. Đã sưu tầm và đưa vào lưu trữ và phát huy được 80 lễ hội truyền thống, 47 phong tục tập quán, sinh hoạt văn hoá dân gian.

Năm 2011, tỷ lệ xã, phường có làng bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá đạt 57%; có 85% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá. Theo tiêu chí đánh giá mới: Năm 2014, tỷ lệ xã, phường có làng bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá đạt 48%; có 72% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá; 76% cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hoá. Năm 2015 duy trì 48% xã, phường có làng bản, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá, 72% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hoá; 77% cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hoá(Nếu tính theo tiêu chí cũ: Năm 2015, tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 86,5%, vượt 1,5% so mục tiêu; tỷ lệ làng, bản, tổ dân phố văn hóa đạt 60%, đạt mục tiêu; tỷ lệ cơ quan đơn vị văn hóa đạt 97%, vượt 2% so mục tiêu).

* Thể dục thể thao:

Thường xuyên chú trọng đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Hàng năm đào tạo từ 12 - 13 môn thể thao và tham gia 26 - 28 giải thể thao thành tích cao, đạt trên 60 huy chương các loại.Năm 2011, tỷ lệ số người tập luyện thể thao thường xuyên là 25,4% dân số, toàn tỉnh có 495 số câu lạc bộ thể dục thể thao; năm 2014 tỷ lệ số người tập luyện thể thao thường xuyên là 27,5%, có 490 câu lạc bộ. Năm 2015 toàn tỉnh có 500 câu lạc bộ thể dục thể thao, số người tập luyện thể dục thể thao thường xuyên chiếm 28% dân số.

* Cơ sở vật chất văn hóa, thể thao:

Trong giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh đã huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng các công trình văn hoá, các khu di tích lịch sử. Cơ sở vật chất, sân bãi phục vụ các hoạt động thể dục thể thao đã được quan tâm đầu tư ở một số ngành và các huyện, thị xã, thành phố. Các thiết chế văn hoá như nhà văn hoá, thư viện, tủ sách từng bước phát triển. Đến nay toàn tỉnh có 11 đơn vị sự nghiệp văn hoá thể thao cấp tỉnh, 08 trung tâm văn hoá thể thao cấp huyện. 100% số xã, phường, thị trấn trong tỉnh đã xây dựng và duy trì hoạt động của tủ sách pháp luật. Năm 2015 tất cả các huyện, thị, thành phố đều có nhà văn hoá đa năng, thư viện độc lập; ở cấp tỉnh cơ bản có đủ các công trình thể thao như: sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi, sân quần vợt,...

* Công tác gia đình:

Trong những năm qua, công tác gia đình đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện, đã đưa công tác gia đình vào Nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. Tập trung triển khai nghiêm túc hệ thống văn bản của Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, tỉnh đã xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện chiến lược về phát triển gia đình Việt Nam, Kế hoạch phòng chống bạo lực gia đình. Củng cố bộ máy làm công tác gia đình từ tỉnh đến cơ sở, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác gia đình ở cơ sở; định kỳ thống kê, báo cáo hệ thống chỉ số về công tác gia đình. Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về gia đình, nhân rộng các mô hình câu lạc bộ gia đình hạnh phúc và phát triển bền vững.

e) Thông tin và truyền thông

Báo chí, phát thanh truyền hình đã và đang phát triển theo hướng truyền thông đa phương tiện, luôn bám sát, thực hiện rõ chức năng tuyên truyền, đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Mạng lưới viễn thông có độ phủ khá tốt, chất lượng cao, công nghệ hiện đại, có khả năng nâng cấp để đáp ứng các dịch vụ mới. Các loại hình dịch vụ phong phú với chất lượng thông tin và giá cước dịch vụ hợp lý phù hợp cho các đối tượng sử dụng. Công nghệ thông tin được đổi mới và phát triển mạnh đáp ứng công tác chỉ đạo của các cơ quan Đảng, các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế - xã hội.

Các chỉ tiêu phát triển về phát thanh truyền hình trong những năm qua đều đạt và vượt so với kế hoạch đề ra. Tỷ lệ hộ được xem đài Truyền hình Việt Nam, nghe đài Tiếng nói Việt Nam năm 2011 đạt 87%, năm 2014 là 93%, dự ước năm 2015 đạt 95%; thời lượng phát thanh bằng tiếng dân tộc năm 2011 đạt 1.095 giờ, năm 2015 đạt 2.239 giờ; thời lượng truyền hình tiếng dân tộc năm 2013 đạt 240 giờ, năm 2015 đạt 312 giờ; tỷ lệ phủ sóng truyền hình địa phương năm 2011 đạt 76%, năm 2015 đạt 100%; tỷ lệ phủ sóng phát thanh địa phương năm 2011 là 78%, năm 2015 đạt 100%. tỷ lệ người dân được nghe, xem phát thanh truyền hình địa phương năm 2013 đạt 65%, năm 2015 đạt 72% (nguyên nhân còn 05 xã chưa có đài truyền thanh cơ sở và 01 Đài truyền thanh xã đã hỏng và nhiều Đài truyền thanh xuống cấp, hoạt động kém). Số lượng thuê bao truyền hình trả tiền năm 2013 đạt 26.000 thuê bao, đến hết năm 2015 đạt 33.250 thuê bao; Sản lượng phát hành báo chí địa phương và Trung ương năm 2013 đạt 7,5 triệu tờ, cuốn;năm 2015 đạt 6,5 triệu tờ, cuốn; thời lượng phát sóng kênh chương trình truyền hình Yên Bái trên vệ tinh đạt 17giờ/ngày.

Mạng lưới thông tin nội bộ 100% đã được số hoá, 9/9 huyện, thị, thành phố có tuyến cáp quang đến trung tâm huyện, thị xã, thành phố và tổng đài điện tử tự động. Tổng dung lượng tổng đài đạt 40.756 số, dung lượng sử dụng đạt 70%. Hiện có 180 xã, phường, thị trấn có máy điện thoại và 9/9 huyện, thị, thành phố được phủ sóng điện thoại di động.

Tốc độ phát triển thuê bao điện thoại đạt mức tăng trưởng bình quân 14%/năm; Năm 2011 mật độ thuê bao đạt 42 thuê bao/100 dân, năm 2014 đạt 62 thuê bao/100 dân; năm 2015 đạt 70,2 thuê bao/100 dân; thuê bao Internet có mức tăng nhanh, năm 2011 mật độ thuê bao Internet băng thông rộng đạt 4,3 thuê bao/100 dân, năm 2014 đạt 15 thuê bao/100 dân; năm 2015 đạt 19 thuê bao/100 dân. Tỷ lệ xã có Internet đạt 100%.

Số điểm bưu điện văn hoá xã là 147/157. Tổng số có 28 bưu cục, trong đó có 1 bưu cục trung tâm, 8 bưu cục huyện, thị, thành phố và 18 bưu cục khu vực. Số xã có báo đến trong ngày năm 2012 là 154/159 xã, dự kiến năm 2015 là 156/157 xã. Mạng thông tin di động lên công nghệ 3G, 4G đã được phủ sóng tới 100% khu vực dân cư. 40-50% hạ tầng mạng ngoại vi đã được ngầm hóa nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo mỹ quan đô thị.

Hiện nay 100% các sở, ban, ngành có mạng LAN, Internet, tỷ lệ máy tính bình quân là 1 máy tính/1,2 cán bộ đối với cấp tỉnh, 1 máy tính/1,5 cán bộ đối với cấp huyện. 9/9 văn phòng Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đã có mạng LAN, 100% được kết nối Internet. Tỷ lệ cán bộ biết sử dụng máy vi tính cấp tỉnh và cấp huyện năm 2011 là 85%, năm 2014 đạt 96%, năm 2015 đạt 100%. Tuy nhiên đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về công nghệ thông tin ở cấp huyện còn thiếu, chất lượng chưa đạt chuẩn nên hiệu quả quản lý chưa cao.

f) Khoa học công nghệ

Các hoạt động khoa học công nghệ đã đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Nhân rộng các kết quả nghiên cứu, thử nghiệm đã được kết luận vào sản xuất. Tập trung sản xuất các loại cây, con giống có chất lượng và năng suất cao góp phần thay đổi tập quán canh tác, tăng nhanh diện tích cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày từ 1 vụ lên 2 vụ ở vùng cao và từ 2 vụ lên 3 vụ ở vùng thấp. Tập trung nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ khám chữa bệnh và nâng cao sức khỏe ban đầu cho nhân dân theo hướng kết hợp y học hiện đại với y học cổ truyền.

Từ năm 2011 đến nay toàn tỉnh đã triển khai thực hiện trên 160 đề tài, dự án khoa học và dự án xây dựng mô hình nông lâm nghiệp, trong đó: 100 Đề tài, dự án thuộc lĩnh vực nông lâm nghiệp; 39 đề tài thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn; 8 đề tài, dự án thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin; 13 đề tài, dự án thuộc lĩnh vực khác. Quy trình triển khai thực hiện các đề tài, dự án đều đảm bảo đúng nội dung, kinh phí đã được phê duyệt, thực hiện nghiêm túc và hiệu quả.

g) Thực hiện bình đẳng giới; chăm sóc trẻ em; phát triển thanh niên; chăm sóc người có công

* Chăm sóc trẻ em:

Giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Yên Bái đã triển khai tốt công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và phát triển các mô hình bảo vệ trẻ em trên địa bàn tỉnh. Thành lập Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em từ cấp tỉnh đến cấp huyện và Ban bảo vệ trẻ em cấp xã. Hiện toàn tỉnh có gần 6.000 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trên 54.000 trẻ em sống trong hộ gia đình nghèo. Tổ chức triển khai thực hiện chính sách khám chữa bệnh cho trẻ dưới 6 tuổi, trẻ có hoàn cảnh khó khăn, gia đình hộ nghèo, cấp phát thuốc miễn phí cho trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Thực hiện tốt công tác vận động xây dựng quỹ Bảo trợ trẻ em các cấp, huy động quỹ Bảo trợ trẻ em trong 3 năm (2011-2013) đạt trên 5 tỷ đồng (đạt 106% so với kế hoạch); Dự kiến trong 2 năm 2014-2015 huy động quỹ đạt từ 2 tỷ đồng/năm trở lên. Triển khai các hoạt động hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, chương trình phẫu thuật cho trẻ em bị khuyết tật…

*Phát triển thanh niên:

Giai đoạn 2011 - 2015 đã triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2012-2020 trên địa bàn tỉnh Yên Bái; 100% thanh niên trong lực lượng vũ trang, công chức, viên chức, học sinh và sinh viên được học tập Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước liên quan đến đời sống, việc làm và học tập của thanh niên. Giải quyết việc làm cho trên 50% thanh niên, ưu tiên giải quyết việc làm cho thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niên tình nguyện, thanh niên dân tộc thiểu số. Năm 2015 có 100% học sinh, sinh viên của các trường chuyên nghiệp, dạy nghề và trên 50% thanh niên đang tìm việc làm được tư vấn nghề nghiệp và giới thiệu việc làm. Tiếp tục thực hiện các chính sách động viên thu hút thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, phát động và triển khai sâu rộng phong trào “Thanh niên xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc".

* Thực hiện bình đẳng giới:

Triển khai sâu rộng về Luật Bình đẳng giới tới các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân. Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu vì sự tiến bộ của phụ nữ, từng bước bảo đảm về bình đẳng giới trên mọi phương diện: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Vị trí, vai trò của phụ nữ ngày càng được khẳng định trong gia đình và xã hội.Tỷ lệ nữ cán bộ tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2010-2015 và đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016 tăng so với nhiệm kỳ trước. Tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ các cấp nhiệm kỳ 2010-2015, cấp tỉnh có 8/55 người, đạt 14,54% (có 02 người tham gia ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy), cấp huyện, thị, thành phố có 78/397 người, chiếm tỷ lệ 19,65%; cấp xã, phường, thị trấn có 784/4.038 người, chiếm tỷ lệ 19,42%. Hiện có 02 cán bộ nữ tham gia đại biểu Quốc hội, chiếm 28,57%; có 22 cán bộ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, chiếm 37,29%; có 102 cán bộ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, thị, thành phố, chiếm 31,78%; có 1.274 cán bộ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, phường, thị trấn, chiếm 28,30%.

* Công tác chính sách, chăm sóc người có công:

Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", "Uống nước nhớ nguồn"... Huy động mọi nguồn lực trong xã hội, cộng đồng cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của người có công với cách mạng. Giai đoạn 2011-2014 đã giải quyết trên 6.500 hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi người có công. Tặng quà cho các gia đình chính sách nhân dịp lễ, tết, ngày Thương binh liệt sĩ 27/7 với 95.926 suất quà, tổng kinh phí thực hiện trên 16.000 triệu đồng. Tổ chức điều dưỡng cho trên 8.202 lượt đối tượng người có công, trong đó điều dưỡng tập trung là 1.458 người; điều dưỡng tại gia đình là 6.744 người với tổng kinh phí thực hiện trên 11.000 triệu đồng.

Hàng năm huy động xây dựng quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" được trên 2,6 tỷ đồng. Phong trào làm nhà ở cho gia đình chính sách đã được tỉnh đặc biệt quan tâm, trong giai đoạn 2012-2015 tỉnh đã hỗ trợ xây dựng 1.362 nhà ở cho người có công khó khăn về nhà ở (làm mới 1.355 nhà, sửa chữa 7 nhà), trong đó thực hiện đề án của tỉnh là 474 nhà và thực hiện theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở là 888 nhà.

7. Kinh tế đối ngoại và hội nhập quốc tế

a) Kinh tế đối ngoại

Công tác vận động, thu hút, tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh đã có nhiều cố gắng và đạt những kết quả tốt, quan hệ, hợp tác với các tổ chức quốc tế, các nhà tài trợ được tiếp tục duy trì và ngày càng được mở rộng. Đầu tư nước ngoài trong giai đoạn 2011 - 2015 đã góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tham gia giải quyết tích cực các vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống.Tổng vốn đầu tư nước ngoài thực hiện trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2013 đạt 1.753 tỷ đồng, dự kiến giai đoạn 2011 - 2015 là 4.511,38 tỷ đồng.Các chương trình, dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nước ngoài được tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn đạt hiệu quả cao, đã giúp cho việc khắc phục cơ bản những khó khăn về hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ở tất cả các vùng, miền của tỉnh, nhất là vùng cao và vùng đặc biệt khó khăn.

Công tác vận động, tiếp nhận, quản lý, sử dụng các chương trình, dự án ODA, NGOđược thực hiện đảm bảo theo đúng các quy định hiện hành. Nguồn vốn đầu tư của các chương trình, dự án được sử dụng đúng, hiệu quả, đúng mục đích, không để xảy ra tình trạng thất thoát vốn và phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), trong những năm qua đã và đang có những đóng góp tích cực cho đầu tư phát triển. Đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo điều kiện cho tỉnh Yên Bái có cơ hội tiếp cận với các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ hiện đại, giải quyết việc làm cho người lao động. Mặt khác đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo điều kiện cho Yên Bái mở rộng thị trường xuất khẩu và tăng giá trị xuất khẩu hàng năm. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thực hiện tại tỉnh Yên Bái liên tục tăng qua các năm, từ 83,4 tỷ đồng năm 2010 lên 151 tỷ đồng năm 2013, năm 2015 là 280 tỷ đồng.

Để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đến tìm hiểu, nghiên cứu cơ hội đầu tư, thực hiện đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh tại Yên Bái, tỉnh đã có giải pháp, các cơ chế chính sách nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở thu hút tối đa nguồn vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài vào thực hiện đầu tư tại tỉnh Yên Bái. Xây dựng danh mục các dự án kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài theo từng giai đoạn, ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ở các địa bàn đặc biệt khó khăn và khó khăn.

b) Hội nhập quốc tế

Trong thời gian qua nhằm thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về hội nhập quốc tế, tỉnh Yên Bái đã quán triệt, triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về hội nhập quốc tế; xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hội nhập quốc tế tạo điều kiện để tỉnh Yên Bái tham gia hội nhập quốc tế một cách toàn diện.

Nhận thức được các yêu cầu và nhiệm vụ của hội nhập quốc tế, tỉnh đã chủ động nâng cao năng lực và tận dụng ưu thế của địa phương trong xu thế hội nhập chung của cả nước. Trong quá trình triển khai thực hiện chương trình hội nhập quốc tế, công tác thông tin tuyên truyền đã được tỉnh quan tâm, chú trọng nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về công tác hội nhập quốc tế. Tiếp tục mở rộng và đưa quan hệ hợp tác của tỉnh với các địa phương trong và ngoài nước, các tổ chức tập đoàn kinh tế, tài chính quốc tế đi vào chiều sâu. Chú trọng gắn kết quan hệ kinh tế với quan hệ chính trị, tạo lợi ích đan xen với các đối tác nhằm đảm bảo lợi ích kinh tế, an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

Đến nay, tỉnh Yên Bái đã thiết lập quan hệ với trên 60 nhà tài trợ, trong đó nhà tài trợ các chương trình, dự án (ODA) chủ yếu là Ngân hàng Thế giới (WB); Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB); Chính phủ Phần Lan; Chính phủ Đức; Cơ quan Hợp tác và Phát triểnNhật Bản (JICA)... Nhà tài trợ các chương trình, dự án (NGO) chủ yếu là các địa phương và các tổ chức phi Chính phủ, đại sứ quán nước ngoài như Tỉnh Val de Marne, thành phố Chevelly Larue (Cộng hòa Pháp); Tổ chức Atlantic Philanthropies (AP/Mỹ); tổ chức Tầm nhìn thế giới (WVI); tổ chức CODESPA (Tây Ban Nha); tổ chức Cứu trợ trẻ em Quốc tế (SCI); tổ chức Oxfam (Mỹ); tổ chức Bánh Mỳ cho thế giới (BFDW); Đại sứ quán Ấn Độ; Đại sứ quán Nhật Bản...và các nhà đầu tư thực hiện các dự án (FDI) chủ yếu là Nhà đầu tư Ấn Độ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Pháp, Đài Loan, Trung Quốc...

8. Tài nguyên và môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai

a) Tài nguyên môi trường

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ môi trường, giám sát chặt chẽ các điều kiện về môi trường đối với các dự án đầu tư, nhất là các dự án khai thác tài nguyên, khoáng sản. Thực hiện Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, giảm thiểu tác động tiêu cực của các hoạt động kinh tế đến môi trường. Khai thác hợp lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Phòng ngừa, kiểm soát và khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường, bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học. Triển khai thực hiện các nhiệm vụ về ứng phó với biến đổi khí hậu. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện các đề tài nghiên cứu về ứng phó với biến đổi khí hậu.

Triển khai thực hiện tốt các nội dung bảo vệ môi trường theo quy định. Thực hiện quan trắc hiện trạng môi trường năm 2013, 2014, 2015. Công tác bảo vệ môi trường được đẩy mạnh, phát hiện và xử lý kịp thời nhiều vụ việc, cơ sở gây ô nhiễm môi trường; các điểm nóng về môi trường đã cơ bản được xử lý; công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường được quan tâm. Tổ chức thực hiện việc thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, ký quỹ phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản.Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

Hoàn thành Quy hoạch bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nước tỉnh Yên Bái đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.Hoàn thành Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020 và đã được Chính phủ Quyết nghị tại Nghị quyết số 64/NQ-CP ngày 27/5/2013. Hoàn thành công tác lập Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đối với 9/9 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh đưa vào thực hiện trong quá trình quản lý Nhà nước về đất đai. Hoàn thiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai tỉnh Yên Bái đảm bảo chất lượng và thời gian theo đúng quy định. Hàng năm đã ban hành quy định về phân loại đường phố, vị trí và bảng giá các loại đất trên địa bàn toàn tỉnh. Thực hiện tốt công tác xây dựng bảng giá đất và định giá đất cụ thể, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tạo quỹ đất để thực hiện các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội và tạo nguồn thu ngân sách từ phát triển quỹ đất.

Đã hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo yêu cầu của Quốc hội. Tích cực triển khai thực hiện Luật Tài nguyên nước, Luật Khoáng sản. Thực hiện tốt việc chấn chỉnh công tác cấp phép tài nguyên khoáng sản; tài nguyên nước, khoáng sản được quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả theo hướng bền vững. Chất lượng dự báo khí tượng thủy văn, cảnh bảo thiên tai được nâng cao; vấn đề biến đổi khí hậu đã được quan tâm từ nhận thức đến hành động.

b) Ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai

Trong những năm qua tỉnh đã chủ động thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu. Xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi với khí hậu giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường. Hàng năm tổ chức kiểm tra những vùng có nguy cơ sạt lở đất, lũ ống, lũ quét, ngập lụt để có phương án di dân đến nơi an toàn. Lồng ghép bố trí các nguồn vốn thực hiện việc sắp xếp, bố trí lại dân cư, đầu tư xây dựng các vùng dân cư tập trung tại các vùng tái định cư mới nhằm đảm bảo an toàn về đời sống sinh hoạt cho người dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.Hàng năm, củng cố, kiện toàn Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp; rà soát, bổ sung phương án phòng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn toàn tỉnh sát với thực tế để chủ động sẵn sàng ứng phó với mưa bão xảy ra, theo phương châm “4 tại chỗ”; thường xuyên tuyên truyền, tổ chức diễn tập về công tác phòng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn; phổ biến kinh nghiệm phòng tránh thiên tai trên các phương tiện thông tin đại chúng đến người dân nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng, ý thức phòng tránh và cùng cộng đồng có biện pháp chủ động phòng, tránh có hiệu quả; chỉ đạo các địa phương các đơn vị túc trực 24/24h, hàng ngày theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết thông báo kịp thời cho nhân dân phòng tránh. Thực hiện tốt việc khơi thông các dòng chảy (sông, suối..) nhằm hạn chế việc ngập úng, lũ lụt trong mùa mưa.

Đã triển khai nhiều hoạt động nhằm bảo vệ môi trường như quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên; đẩy mạnh truyền thông, mở các lớp tập huấn công tác về ứng phó với biến đổi khí hậu nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng cho nhiều đối tượng nhất là thế hệ trẻ; bảo vệ rừng và trồng rừng phòng hộ đầu nguồn chống xói mòn và sạt lở đất; thu gom xử lý túi nilon, bao bì, chai chứa thuốc bảo vệ thực vật; xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh và di dời chuồng trại nuôi nhốt gia súc ra xa nhà ở tại địa bàn các xã vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số…

V. CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ

1. Công tác cải cách hành chính

Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020. Hàng năm tiến hành xây dựng và thực hiện Chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính đã được làm rõ thêm một bước. Thông qua việc triển khai xây dựng và thực hiện Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị đã làm cho chất lượng đội ngũ công chức, viên chức được nâng lên. Cơ chế "một cửa" và "một cửa liên thông" tiếp tục được triển khai, củng cố và phát huy. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước các cấp đã góp phần quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các địa phương.

Đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác cải cách các thủ tục hành chính. Rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp. Các thủ tục hành chính được công bố công khai trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh và được niêm yết công khai tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện. Đối với cấp xã, do trụ sở làm việc chật hẹp nên một số nơi việc công khai chưa đầy đủ, mới chỉ công khai về phí, lệ phí, hộ tịch, địa chính, còn các thủ tục hành chính khác mới tập hợp thành tập để tra cứu.

Tiến hành rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế công chức, viên chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo gọn nhẹ, tránh chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ; thực hiện chính sách tinh giản biên chế gắn với công tác đánh giá nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Thực hiện tốt cơ chế "một cửa" và "một cửa liên thông" tại 11/19 sở, ban, ngành của tỉnh; 9/9 huyện, thị xã, thành phố và 180/180 xã, phường, thị trấn. Nhiều cơ quan, đơn vị đã duy trì và thực hiện có hiệu quả cơ chế "một cửa" và "một cửa liên thông"; tạo điều kiện thuận lợi, giảm thời gian, giảm phiền hà cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước; góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức. Việc niêm yết các nội dung công việc, thủ tục về hồ sơ, các loại giấy tờ, biểu mẫu, thời gian giải quyết, phí và lệ phí cơ bản được thực hiện công khai đầy đủ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đồng thời được công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Triển khai xây dựng Đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Tỉnh đã ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định. Đồng thời thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức.

Triển khai thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan hành chính nhà nước, đến nay 100% cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện đã thực hiện quyền tự chủ, cấp xã chưa thực hiện chế độ tự chủ. Đối với các đơn vị sự nghiệp, tổng số có 730 đơn vị được giao tự chủ tài chính, đã có 05 đơn vị tự đảm bảo chi phí hoạt động, 36 đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, 689 đơn vị tự đảm bảo chi phí dưới 10% hoặc ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ.

Từng bước hiện đại hóa hành chính. Toàn tỉnh có 25 đơn vị sử dụng phần mềm quản lý công văn và điều hành trực tuyến trên mạng. Tỷ lệ các đơn vị có mạng LAN đạt 100%. Tỷ lệ các thông tin chỉ đạo, điều hành được đưa lên Cổng Thông tin điện tử đạt khoảng 85%. Đã triển khai và duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại 67 cơ quan hành chính nhà nước.

2. Phòng chống tham nhũng

Trong thời gian qua tỉnh đã phổ biến, quán triệt các văn bản của cấp trên; ban hành văn bản thuộc thẩm quyền để lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, quan tâm việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục về phòng chống tham nhũng gắn với việc tuyên truyền thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và các nhiệm vụ chính trị trọng tâm của tỉnh, tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Quán triệt thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí. Qua đó, cán bộ công chức đã nhận thức rõ phòng chống tham nhũng là nhiệm vụ của toàn thể cán bộ công chức và đảng viên đồng thời xác định trách nhiệm, ý thức phòng ngừa và tinh thần đấu tranh chống tham nhũng một cách thường xuyên, tích cực và hiệu quả.

Tỉnh đã ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về công tác phòng chống tham nhũng như: Kế hoạch số 37-KH/TU ngày 06/4/2012 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương Đảng (Khóa XI) về “ Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Kế hoạch số 38-KH/TU ngày 6/4/2012 về công tác tuyên truyền; Kế hoạch số 58-KH/TU ngày 17/7/2012 triển khai thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí; Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 06/4/2012 về triển khai Đề án tuyên truyền phổ biến pháp luật về phòng chống tham nhũng.

Đã chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn toàn tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động về phòng chống tham nhũng, đồng thời triển khai sâu rộng tới toàn thể cán bộ, công chức và người dân. Thực hiện quy định về hồ sơ, trình tự giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa nhằm ngăn chặn tình trạng sách nhiễu, tiêu cực.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch ở tất cả các lĩnh vực, trọng tâm là các lĩnh vực mua sắm tài sản; quản lý dự án; đầu tư xây dựng cơ bản; thu chi ngân sách; phân bổ dự toán; phân bổ nguồn thu, công khai chế độ định mức tiêu chuẩn... đã tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân, doanh nghiệp, các cơ quan chức năng nắm bắt thông tin hoạt động của các cơ quan nhà nước, các chế độ chính sách và giám sát việc thực hiện.

Triển khai thực hiện Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thực hiện minh bạch tài sản, thu nhập, quy định tại Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ.

Ban hành chế độ, định mức tiêu chuẩn theo các quy định hiện hành của nhà nước tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước, Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17/01/2006 và số 71/2007/TTLT-BTC-BNV ngày 26/6/2007 của liên Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ.

3. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

a) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước

- Công tác lập, phân bổ và quản lý điều hành ngân sách:

Các cơ quan chuyên môn xây dựng dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh hàng năm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định; đảm bảo tính công bằng, công khai và minh bạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, đồng thời huy động các nguồn vốn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Quá trình quản lý cấp phát đã chú trọng công tác kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan đơn vị sử dụng ngân sách theo đúng chế độ quy định, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thủ tục cấp phát được công khai và giải quyết nhanh gọn, không gây phiền hà, sách nhiễu cho đơn vị. Giải quyết kịp thời các nhu cầu chi quan trọng, đột xuất phát sinh của tỉnh, của các đơn vị như phòng chống dịch bệnh, khắc phục hậu quả bão lũ và các nhu cầu chi đột xuất của các cấp, các ngành.

- Công tác sử dụng NSNN trong chi thường xuyên:

Dự toán chi ngân sách của tất cả các cơ quan, đơn vị dự toán cấp tỉnh, cấp huyện, xã, phường, thị trấn đã được thực hiện thẩm định dự toán cả năm. Đối với một số nhiệm vụ chi quan trọng đã có sự phối hợp giữa các ngành chức năng với cơ quan tài chính để xây dựng phương án phân bổ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ thực hiện. Các chế độ chính sách, các mục tiêu bố trí để thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại các huyện, thị xã, thành phố cơ bản thực hiện theo đúng hướng dẫn của tỉnh.

Đã thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp huyện theo Nghị định số 130/2006/NĐ-CP và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Đến nay, 100% cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập đã thực hiện tự chủ. Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị được xây dựng trên cơ sở tiêu chuẩn định mức đã được ban hành phù hợp với đặc thù riêng của từng đơn vị trên nguyên tắc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, kinh phí tiết kiệm được bố trí tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.

b) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng các dự án sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước

Thực hiện Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với những giải pháp cấp bách để phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, Tỉnh đã rà soát danh mục dự án đầu tư để đẩy mạnh tiến độ, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án có điều kiện hoàn thành để sớm phát huy hiệu quả.

Các ngành có liên quan đã phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư tập trung,tránh dàn trải; nâng cao chất lượng hiệu quả công tác đấu thầu theo hình thức công khai mời thầu, lập kế hoạch và triển khai dự án không chồng chéo, thiết kế đúng định mức, đơn giá của Nhà nước, đảm bảo công trình xây dựng xong đưa vào khai thác sử dụng ngay và phát huy hiệu quả. Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra quyết toán. Kiên quyết xử lý những khoản chi sai nguyên tắc, chế độ, định mức, đơn giá, khối lượng, chủng loại vật liệu loại ra khỏi quyết toán.

Công tác quyết toán vốn đầu tư được quan tâm và đã có những chuyển biến tích cực. Hầu hết các công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng đều được quyết toán vốn đầu tư theo quy định. Công tác thẩm định các công trình xây dựng cơ bản, chương trình dự án đã căn cứ vào chế độ quy định của Nhà nước để tham gia ý kiến về đơn giá, định mức, biện pháp thi công từ thủ công chuyển sang làm máy, tỷ lệ về chi phí quản lý dự án, diện tích xây dựng trụ sở cơ quan, nhằm tiết kiệm vốn đầu tư của ngân sách. Công tác thẩm định nguồn vốn đầu tư theo Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ được thực hiện kịp thời, đảm bảo nguồn vốn cho các công trình đủ điều kiện khởi công theo quy định.

c) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ của cơ quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và công trình phúc lợi công cộng

Hạn chế mua sắm những tài sản trang thiết bị chưa thật sự cần thiết; kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm tài sản theo đúng quy định về đấu thầu và thẩm định giá, qua đó đã tiết kiệm được từ 7-10% so với dự toán của các đơn vị xây dựng. Đồng thời, đã rà soát toàn bộ hiện trạng trang bị và sử dụng xe ô tô trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh. Tích cực rà soát, đối chiếu số liệu giữa báo cáo tài sản của các đơn vị với số liệu trong phần mềm quản lý tài sản quốc gia, phát hiện một sốđơn vị cấp huyện chưa nhập số liệu vào phần mềm quản lý tài sản theo qui định. Thực hiện quản lý, sử dụng trụ sở làm việc tại các cơ quan, đơn vị đúng mục đích, đúng qui định. Trên địa bàn tỉnh không xảy ra trường hợp nào sử dụng sai mục đích, sai qui định về quản lý và sử dụng trụ sở làm việc.